摘要：抗戰初期，張治中任湖南省政府主席，主持湘政。他站在抗戰的大背景下，結合地方具體情況，考慮到抗日民族統一戰線，萌生了治理湖南的相關思想。基于吏治思想，采取嚴懲貪污、以法治官、促進勤政的方式，讓湖南官場風氣為之一新；基于全民抗戰思想，采取民訓與地方行政改革的政策，讓抗日救亡思想深入人心；基于國共合作思想，采取公正對待、言論自由、減少國共摩擦的方式，使得抗日民族統一戰線得到鞏固，減少中國國防自力量的自我消耗。在張治中的進步、開明的湘政思想指導下，湖南掀起了抗日救亡運動的高潮，提升了中國抗日力量，為湖南、為國家做出了重大的貢獻。

　　關鍵詞：抗戰時期；張治中；湘政思想

　　張治中，字文白，國民黨高級將領，是我黨的親密朋友。1937年11月被南京政府任命為湖南省主席。在任期間，提出“廉正勇勤”的省訓，大刀闊斧進行各項整改。1938年11月，因一場文夕大火被革職留任，后來調離湖南。張治中在湖南的治理時間雖然短暫，但是其改革思想，進行的各項大政方針卻有著不可忽視的作用，我們應該吸取其優良之處并對其進行客觀公正的評價。

　　一、吏治思想

　　整治公務人員，預防貪污腐敗、不作為，從而扭轉官場風氣，達到公正廉潔。張治中希望以官場風氣的改變，引導社會風氣的根本好轉。

　　抗戰初期，湖南貪污腐敗嚴重，官場風氣渾濁，做官大多是“完全以做買賣，發洋財的打算”①174。有的公務員、士兵上館子吃面不給錢，上戲園看戲不買票，“不管在大小地方，公然賭博，公然挾妓，甚且視為正常”②。而在對待工作方面，“可以交的就不負責任的去交，可以推的就不負責任的去推，交不了，推不了的，就不負責任的擱”①172。官場風氣已經這樣，更何況社會風氣。張治中因此認識如果政治如此腐敗下去，國家民族必將頹唐老化腐敗導致滅亡。于是，他下定決心要肅清這些歪風邪氣，培養正氣，重整官風民氣。此時又是抗戰特殊時期，他決心更要完成這一使命。官為民之楷模，因此他決定先從官吏抓起。

　　（一）以法治官

　　湖南以前的公務人員、行政人員，官僚上層恃權不守法，官僚下層又因為各種法規破碎不全而漏洞太多，不知守法。所以，治理戰時湖南就必須根據湖南實際情況，因地制宜，重新完善法律法規、補充條款。“以法治人”的重點是“以法治官”。因此，張治中在1938年1月頒布《嚴禁公務人員賭博令》。要求國家公務人員要為民眾起表率作用，不可賭博。否則一旦被查到，除了立即免除其官職，還將受到嚴懲。同年3月還發布“禁止公務人員宿娼挾妓”的條令，訓斥指責公務員公開嫖娼的普遍現象，認為這些人完全是沒心沒肺，要嚴懲不貸。

　　（二）考察促勤政

　　張治中為了了解百姓疾苦，也為了督促下屬官員勤政、提高行政效率，頻繁微服私察或公開“出巡”。1938年2月微服私察了衡山、衡陽、瀏陽等七縣。期間“吃住民間”傾聽百姓呼聲，考察各機關與一般公務人員的工作情況。同年6月，又再次出訪。到達沅陵、辰溪、芷江等11縣。一年時間，兩次出巡，到達18個縣，足跡遍布湖南。這種行為作風在當時是很少見的。

　　因此可以發現，張治中吏治思想的核心是嚴懲貪污，然后配合其它各項措施，最后使湖南官風得到一個大大的改善，也促使社會風氣跟著逐漸轉變，走向政治清明，社會安定。

　　二、全民抗戰與地方行政改革思想

　　（一）全民抗戰，發動民訓

　　民訓思想，就是發動知識青年深入農村去進行民眾的組訓，以達到了解訪日方針，了解抗日形勢，進行軍事訓練，為抗日出錢出力、貢獻力量的目的。通俗地講，就是全民抗戰，動員最廣大的人民群眾，要大家都負起責任，讓每一個人都盡自己的責任，聚沙成石，聚少成多，為抗日聚集更大力量，全民抗日。在戰時，張治中上任湖南，通過各項考察，他深知湖南為抗日準備不足，尤其是社會民眾，缺乏抗日救亡的意識，所以他為了喚起民眾抗日意識、增強抗日力量發動民訓。民訓干部必須是有知識、思想先進的人員，以學生為主體的知識青年成為最好不過的群體。因此，1937年12月13日，湖南省成立民訓指導處，由指導處成立民訓干部訓練班，政府召集學生等知識青年，進入民訓干部培訓班學習，1937年12月，四千受訓學生首次進入農村進行民眾組訓，1938年10月又加入三千師范生。這些學生為宣傳抗日，組織抗日起到了相當大的作用。從1938年開始，湖南省各級組織進行了聲勢浩大的軍事訓練，具有全民皆兵、全民抗戰的味道，從而推動了全省抗日救亡運動高潮的出現。民訓以兩個月為一期，因為培訓周期短，所以受訓人員就多，覆蓋面積就廣，推廣就快。如寧鄉縣有40位民訓干部，他們只舉辦了三期民訓班后，全縣受訓人員就達到了2萬多。受訓后的農民思想境界得到了提升，積極抗戰，貢獻綿薄之力。張治中在民訓的基礎上，還成立了民眾抗日自衛團，自任團長。張治中對于自衛團十分重視，為此頒布了許多法令規章，讓軍事參議會參議到各縣區指導和督促工作。他還下令把保安處的4400余槍支分發到各縣自衛團手中。張治中成立民眾抗日自衛團，把民眾武裝起來的措施，在湘南、湘北地區起到不小作用。

