摘 要］ 2014年10月，黑龍江省首家民營“ 糧食銀行”——興安“ 糧食銀行”在肇源縣興安村掛牌成立，這是一種吸收農戶 手中余糧代為存儲，以“ 糧食資產”代替“ 現金資產”進行流轉和盈利的新型糧食經營業態。 對興安“ 糧食銀行”的發展情況開展 了調查，并對如何創新農村金融服務方式，加大新型農業經營主體金融支持進行了思考。

　　［ 關鍵詞］ 農村金融；糧食銀行；政策創新

　　2014 年 10 月，黑龍江省首家民營“ 糧食銀行” ——興安“ 糧食銀行”在肇源縣興安村掛牌成立， 這是一種吸收農戶手中余糧代為存儲，以“ 糧食資 產”代替“ 現金資產”進行流轉和盈利的新型糧食 經營業態。 本文對興安“ 糧食銀行”的發展情況開 展了調查，并對如何創新農村金融服務方式，加大 新型農業經營主體金融支持進行了思考。

　　一、 運作模式

　　興安“ 糧食銀行”是在肇源縣政府扶持 下，以 肇源縣肇源鎮興安水稻種植專業合作社為主發起 人，以大規模糧食收儲設施為依托，以“ 合作組織+ 農戶+龍頭企業”為主要模式，由興安水稻種植合 作社、合作社成員企業肇源縣松花江精制米有限公 司、合作社會員作為主要成員組建而成。 興安“ 糧 食銀行”主要進行糧食產前指導、產后收儲和產品 深加工一條龍綜合經營服務。

　　二、 主要做法

　　（ 一） 代農儲糧，靈活變現，盤活糧食資產

　　興安“ 糧食銀行”堅持“ 存糧自愿，取糧自由，為儲戶保密”的經營原則。 農戶存糧時在“ 糧食銀 行”開立“ 糧食存折”賬戶，存折上記載糧食品種、 數量及變現金額， 儲糧戶可以持身份證和糧食存 折向“ 糧食銀行”辦理個人貸款，用于糧食耕種或 個人經營，并享受“ 糧食銀行”提供的“ 兩代多換” 服務，即代農戶儲存原糧、代農戶加工原糧，農民 憑“ 糧食存折”，可直接兌換現金或換取成品糧及 等值的各種生產、生活物資。“ 糧食銀行”對糧食進 行質檢、稱重，辦理存糧手續，糧食入庫，存糧期限 最長不超過 7 個月。 儲糧戶的糧食資產可以兩種 形式變現：一是直接換取現金。 農戶在存糧時可直 接向“ 糧食銀行”申請換取現金，價格參照當時市 場價格計算。 二是待價銷售。 農戶可將糧食以活期 或 定 期 方 式 存 放 于“ 糧 食 銀 行”，糧 食 存 放 在“ 銀 行”期間，“ 糧食銀行”向儲糧戶按月支付不少于 1 分/斤的利息，農戶可以根據市場行情待價銷售，當 糧食市場價格低于當年國家公布的最低收購價格 時，“ 糧食銀行”承諾按最低收購價格保底兌換，確 保農戶利益不受損害。

　　（ 二）科學集約管理，糧食提質降耗

　　種 糧 農 戶 帶 地 加 入 興 安 水 稻 專 業 種 植 合 作 社，“ 糧 食 銀 行”做 到“ 四 提 供 一 保 證”，即 提 供 種 子、農資、技術、信息，保證優質優價按協議回收。 入社農戶按照統一品種，統一作業，統一收購，統 一貸款，統一管理，“ 五個統一”方式運營，確保了 糧食質量，提高了糧食產量，規避了糧價風險，增 加了收益。 此外，“ 糧食銀行”建設了冷儲庫、晾曬 場和立筒倉，并配備專業的烘干設備，對入庫糧食 實行科學管理，有效減少糧食存儲損耗，降低糧食 存儲的資金成本和人力成本。

