摘 要:確保高速鐵路施工質量安全的重要支撐手段，在于提升高速鐵路工程的項目文化建設和實現項目施工的“專業化、機械化、工廠化和信息化”，重在質量安全風險因素識別與評估分析、質量安全風險因素控制應對措施的制定與落實。

　　關鍵詞:高速鐵路,質量安全,支撐手段

　　1 引言

　　以高速鐵路施工質量安全管理為核心的企業新型管理體制，為施工企業走向市場和建立社會主義現代企業制度奠定了良好的基礎，是施工企業生產方式和經營機制的變革和轉換，是高速鐵路管理體制上的更新。因此，進一步深化施工企業改革、強化高速鐵路工程項目的質量安全管理制度、規范現場施工作業和質量安全管理行為，積極開展高速鐵路工程的項目文化建設和實現高速鐵路施工“專業化、機械化、工廠化和信息化”，制定與落實質量安全風險控制的應對措施，是確保高速鐵路工程項目質量安全的重要支撐手段。

　　2 提升高速鐵路項目文化建設

　　項目文化是施工企業文化建設在項目上的全面展示，以“施工品牌形象”為外在表現，以“質量零缺陷、安全零隱患、環境零污染”、“安全發展和可持續發展”的質量安全理念為內在要求，以高速鐵路項目團隊建設為重點對象的陣地文化，是鐵路施工企業文化建設全面推進過程中的重要一環，也是營造高速鐵路工程項目和諧氣氛、創建良好施工環境的可靠保證。

　　隨著項目法施工的全面推行和逐步深化，項目文化在高速鐵路建設中發揮著越來越重要的作用。項目文化是新時期高速鐵路工程項目建設的內在需求，是體現高速鐵路工程項目建設“新思想、新觀念、新理念”的良好途徑，是增強高速鐵路工程項目活力、提高高速鐵路工程項目質量安全管理的切實需要，是發揮高速鐵路項目參建員工積極性、挖掘智慧的力量源泉，是增強參建員工凝聚力和向心力的有力措施，是項目團隊精神、鐵路施工企業品牌的最佳塑造形式;是提高高速鐵路質量安全管理水平、提高項目效益的最佳機制。因此，高速鐵路項目要充分發揮黨政工團協同作戰的團隊精神和組織協調管理的作用，利用文體、衛生、教育、“五比”勞動競賽等陣地活動，堅持以人為本，實實在在地加強對高速鐵路項目進行“全員、全過程、全方位”的質量安全管控，不斷增進與施工作業層的溝通，營造和諧施工的氛圍，以全面提高高速鐵路的質量安全管理水平為宗旨，堅持“安全發展、科學發展、質量創優和以人為本”管理為高鐵建設理念，加強質量安全教育、技能培訓、驗收標準的學習、領會與熟練應用，加強技術安全交底、施工過程跟班作業指向與質量安全監控、以及質量安全隱患排查與整治、施工工藝改進和施工質量自控，認真落實質量安全責任制度，大力營造“讓標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準”的質量安全管理濃厚氛圍，全面縱深推進高速鐵路標準化建設，實現高速鐵路整個施工過程的“管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化和過程控制標準化”。因此，正確引領高速鐵路的項目文化建設發展方向，有效地激發廣大參建者的自覺性、主動性、積極性和創造性，共同推進和積極開展標準化建設、爭先創優、“五比”勞動競賽等群眾性活動，創建和打造標準化高速鐵路項目經理部、標準化施工作業隊和標準化工地，大力提高高速鐵路參建員工質量安全意識，有力地助推高速鐵路施工質量和安全管理水平的整體提升。

　　3 提升高速鐵路質量安全管理團隊專業化和施工隊伍專業化水平

　　縱深推進高速鐵路工程項目的標準化管理，專業隊伍建設是基礎，專業人員素質是保障，把專業隊伍建設與人才培育結合起來，完善人才培養規劃及推進計劃，為高速鐵路項目的質量安全管理提供人才支撐和管理支撐，打造技術力量雄厚、具有豐富管理經驗的高速鐵路項目團隊。結合高速鐵路項目工程實際，以高速鐵路項目的單位工程、分項工程為基礎，有針對性地開展安全、質量和技能等方面的培訓教育，為項目培育和輸送優秀的高鐵建設質量安全管理專業化人才，并在培訓的基礎上，著力強化施工現場的作業人員對施工規范、驗收標準和設計要求應知應會知識和施工操作技能的培訓與提升，努力打造一支高素質的專業化高速鐵路建設隊伍。

