摘要:山東省是我國中草藥資源大省，在農業供給側改革的推動下，山東省中草藥行業面臨著產業轉型升級的問題。通過分析山東省中草藥產業現狀及存在的問題，提出做好中草藥產業發展規劃、加快中草藥行業供給側改革、加大中草藥行業技術創新力度、“互聯網+”打造完整產業鏈等發展對策。

　　關鍵詞:山東;中草藥;供給側;對策;互聯網

　　隨著山東省農業供給側改革和新舊動能轉換的不斷推進，中草藥行業已經成為山東省倡議性新興產業。山東省地理位置優越，地貌多樣，氣候適宜，光照充足，非常有利于中草藥的種植。通過分析山東省中草藥產業現狀及問題，提出相應的政策建議。

　　1山東地理概況

　　山東省地處東部沿海地區，東臨渤海和黃海，西靠平原地區，位于東部沿海，地處北緯34°22.9'～38°24.01'，東經114°47.5'～122°42.3'之間。山東省境內中部是以泰山山系的山地突起，西南、西北低洼平坦，東部緩丘起伏，形成以山地丘陵為骨架、平原盆地交錯環列其間的地形大勢［1］。山東省境內具有多種地貌類型，包括山地、平原、丘陵、盆地、湖泊等多種地貌，其中主要以平原為主，占山東省面積的65.56%。境內主要有泰山、蒙山、沂山、嶗山、大澤山等主要山丘，丘陵和山地面積占山東省面積的29.98%。山東河流和湖泊較多，主要有黃河、小清河、沂河、膠萊河、大沽河等主要河流，地跨黃河、淮河、海河、小清河以及膠東五大水系;湖泊主要是魯西湖帶，形成南四湖和北五湖兩大湖群。

　　2山東省中草藥產業現狀

　　2.1中草藥品種豐富

　　山東省是中草藥資源大省，多樣的地貌、豐富的水系以及適宜的氣候構成了中草藥良好的自然生長條件，擁有豐富的中草藥資源，藥用植物達到1400多種，占中草藥資源品種的12.6%;地產植物類中草藥達到350多種，總產量全國排名第四;道地中草藥60多種［2］。

　　2.2中草藥種植產業規?；?/p>

　　山東中草藥的種植已形成規模，種植面積和產業總產值保持穩定增長。根據《山東省統計年鑒》(2009－2019年)的統計數據顯示(見表2)，2008年種植面積31277hm2，2009到2011年種植面積有所下降，從2012年到2015年保持持續增長，在經歷了2016和2017年小幅調整后，2018年中草藥種植面積達到35017hm2的歷史新高。11年期間山東省中草藥種植面積雖然在30000hm2上下經歷了小幅波動，但年均仍達到30991hm2，保持了規?；姆N植。同時在這11年期間，除了2011年有所下降外，其余年份山東中草藥總產值保持持續增長，從2008年26.8億元快速上漲到2018年73.89億元，增長了275.71%，年均復合增長率保持在15.97%。

　　3山東省中草藥產業存在的問題

　　3.1中草藥品種缺乏規劃

　　目前，山東省中草藥種植品種眾多，但是缺乏中草藥的品質區劃，盲目發展新產區，導致產業優勢不明顯。“道地性”是中草藥的重要特點，生長環境(包括土壤、濕度、地域等因素)會對中草藥的藥性產生重要影響。對于山東省許多地市中草藥的種植，農戶往往不是根據中草藥藥性、自然環境、地域等因素來決定種植品種，而是單純根據中草藥市場價格，哪種價格高就種植哪種，從而導致某種中草藥的種植一哄而上，造成市場供應過剩，非道地性導致同一種中草藥質量良莠不齊，使得中草藥品質區劃與生產實際需求脫節［4］，從而影響山東省中草藥整體發展規劃。

　　3.2種植成本居高不下

　　山東省中草藥種植品種多，種植方式和種植規模差別很大。山東省中草藥的種植成本、人力成本以及土地成本不斷增長，而種植生產效率、農業技術以及農業基礎競爭力卻相對下降。雖然農戶已經建立起中草藥種植合作社，實現了規模化種植，但是很多合作社內部缺乏統一、系統的管理和指導，組織形式較為松散，生產、采收、銷售等環節由農戶自己負責，仍然沒有擺脫小農經濟狀態。山東省中草藥種植存在土地資源不足、農業勞動生產力短缺、農業機械化水平不高以及農業科技相對落后等基礎競爭力薄弱的一系列問題。同時中草藥的增產主要依賴于化肥和農藥的不斷投入，造成種植成本增加和中草藥農藥殘留嚴重等問題。這些都嚴重制約了山東省中草藥種植的規模化和規范化，導致中草藥種植成本高居不下。

　　3.3種植技術落后

　　目前，山東省中草藥種植集中度低，信息化、數字化、互聯網化改造剛剛起步。從品種選育與良種繁育推廣方面看，山東省中草藥種植種類雖然很多，但是品種選育較為落后，育種技術方面力量薄弱，技術創新較少，缺乏完整的中草藥良種繁育體系，良種在推廣種植中比例低，仍是以農戶自留自繁為主，難以保證產量和質量。同時山東省中草藥栽培技術相對落后，缺乏栽培管理和配套栽培技術的積累，中草藥種植主要采取粗放栽培管理方式，病蟲害防治管理、水土管理技術落后。

　　4發展對策

　　4.1做好中草藥行業發展規劃

　　山東省中草藥行業的健康可持續發展離不開系統、科學的發展規劃，離不開各種財政、稅收、信貸等各種扶持政策。第一，對山東省中草藥行業進行頂層設計，出臺一個綱領性的指導文件，在省級層面從種植品種、區域布局、生產基地、產業政策等方面做一個長期完整的發展規劃，明確山東省中草藥行業的發展目標和未來方向。第二，成立由山東省發改委、食藥監管局、農業廳、國土資源廳等部門組成的聯席協調機構，統一出臺山東省中草藥行業發展的各項政策。第三，配套各種扶持政策，包括中草藥種植財政補貼政策、稅費優惠政策以及相關金融配套政策。山東省目前還沒有出臺統一的中草藥種植財政補貼政策，而河南、甘肅、廣西、安徽等省已經出臺了林下種植藥材補貼的標準，大約在6.66～33.33元/hm2［5］。這就需要山東省盡快出臺相關政策扶持和鼓勵中草藥行業的發展。

　　4.2加快中草藥行業供給側改革

　　山東省中草藥種植存在種類多、結構失衡、種植成本高、品牌缺失等問題，這就需要進行中草藥行業的供給側改革，調整供給結構，實現行業轉型升級。第一，優化中草藥品類，聚焦山東省金銀花、丹參等大宗優勢道地中草藥品種，發揮產業優勢，加快品種的更新換代升級，提高產品的附加值。第二，聚焦區域布局，重點打造中草業產業園區，以產業集群的方式帶動區域優勢中草藥的發展。第三，制定山東省統一中草藥種植規范標準，包括品種的選育標準、種植標準、產品標準檢驗標準等一系列標準，規范山東省中草藥行業的發展。第四，打造山東省中草藥知名品牌，以金銀花、丹參、青島百合等優勢品種為突破口，加快培育中草藥品牌企業和示范化生產基地，打造一批級中草藥品牌。第五，加快中草藥土地流轉，發展規?；N植。細化和落實農村承包土地“三權分置”政策，加快土地流轉速度，加快中藥材生產質量管理規范基地建設，促進中草藥種植規模化和機械化經營，提高土地使用效率和勞動生產率［6］

　　參考文獻:

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　　張愛軍