摘要：保定市科技農業園區具有一定的創新基礎，在構建京雄保一體化發展新格局下，為實現打造創新驅動發展高地和農業現代化示范區的目標，需要培育農業科技創新主體、合理布局農業科技資源、優化科技創新資本投入、完善創新支撐體系，進一步提升農業科技園區的創新能力，促進園區高質量可持續發展，以更好發揮其在現代農業發展中的帶動作用。

　　關鍵詞：農業科技園區；科技創新能力；保定市

　　鄉村振興倡議實施的基礎是產業振興，而推進農業現代化發展，必須依靠科技創新，即“給農業插上科技的翅膀”，而農業科技園區是農業科技創新的重要載體。保定市科技農業園區具有一定的創新基礎，但在構建京雄保一體化發展新格局下，農業科技園區的可持續發展面臨一些困境，需要科技創新為其提供新動力。

　　一、保定市農業科技園區科技創新基礎

　　經過10年的建設，保定市農業科技園區數量在不斷增多，到2020年，隨著淶源農業科技園區被認定為省級園區，全市已建成60多家農業科技園區，其中包括1家級園區和16家省級園區，基本上每個縣都有1家農業科技園區。

　　1.園區創新主體總量增多。星創天地是農村科技創新創業的“加油站”，也是廣大科技特派員的“創業之家”。2016年以來，保定市星創天地歷經7個批次的建設，總量在不斷增多，從首批的17家，到2020年共有54家。

　　2.園區科技創新的經濟基礎。近年來，保定市對科技創新的投入力度很大，為農業科技園區的創新發展提供了良好的基礎條件。如圖3所示，2019年，保定市研究與試驗發展（R&D）經費投入61.3億元，全省排名第三位，占全省經費總投入的比例是10.82%；經費投入強度1.9％，全省排名第二位。

　　二、農業科技園區進一步提升創新能力的必要性

　　保定市農業科技園區在推進農業科技創新創業，促進現代農業發展中發揮了一定帶動作用，但園區在可持續發展過程中遇到發展瓶頸問題，導致保定市已有發展優勢沒有充分發揮出來。

　　1.園區高質量發展缺乏新動力支持。2015年，涿州和白洋淀2家園區被科技部認定為第七批級農業科技園區，但在2019年科技部對第七批農業科技園區驗收時，白洋淀農業科技園區沒有通過驗收，根據有關規定，其不再具備農業科技園區建設資格。目前，河北省共有15家國家級農業科技園區，保定市只有涿州1家級園區。另外，2010-2013年河北省共認定了38家省級農業科技園區，保定當時有4家被認定為省級園區，但2020年度關于以上園區的評估結果顯示，保定生態農業科技園區因評估未通過被列入撤銷行列。

　　2.園區科技創新需要提檔升級。保定市省級以上的科技創新中心、研發平臺、產業創新聯盟與農業科技相關的很少。如2019年保定市新建6家省級技術創新中心，2家省級產業技術創新倡議聯盟，以上平臺均沒有農業科技的。

　　保定市農業科技創新主體總量在逐漸增長，2020年全省新增星創天地共113家，保定市新增11家，占全省總量的比例為9.73%，增量在全省居第三位，但與前兩名的差距仍很大。而且每年的培育數量不穩定，呈現波動性增長，在第四批星創天地建設中，保定市增長數量為零。

　　3.園區科技創新發展不平衡。保定市60家農業科技園區中，園區科技創新能力梯度差異大，只有涿州1家級農業科技園區，與農業大學共同打造京津冀現代農業協同創新研究院，建立了一系列創新研發平臺，擁有一定數量和質量的科技創新成果，完善了農業技術轉移體系。其他農業科技園區有一定創新成果，在當地現代農業發展中也起到了示范功能，但不同級別的園區科技創新能力差異大，難以實現園區間的協同創新。

　　三、保定市農業科技園區科技創新能力提升的思路

　　1.回歸農業科技園區定位。為加快保定市的創新驅動發展和現代農業示范區建設，京雄保一體化新發展格局下，農業科技園區需要貫徹新發展理念，堅持“農業+科技”定位，發展高新技術企業和高新技術產業，加快激發農業科技園區發展新動力。

