摘要：社會力量是新農村建設的重要主體之一。為了解社會力量參與新農村建設的效果，填補有關研究空白，以北京為例做了實地調查。結果發現，在新農村建設中多種社會力量積極參與，取得了良好的經濟社會效益，其中政府在參與建設和政策引導方面起到了重要的推動作用。但社會力量在參與新農村建設過程中，建設內容及合作方式還相對簡單，建設項目偏重直接的經濟投資，對醫療衛生、精神文化和社會公益等項目投入不足，一些建設還存在形象工程、破壞環境等問題。鑒于此，在引導社會力量進行新農村建設過程中應該做好政策鼓勵、輿論引導和組織保障等工作，并充分發揮農民的主體地位，為新農村建設培育良好的氛圍。

　　關鍵詞：社會力量；新農村建設；效果

　　0引言

　　社會主義新農村建設是新時期改變城鄉二元結構、縮小城鄉差距的宏偉藍圖，是現代化進程中一項長期而重大的歷史任務。建設新農村，除了政府主導、農民參與之外，還應積極鼓勵和吸引社會力量的大力參與。2006年底，中共中央國務院下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的“一號文件”，把社會力量作為新農村建設的參與主體之一n，。與此同時，北京也一直有社會力量參與農村建設的歷史和傳統，并早在2006年就發布了《關于動員和引導社會力量參與社會主義新農村建設的意見》，將北京的社會力量定位為“推動新農村建設的重要力量州21。近年來，政府機關、科研機構、企業以及民間團體，通過一對一、多對多等形式參與新農村建設，在促進農業產業發展、農村基層設施建設、科技成果推廣和農民素質及生活水平提高等方面取得了較大的成效，積累了一些值得研究、總結和推廣的經驗，這對于推動全國新農村建設深入開展有著積極的意義。為有效促進社會力量參與新農村建設，為社會力量參與新農村建設提供理論支撐，本研究以北京為例，對社會力量參與新農村建設的現狀進行了實地調查研究。

　　1數據來源及樣本特征

　　1．1調查對象及樣本選定

　　本研究數據來源于2009年北京市農委對北京郊區有社會力量參與新農村建設鄉鎮的問卷調查，樣本的選擇采用先以區縣為單位，隨機抽取50％的鄉鎮為調研對象，獲得有效樣本91個；再以鄉鎮為單位抽取50％有社會力量參與的村作為調研村，獲得有效樣本455個。根據村鎮兩級調查計劃，共設計調查問卷2份。鎮級問卷是為了解被調查鄉鎮基本情況、對社會力量參與新農村建設的引導情況，效果、建議以及其他重要情況，村級問卷旨在了解被調查村基本情況、社會力量參與情況、經驗與問題，效果、建議以及其他重要事項，并與村級問卷結果相互對比分析，以求在把握現狀的基礎上能夠深入分析問題。

　　1．2被調查鄉鎮和村莊的基本情況

　　在被調查鄉鎮中，農業人口數為10001-15000的鄉鎮占總被調查鄉鎮的48％，人El數為15001-20000的占被調查鄉鎮總數的17．39％，人口數為2000--10000的占被調查鄉鎮總數的3l。52％，樣本分布相對分散。農民收入是新農村建設的核心問題p1，筆者也對被調查鄉鎮的收入情況做了統計分析。結果發現，被調查鄉鎮的農民年人均個人純收入多分布在5001～8000元和8001～11000元2個檔次，與北京市農民的人均收入相當，具有一定的代表性。就人口分布而言，有33．2％的村入口在500人以下；33．2％的村入口在501-1000人之間；34％的村人口在1000人以上，調查分布較均勻。從收入來看，被調查村莊的人均純收入多集中在6000～8000元和8000-一10000元這2個區間，占比為28．1％。被調查村莊的產業以農業種植為主，無明顯主導產業的占總被調查村莊的60．6％，有19．6％村以特色種植業為主，有10．3％的村以服務業(鄉村旅游)為主導產業。由于鄉村旅游等休閑觀光農業能有效地整合新農村的經濟資源、社會資源、文化資源和環境資源，形成新的生產要素，提高農產品附加值H，大力發展休閑旅游業，將成為未來北京市新農村建設過程新的經濟增長點。