　　（二）地方行政改革

　　在開展民訓的同時，張治中堅持對地方行政機構改革。張治中通過對各地方行政機構和一般公務人員的明察暗訪，發現地方行政體系相對落后，不適于戰時的對地方的管理。他特別“重視知識，尊重人才”，積極網羅人才，大膽的啟用知識青年并委以重任。1938年4月開辦了“地方行政干部學校”，培訓地方行政機構需要的干部。根據人員的文化程度的高低、專業性質、性別的不同，經過培訓后，分配到各縣做縣長、督導員、技術指導員、政治訓練員、鄉鎮長、保長等等。據統計，地方行政干部學校從1938年4月1日起，培訓了5萬人次，訓練出縣長75人，督導員500人，政治訓練員1000人，技術指導員450人，鄉鎮長2000人，保長40000人，婦女訓練員500人。到1938年8月，全省75個縣，從縣長到保長都完成了人事更換，五萬余知識分子加入地方行政體系，為湖南地方行政體系更換了新鮮血液。

　　三、國共合作思想

　　抗日戰爭開始，中共和國民黨也進入了第二次國共合作時期。一方面張治中堅守孫中山先生新三民主義的遺志，始終站在民族角度，始終都贊成民族統一，黨派團結；另一方面，也是對蔣介石的忠誠以及對國家政策的貫徹執行，張治中在主政湖南期間，積極推行國共合作方針，維護抗日民族統一戰線，國共合作思想在湖南得到一個很好的宣傳普及，給了共產黨一個很好的發展空間，也為抗日戰爭提供了更多地力量。張治中在湖南曾提出“我們應該和共產黨在工作中競賽，不應該壓制共產黨”③的口號，針對國共合作采取的許多政策，也使得湖南成為當時國共合作最有成效的省份之一。

　　（一）真誠合作，公正對待

　　張治中初任湖南省主席的時候，就提出過“廉正勇勤”的省訓，其中“正”就是指要以“至公至正，不偏不倚”①142的態度平等對待抗日黨派。他主湘期間，對共產黨的基調是采取友好合作，對省訓中的“正”字，切切實實的執行。1937年12月，徐特立、王凌波等同志來到長沙，建立八路軍駐湘通訊處和新四軍駐湘辦事處，張治中對徐特立等人尊敬有加，交往密切，專門為其舉辦宴請，還聘請徐特立為“湖南民眾抗戰統一委員會”常委，同意共產黨人呂振羽為省政府參議，甚至共產黨員江渭水清為了開展游擊活動的需要，跑到張治中跟前借錢三千塊，張治中都立即答應！張治中對共產黨人委托的事情有求必應，真心相助。1938年春，張治中答應徐特立的請求，陸續釋放了被國民黨關押的原工農紅軍抗日先遣軍21師參謀長喬培信等30多位同志和其它共產黨員、進步人士。正因為張治中的這些做法與國民黨頑固勢力極力打擊共產黨完全相反，便得到了共產黨以及人民的高度贊揚。共產黨八路軍駐湘通訊初正是在這一便利之下，開展統一戰線工作。

　　（二）思想開放，鼓勵言論

　　張治中主政湖南期間，湖南人民的言論自由十分開放，此時的湖南也成為抗戰時期人民言論最為自由的省份之一。張治中“絕不怕人民說話，只怕人民不說話”①196，對湖南的各種進步報刊采取支持、保護的政策，從而當時的進步報刊如雨后春筍般生長出來，

　　如《觀察日報》、《大眾日報》、《抗戰日報》、《湖南婦女》周刊等。而外省出版的報刊書籍，如共產黨開辦的《解放》、《群眾》、《新華日報》等在湖南也十分暢銷。甚至當時一些批評蔣介石“攘外必先安內”政策的文章，共產黨宣傳馬列主義的文章也都被發表了出來，馬列主義的書籍也可以公開銷售。這寫都說明湖南人民不僅踴躍發聲，還積極接受外省最新新聞與思想，關心時政，關心國家大事。共產黨的思想也在這段“黃金時期”得到快速宣傳，黨員數量也快速增加，在1938年7月到10月，湖南的黨員就由500多人增加到3000多人，足足增加了6倍多，此時許多黨組織也出于公開或者半公開的狀態。而這所有成就最終都源于張治中思想開放、鼓勵言論的政策。

　　總的來說，張治中在湖南主政期間的指導思想是開明、進步的，其頒布的各項大政方針也是相當符合國情、省情的。其為湖南的發展，國共的合作，抗日民族統一戰線的維護，爭取抗日戰爭的最后勝利都做出了重要的貢獻。但是，我們也必須看到他進步思想下的局限性，比如政策執行起來的不徹底，遭到國民黨頑固勢力阻礙后的無奈，對待一些具體問題沒能采取穩妥的計劃與部署。最后導致進步的思想發揮不出應有的作用，正確的方針得不到具體的貫徹落實，所做出的努力效果就被削弱不少。

　　參考文獻

　　[1]張治中.張治中回憶錄[M].北京：文史資料出版社，1985.

　　[2]湖南省公報室.湘政與輿情[M].1938:105-106.

　　[3]戴開柱.抗戰初期張治中湘政工作的三大特色[J].山東社會科學，2001,6.

　　作者劉洋