摘要：針對曲靖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，對農(nóng)村勞動力培訓，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村新型經(jīng)營主體組織機制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源創(chuàng)業(yè)發(fā)展，等方面的現(xiàn)狀，存在問題進行分析，并提出一些對策建議，希望進一步提高了土地的產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增收。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，農(nóng)村人才，創(chuàng)業(yè)，就業(yè)，曲靖

　　近年來，曲靖市結(jié)合全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，因地制宜的采取有效措施，加強農(nóng)村勞動力培訓，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，促進農(nóng)村新型經(jīng)營主體組織機制創(chuàng)新，使更多的農(nóng)村勞動力依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源創(chuàng)業(yè)發(fā)展。提高農(nóng)村勞動力業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，廣泛帶動農(nóng)村勞動力就地就業(yè)，提高土地的產(chǎn)出率和勞動力生產(chǎn)力，使農(nóng)民收入得到較快增長。

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　　1主要做法

　　全市~U2O12年底農(nóng)村勞動力327萬個，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力196萬個，從事二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達~U131萬個，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)達到了40％，農(nóng)民人均純收入5995元。

　　1．1加強教育培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)促進創(chuàng)業(yè)

　　開展農(nóng)村全民教育和終身教育，健全面向全體勞動者的創(chuàng)業(yè)教育培訓制度，不斷提高人們的教育素質(zhì)和從業(yè)技能。農(nóng)業(yè)部門從實際出發(fā)，積極爭取農(nóng)民學歷教育、新型農(nóng)民培訓項目、農(nóng)民素質(zhì)教育工程、農(nóng)民綠色證書培訓、中央陽光工程培訓、省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力專項技術(shù)培訓等項目資金，利用已經(jīng)形成的一系列培訓基地和整合各類培訓資源，每年開展農(nóng)村勞動力技能培訓和引導性培訓。近年來，累計培訓農(nóng)村勞動力73．3萬人次，全面提升了農(nóng)村勞動力的文化水平、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，利用所學知識和技能創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人，除了自身實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想有效增加收入外，大量的吸納農(nóng)村富裕勞動力在這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中解決就業(yè)問題，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　1．2培育新型經(jīng)營主體，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道

　　1．2．1引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。采取各種措施，扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2012年新增63家，累計認定各種規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)334個，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3．11萬人，平均1個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納93個勞動力，實現(xiàn)銷售收入86．2億元，上繳稅金2．25億元。

　　1．2．2大力發(fā)展家庭農(nóng)場，有效解決富裕勞動力當?shù)鼐蜆I(yè)。據(jù)2013年4月不完全統(tǒng)計，全市家庭農(nóng)場總數(shù)達到了1255個，其中，從事種植業(yè)的464個，從事養(yǎng)殖業(yè)的665個，從事種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的123個，從事其他產(chǎn)業(yè)的3個。家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積4225．48hm，平均一個家庭農(nóng)場經(jīng)營面積3．37hm土地。家庭農(nóng)場全年經(jīng)營總收入40219．32萬元，家庭農(nóng)場平均經(jīng)營收入32．05萬元。在家庭農(nóng)場就業(yè)勞動力總數(shù)6386個，其中農(nóng)場家庭成員勞動力4319個，長年雇工2067個。

　　2存在的主要問題

　　2．1創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　相對滯后，難以適應創(chuàng)業(yè)人才需要現(xiàn)在我市農(nóng)村擁有創(chuàng)業(yè)意愿的人很多，可是真正能以創(chuàng)業(yè)帶動地方致富的人卻很少。最近幾年，國家雖然已經(jīng)認識到創(chuàng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，對創(chuàng)業(yè)問題高度重視，也采取了一系列措施促進創(chuàng)業(yè)。但對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題一直重視不夠，由此而導致我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策很不健全，不僅缺乏總體的創(chuàng)業(yè)政策框架，而且也缺少具體的支持政策。農(nóng)村勞動力在創(chuàng)業(yè)時農(nóng)民融資貸款，爭取政策扶持，用地、環(huán)保等方面面臨諸多障礙，使農(nóng)民新辦企業(yè)異常困難。

　　2．2農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才少，綜合素質(zhì)整體偏低

　　農(nóng)村各類人才綜合素質(zhì)整體較低，主要表現(xiàn)在年齡偏大、學歷較低、類型單一。加之近年來，大量農(nóng)村主要勞動力外出務工，在家的大部分是老人、婦女、小孩，客觀上導致在家農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高。另外，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才總量仍然十分有限，還不能適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。

　　3對策建議

　　根據(jù)我市實際，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標，針對當前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才不足、創(chuàng)業(yè)能力不強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滯后的問題，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，必須以科學發(fā)展觀為指導，以服務新農(nóng)村建設(shè)為主線，采取多種措施，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，使農(nóng)村人才資源更好地發(fā)揮作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　　3．1營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境要利用各種媒介，通過報告會、現(xiàn)場會等多種形式，廣泛宣傳他們艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏進取、奉獻社會的先進事跡。總結(jié)他們成功經(jīng)驗和做法，形成全社會尊重知識，尊重創(chuàng)業(yè)人才良好創(chuàng)業(yè)成才大環(huán)境。政府每年開展“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)先鋒”評選活動，對成績突出的創(chuàng)業(yè)帶頭人給予表彰獎勵。鼓勵和支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才積極參與青年人才各種活動，鍛煉他們的技能和能力。

　　3．2加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓創(chuàng)業(yè)能力的缺乏成為制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一個關(guān)鍵性因素，因此要提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓至關(guān)重要。要結(jié)合農(nóng)村實際制定長遠的培訓工作方案，為搞好培訓工作奠定堅實的基礎(chǔ)。按照·2·“政府扶持、社會參與、基地培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”的指導思想，重點培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，提高管理能力和經(jīng)營水平，組織農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才走出家門與外界加強技術(shù)交流與合作。同時，積極探索更為有效的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓方法。將文化培訓與實際操作相結(jié)合，理論授課與企業(yè)實習相結(jié)合，側(cè)重于解決創(chuàng)業(yè)人員在生產(chǎn)中遇到的實際問題，引進科學的創(chuàng)業(yè)培訓理念和教材，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓的實用性。

　　張定花，馬林康