　　2社會力量參與新農村建設的發展現狀

　　2．1社會力量與參與村的對接方式

　　社會力量廣泛而強大，其如何參與新農村建設，如何實現社會力量與農民自身力量的對接，應該以一種怎樣的方式引導社會力量主動參與新農村建設是一個十分重要的問題。調查發現，通過政府引導渠道或者牽線搭橋實現對接的有67．1％，也有17．1％的村是通過主動尋找合作單位實現對接的(表1)，這反映許多村在吸引社會力量方面很有積極性。另外，統計還發現有13．4％的村是社會力量主動到村里聯系促成的。從鎮級的問卷結果來看，基本上也能得出相似的結論。

　　2．2社會力量參與新農村的動機

　　在調查問卷中，當被問及“社會力量參與新農村建設的主要動機”時，有38．24％的被調查村認為是政府扶持政策的吸引，有15．02％和14．03％的被調查村莊認為是出于公益心理和社會責任感，以投資賺錢為目的的占到13．31％，也有7．09％的社會力量是為了擴大企業的影響力或知名度，為了回報家鄉的占到5．09％(表2)。由此可以看出，社會力量參與新農村建設并不主要是為了謀取利潤，而主要是政府政策的積極引導和出于其公益心及社會責任感。這表明，促進新農村建設，需要通過內生動力的推動和外生動力的拉動陋1。因此，政府應當積極制定相關政策，積極吸引和引導社會力量參與新農村建設。

　　3社會力量參與新農村建設的效果

　　為了解新農村建設的效果，筆者對社會力量參與的建設的項目效果和總體效果進行了調查。調查統計發現，對社會力量參與具體項目的效果，被調查村共給出了592個評價，結果非常積極。選擇很好和比較好的占到了87．2％，不理想的僅為1％。在對社會力量參與新農村建設的總體效果進行評價時，選擇很好或者比較好的占到了79．9％，比具體項目評價稍低，但依舊非常樂觀。鎮級問卷顯示結果與此基本一致，表明社會力量參與新農村建設的總體效果是值得肯定的。

　　4研究結論

　　4．1政府在新農村建設中起到重要的主導作用

　　由于新農村建設的重要性與艱巨性，政府機構在推動社會力量參與新農村建設過程中的各個方面均起到不可或缺的主導作用。這種作用不僅體現在政府自身是參與新農村建設的重要社會力量之一，也在于政府機關可以通過多種政策和激勵措施，鼓勵和引導其他社會力量的加入。但同時，也應該看到，農村和社會力量的主動性與積極性還未得到完全的調動，農村的內生動力還需培育和壯大”2]，輿論的宣傳與發動作用還有待進一步挖掘。政府在參與新農村建設過程中，如何利用以上因素是十分關鍵的。

　　4．2社會力量在新農村建設中涉及的內容與方式相對集中

　　雖然目前隨著新農村建設的不斷深入，社會力量開始滲透到建設的各個領域，但通過投資和捐助等形式涉及農村基本建設、產業發展及農民經濟收入等經濟發展方面的合作方式與參與目的依然占到較大的比例，建設內容與對接方式相對集中?？梢姰斍靶罗r村建設很大程度上還局限在直接扶助、注重經濟回饋等層面，在醫療衛生、義務教育、文化體育、勞動就業等公共服務的提供方面還需加強n”。因此，社會力量在未來的建設中，需更加注重建設內容的平衡發展，并積極拓展更加廣泛的合作形式，實現與農村的全方位對接。

　　參考文獻

　　【1]中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見[EB／OL].2006(12)．

　　[2]中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關于動員和引導社會力量參與社會主義新農村建設的意見[EB／OL]．，2006(9)．

　　[3】張艷芳，史亞軍，黃映暉．北京市農民農業收入影響因素計量分析[J】．中國農學通報，2012，28(17)：237-241．

　　【4】周彬，黃維琴．論休閑農業發展與社會主義新農村建設的互動關系【J]．生態經濟，2012(2)：97-100．