　　三、 取得的成效

　　（ 一） 降低農戶儲糧成本，帶動農戶增收

　　一是“ 糧食銀行”代農戶進行糧食存儲，幫助 農戶規避存糧風險， 降低糧食損耗對農戶造成的 損失。 據測算，“ 糧食銀行”將糧食損耗率降至 5%， 每年可減少糧食損耗近 300 噸。 二是農戶可依據 市場行情擇機售糧，選擇在糧價較高時出售，實現 賣糧收入最大化。 三是“ 糧食銀行”承諾對糧食按 國家公布的最低收購價保底兌換， 確保農戶糧食 實現保值。 四是糧食存儲期間， 農戶可按月獲取 “ 銀行”利息。 目前，“ 糧食銀行”共在全縣建立網點 28 個，覆蓋全縣 16 個鄉鎮，共吸納“ 儲戶”480 戶， 吸收存糧 3 萬噸，其中 384 戶、2.40 萬噸糧食直接 換取現金，96 戶、0.6 萬噸糧食選擇在“ 糧食銀行” 存儲。 2014 年，“ 糧食銀行”帶動興安種植合作社社 員人均增收 1.5 萬元。

　　（ 二） 靈活流轉庫存糧食，“ 糧食銀行”受益

　　一是“ 糧食銀行”通過農戶糧食收購和糧食加工企業銷售過程，在糧食流轉過程中賺取價差。 二 是糧食存儲期間， 農戶保有糧食所有權，“ 糧食銀 行”擁有代儲糧食的使用權，除留存糧食最低庫存 量外，其余部分庫存糧食“ 糧食銀行”可通過靈活 運作在流轉過程中獲取收益。“ 糧食銀行”業務發 展壯大后，可容納全縣三分之一的水稻存儲量，通 過借貸糧食，預計可獲得 400 萬元/年的毛利潤。

　　（ 三） 節約糧食采購成本， 助力糧食加工企業 快速發展

　　“ 糧食銀行”與松花江精制米有限公司等糧食 深加工企業建立了良好合作關系， 優先其糧食收 購需求，為其提供了充足生產原料，有效解決了糧 食加工企業收購資金不足、收糧難、季節性波動導 致收糧成本高等問題，降低了庫存和運輸成本，推 動糧食加工企業快速發展。

　　四、 對農村金融創新的思考

　　（ 一） 以糧食存貨為依托， 探索推出農戶糧食 存貨質押貸款

　　農戶將糧食存入“ 糧食銀行”后，“ 糧食銀行” 擁有糧食的使用權，農戶依然擁有糧食的所有權。 金融機構可與“ 糧食銀行”建立合作關系，探索以 糧 食 存 貨 為 質 押 物、以“ 糧 食 存 折”為 資 產 證 明、 “ 糧食銀行”提供擔保，向“ 糧食銀行”儲戶發放糧 食存貨質押貸款。

　　（ 二） 創新金融服務方式，推動

　　“ 糧食銀行”發 展 “ 糧食銀行”的出現，有效解決了農戶儲 糧難 題， 降低了糧食加工企業采購成本， 促進農業增 效。 鼓勵金融機構做好對“ 糧食銀行”的金融服務， 適當簡化信貸流程，深入挖掘“ 糧食銀行”經營周 期及資金需求特點，探索開展應收賬款質押、糧食 存貨質押等創新金融產品業務，對資信情況良好、 資金周轉量較大的“ 糧食銀行” 探索發放信用貸 款，確保其合理信貸資金需求得到滿足。

　　（ 三） 引入農業保險期貨，建立風險分散機制

　　“ 糧食銀行” 的主要風險為糧食波動風險，如 果糧食價格持續上漲，收購成本增加，“ 糧食銀行” 將會面臨較大經營風險。 適時引入農業保險、介入 期貨市場，有助于分散“ 糧食銀行”經營風險。 保險 公司可向農戶提供價格保險， 以期貨價格為基礎 確定賠付標準， 彌補農戶因農產品價格波動造成 的損失。

　　李思琪，楊 曦