摘要:當前的糧食安全面臨著巨大的壓力，自給糧食比例逐步減少，已經觸及了糧食安全白皮書的紅線，對于這一問題已受到國內理論界和政府部門格外重視。引用經濟學家林毅夫所提出自生能力的概念，把糧食和其他農作物當成不同的產業進行比較優勢分析，最后得到導致糧食問題的主要根源是由于農村過剩的勞動力。針對勞動力過剩這一問題，提出一些相應的對策，如修繕農村基礎設施，鼓勵創辦鄉鎮企業，加大優質糧食的生產等。

　　關鍵詞:糧食安全;農村剩余勞動力;自生能力

　　從改革開放開始，農業改革作為主要的改革對象，在經歷過各種改革措施的不斷嘗試后，確立了家庭聯產責任承包制的農業方針，農業的發展總體上是呈現出了向好的趨勢，糧食生產絕對量從1978年的30476.5萬t增長到2012年的58958.0萬t，糧食絕對產量增長了28482萬t，絕對產量增長比例達到93.45%，人口從1978年9.6億人增長到了13.5億人，絕對增長量為4億人，增長比例達到了41.7%，從總體上很大程度地改善了人民“吃不飽”的問題。由于國際上大多數采取了糧食自給自足的政策，作為一個人口大國，在糧食生產方面承擔著世界上最大的壓力，尤其是近幾年糧食進口數量的急劇增長引起了一些國內外學者的思考。國際上認為保持10%以內的糧食進口數量是相對安全的。數據表明2012年，我國全年糧食進口達到了7000萬t，我國的糧食自給率總體水平已經不足90%，糧食安全受到嚴重威脅。隨著城鎮化、工業化的進程的不斷推進，新建工廠、生活用房以及興建的基礎設施占用了很大的一部分農業用地，使得可開墾的耕地面積逐漸減少，城鎮化的不可逆決定了被壓榨出來的農業用地很少能夠再用來作為生產糧食的耕地［1］。人口基數比較大，雖然人口增長率經過控制已經降低了，但是人口增長總數還是比較大，留在農村從事基礎農業的勞動人員數量雖然減少了但仍然超過了農業需要容納的數量，使得農業很難實現規模經營，直接影響了農產品商品率和勞動生產率的提高，在農村從事基礎農業的農民的收入狀況相比于城市就業人員的收入差距越來越大了。由于糧食價格是受到管控的，政府為了緩解農村就業人員低收入問題的方法依然是采取補貼的政策，農業從根本上來說還是需要政府扶持的一個行業。如何使缺乏自生能力的農業發展成像美國這樣的現代化成熟的行業仍然是一個令人著迷的問題［2］。隨著生活水平的不斷提高，人們關注更多的是營養與飲食健康搭配的問題。人們對肉蛋類這種副食品需求急劇增加，加大了對飼養糧的需求［3］，因此對基礎糧食的需求量造成了更大的壓力［4］。

　　一、造成糧食缺口的經濟學解釋

　　在理論經濟學中，物品的需求和供給決定該物品的價格，這一理論的正確性取決于市場是否處于充分競爭。在糧食缺失的，糧食的價格卻沒有得到充分的提高，高價收購影響了價格調整市場的能力，使得農業出現了傷農和占用資源的現狀。的糧食為什么不能像西方發達一樣保證農民的收入和城市從業者的收入基本相持平，分析產出不得不考慮各國的生產要素。由于資源稟賦在發達和發展家存在差異，所以，各國根據自己本國的資源稟賦決定采取何種技術來選擇生產糧食。在發達里，資本相對密集，勞動力相對短缺，他們使用的是資本密集型的生產方式。在發展家，勞動力相對豐富，而資本相對短缺，一般是選擇勞動力密集型的生產方式。這種生產方式具有自生能力。

　　自生能力是指在一個自由、開放、競爭的市場中，一個正常經營管理的企業，在不需要外力的扶持保護下，即可預期獲得可以接受的正常利潤的能力［5］。對自生能力現有范圍進行擴展，這一概念不僅適用于企業，也適用于特定的某種產品。現對糧食和蔬菜在農村現在的資源稟賦下進行分析。在農村里，勞動力大量剩余，使得地區的農業化生產只能是按家庭的形式耕種。這種模式的形成使得每家每戶種植糧食作物的規模不會太大，宏觀上形成了小農式深耕細作的農業傳統和生產效率較為低下的單獨作業。在一畝小麥生產需要的勞動力大概是七八個工時，種一畝蔬菜大概需要兩百個工時［1］。這樣看來，種植糧食和蔬菜相比，蔬菜和經濟作物屬于勞動密集型的農產品，糧食相對而言是資本密集型產品(土地資源也是一種資本，這里所做的論述主要是指糧食的主產區)。在農村里勞動力過剩，資金和土地資源比較短缺。林毅夫曾就日本農業的自生能力問題做個簡單的論述:“日本是一個土地極端稀缺的，在土地密集型的農產品(如糧食)上不具有比較優勢，日本優勢一個勞動力價格極端昂貴的，在勞動力密集型的農產品(如蔬菜水果)上，也不具有比較優勢，所以日本采取的農業政策是精耕細作和高額財政補貼”。對林毅夫的比較優勢理論進行擴展，現在對生產糧食和蔬菜作出以下的技術選擇路徑。