　　2.把握好機遇和政策優勢。保定市農業科技園區面臨良好的發展機遇：京津冀協同發展、保定構建京雄保一體化新發展格局、京南建設科技成果轉移轉化示范區、建設環首都現代農業科技示范帶等，為保定市農業科技園區帶來了協同創新發展的機會。目前農業科技園區創新發展也面臨良好的創新政策環境，如：2018年出臺的《保定市科技創新三年行動計劃》、《保定市農業科技園區管理辦法》、《保定市推進產業創新倡議聯盟建設實施辦法》等，下一步重點是要實現政策落地，促進園區科技創新能力的進一步提升。

　　3.發揮平臺的引領作用。保定市已建成的16家省級以上農業科技園區，是保定市鄉村振興和現代農業發展的創新增長極。要發揮這些平臺引領、示范和輻射作用，進行經驗和模式借鑒，推進平臺建設、新技術研發、成果轉移轉化等工作，提升農業科技園區可持續發展，推動全市現代農業全面升級。

　　四、保定市農業科技園區科技創新能力提升對策

　　1.重視科技創新主體的培育質量。從數量和質量著力，以科技創新為引領，培育農業科技企業和產業。利用好“星創天地”這個平臺，鼓勵科技特派員等科技人才積極投入農業科技創新。繼續培育農業科技小巨人企業，將區內農業龍頭企業作為重點培育對象，服務引導企業對接相關科研院所、高?？萍汲晒?，提升企業產品市場競爭力，推動省級以上農業科技小巨人企業建設，帶動地方就業和經濟社會發展。發揮市級以上農業科技研發平臺的作用，努力提高農業技術創新能力，促進農業增效。

　　2.合理布局農業科技資源。一是進行空間布局。按照區域農業生產功能需求和產業發展問題導向，合理布局農業科技資源。整合科技資源力量，構筑高水平科技創新能力體系，促進人才、技術、資本、信息等各類要素向農業科技企業集聚。二是促進農業科技創新資源流動。破除阻礙科技創新要素流動的區域、經濟和制度壁壘，擴大市場開放，加快資源市場化進程。三是促進農業科技創新資源共享。通過流動共享的環境、機制、平臺、市場，對內加強保定市內各園區協同創新發展，對外引進京津雄創新資源，承接京津雄農業科技成果。

　　3優化農業科技資本投入。在加大農業科技創新資本投入數量的基礎上，構建多元化科技資本投入渠道。一是優化政府的農業科技投入，利用財政資金的引導和撬動作用，通過優化投向及方式，撬動金融資本，匯聚社會資本，發揮財政支持農業科技創新的重要作用。二是發揮企業研發投入的主體作用，增加企業的研發經費支出比重。三是創新社會資本投入。金融與科技融合，盤活社會資本、風險投資、保險資金等為創新創業要素的聚集和融合提供良好的服務，支持農業科技成果轉移轉化。

　　4.完善創新支撐體系。

　　一是優化農業科技創新環境。創新環境會影響創新產出，良好的創新環境可以提升農業科技創新能力。企業的創新很大程度上依賴于其所在區域內形成的區域制度、規則和慣例等，這些外部因素影響人們的創造和創新活動。中介平臺、金融部門、政府、制度、文化和基礎設施等都屬于創新環境的范疇，可以劃分為硬件環境、軟件環境和創新服務體系三大部分。硬件環境指交通、通訊等在內的基礎設施；軟件環境包括制度政策、文化氛圍等；創新服務體系包括政府、中介機構、金融部門等。當前新發展格局下下，保定市農業科技園區面臨最緊迫的問題是需要促進信息技術融入現代農業發展，發展智慧農業；營造農業科技創新的氛圍；積極發揮中介和金融機構等創新服務體系的支撐作用。

　　二是創新科技創新的體制機制。充分發揮政府的引導與服務作用，強化政府政策支持，為創新創業活動提供制度保障。進一步優化科技管理政策，推動科技創新政策落地，營造有利于農業科技小巨人企業、星創空間和農業產業創新聯盟發展的政策環境，支持創新聯盟創新成果的產業化，推動農業企業提升創新能力。

　　三是構建區域內外的協同創新機制。加強科技政策與經濟政策的協調，協調推進創新驅動發展重大項目的實施。進行農業科技管理改革，推動農業科技信息化、數字化和市場化，為創新創業成果提供孵化轉化的平臺。

　　參考文獻

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　　◆陳玉玲趙麗敏