　　二、如何破除糧食供給缺口的局面同時加大

　　農村地區人均收入一些學者對農村勞動力人口的多寡有過異議。學者蔡昉針對農村和城鎮就業人數進行過比較細致的調研，從他調研的結果發現農業勞動力占全部就業比重的對目前來看從事農業的勞動力依然是剩余的，但是掌握先進生產24.7%，農業勞動力轉移的潛力還是巨大的［8］。這是因為在勞動力過剩的狀態下是很難發展出依靠先進生產工具生產的現代農業的。

　　林毅夫在《發展倡議與經濟增長》中曾指出1870年美國的勞動力中有50%是農民，現在只剩下2%。絕大多數的農民轉移到非農產業中去，余下的農民才能增產又增收。同樣，日本1870年時有70%的勞動力是農民，到1950年時這個比重還有48%，到1980年時農村勞動力為10.5%，到2000年就只剩下3.9%。正是由于大量的農村剩余勞動力轉移到非農產業中，日本的農民才有辦法保證人均收入與城市大致相等。當下在現有資源稟賦結構下限制糧食生產的主要原因是農村地區勞動力存在過剩。如何合理地轉移出這一部分過剩的勞動力就是解決糧食缺口的直接切入點。由于從事農業生產的人口減少會使得農村里的人均耕地面積增加，而勞動力的減少，將導致農民選擇發展土地密集型的糧食生產而減少勞動力密集型的蔬菜類農產品的生產，人均耕地面積的增加會使得留下來從事農業生產的農民獲得規模經營，規模的變大會給農民耕種使用大規模的機械化生產提供條件。隨著農民收入的積累，用于在農業上投資的資本也會增多(包括使用價格更高產量更高的種子)。作為理性人的農民一旦嘗試采用機械會比勞動更具有效益，那么機械化的運用將是不可逆的(因為機械的一次性投入已經產生，即使放棄機械生產也會帶來沉沒成本)。只要機械化的效益不至于非常低下，農民就會一直使用機械來進行生產，這將會給農業生產帶來一次生產工具上的革命，機械化是現代農業大發展的一個標志［9］。隨著技術的積累，糧食生產的總量也必然會得到滿足，所以要素結構一直是使農業技術升級遇阻的一個原因。

　　當前就農村過剩的勞動力提出以下解決的措施:

　　(1)加強農村的基礎設施建設，開辟農村市場，使從事農業生產的農村勞動力轉移到非農產業。農村基礎設施還不完善。修繕鄉村公路、架設鄉村電網、建立自來水供應系統等基礎設施建設，能幫助消耗農村地區的那部分剩余勞動力。

　　(2)政府政策上鼓勵鄉鎮創辦企業，大型企業在城鄉結合部建廠，增多了農村的就業率，一方面解決了種植糧食過程中閑置的勞動時間，另一方面減少了農村剩余勞動力。

　　(3)雖然市場中從事糧食生產的勞動力很少，是因為投資回報率相比于蔬菜類的農產品而言經濟效益低，但是目前市場上對優質水稻的需求還是很大的。普通水稻的種植由于價格管控而難以獲益，市場上的優質水稻的價格很高，但是產量卻很少。由于優質水稻需要精細化的管理，優質水稻也是一種勞動密集型的農產品，可以大量生產。只要這種農產品符合農村當下的要素稟賦，它就具有比較優勢，所以種植優質水稻不僅緩解勞動力剩余而且緩解了糧食的缺口［9］。

　　三、結束語

　　在現有資源稟賦下，的糧食安全問題雖然越來越突出，但是由于近年來，政府出臺一系列政策大力發展農村，修繕農村基礎設施，鼓勵鄉鎮企業的興辦，使得農村里滯留的一部分剩余勞動力向外流出。農村里從事基礎農業的人數減少了，農村剩余農民人均耕地面積增加，為農業生產機械化提供了先決條件。同時農村地區足夠的土地和適量的勞動力使得農民轉向相對資源密集型的糧食生產。技術的進步和種植糧食面積的加大會使糧食的總量增長，使得糧食總量不足的現狀得到改善。農業的發展不僅在農業提高生產力方面，更和其他行業的發展緊密相關。只有其他產業蓬勃發展，消耗農村剩余勞動力，農業才能走在可持續發展的路上，糧食總量才會趨于安全。從國際的視角來看，發達的農業基本上都實現了現代化，從事農業生產的勞動力占比都很低。相比而言留在農村的勞動力比列仍然過高，通過不斷輸出剩余的勞動力和加快農村生產工具的更新迭代來加大農業生產的規模經濟，從而通過技術進步的方式增加糧食產量才具有可持續性，所以從根本上轉移出農村的剩余勞動力才是解決糧食安全的關鍵。

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　　馮勝，王文爛*，趙宸浩，黃艷，許曉湖