　　3.1 提升高速鐵路項目質量安全管理團隊專業化

　　提升高速鐵路項目質量安全管理專業化是以項目經理責任制為核心，提升高速鐵路項目質量安全管理團隊建設專業化。項目經理責任制具有“對象終一性、內容全面性、主體直接、責任風險”等特點。要保證高速鐵路項目的質量安全的成功，既要提高項目經理本人的職業素質，更重要的是要提高項目經理部全體管理人員的綜合素質和團隊建設整體管理水平，成為“知識型、技術型、管理型、創新型和協調型”的復合型項目團隊。項目團隊建設是在項目內部形成“心齊勁足、令行禁止、相互依賴、相互影響、共謀發展”的有機整體。要按照項目團隊精神融入人心，進入質量安全管理的思路，把以項目經理為責任主體的企業質量安全保證體系作為項目管理加強團隊建設的第一要務，堅持“以人為本、安全為先、質量為基、績效為佳、創新為魂”的項目核心價值觀和“人無我有、人有我精、勇爭一流”的項目激勵觀，堅持“以創建學習型項目為先導，以崗位業務知識學習、崗位技能素質提高”為重點，堅持用優秀的高速鐵路文化教育和引導團隊，努力培育“求真務實、廉潔高效、勇于體制創新、機制創新、技術創新、管理創新、制度創新和更新理念、開拓思想、富于戰斗力、充滿競爭力”的團隊精神，來凝聚團隊、激勵人心、不斷拓展服務內容、打造項目團隊的品牌效益。以誠實信用原則相互理解，以公平、公正的原則處理和化解矛盾，以技術為支撐、以質量安全管理為核心、以實現高速鐵路質量安全工期目標為目的來規避項目各類風險，以確保高速鐵路建設的項目目標安全、優質、低耗、高效地完成，充分體現高速鐵路項目管理實踐總結提升形成的總部服務控制、項目授權管理、專業施工保障的新型和諧的項目運行體制。

　　3.2 提升高速鐵路項目施工隊伍專業化

　　目前推行的架子隊屬于社會力量范疇，大都是由低素質農民工組成的分包施工隊伍，普遍存在農民工的專項施工技術水平不高，雖然高速鐵路項目經理部對他們進行了較為系統的專業技術培訓和質量安全教育、技術交底，但其專業技術水平還遠遠不能滿足高速鐵路的安全嚴要求、質量高標準的要求，他們的質量安全意識淡薄、專業技能低下、自我保護意識和責任心不強、質量安全自控能力較差;無論是工序分包，還是專業分包，均有“包工頭”存在;“包工頭”往往以贏利為目的，質量安全措施不力，質量控制不嚴，偷工減料，粗制濫造，現場管理混亂，隊伍管理松散，質量制度標準與質量安全保障措施落實不到位等問題，高速鐵路項目成在架子隊、敗也在架子隊，往往在高速鐵路建設中導致各類質量安全責任事故、聚眾鬧事、集體上訪等事件頻發，不同程度地擾亂了社會治安，成為社會不穩定因素，給鐵路施工企業和項目經理部造成重大損失，也嚴重損害了鐵路施工企業的社會形象和聲譽。因此，提升高速鐵路項目施工專業化水平，在于打造一支內部專業化施工隊伍，成為提升高速鐵路質量安全管理的重要支撐手段，是高速鐵路施工質量和項目安全的重要保證。鐵路施工企業要走“集約化經營、專業化管理、產業化發展”道路，必須打造和培育一支高素質的內部專業化施工隊伍。內部專業化施工隊伍，既是高速鐵路建設的現實需要，也是鐵路施工企業發展的長遠保障。內部專業化施工隊伍具有人員穩定、專業性強、技術過硬、施工規范與驗收標準掌握熟練、施工工藝和工法熟悉、質量安全意識和責任心強、整體施工水平高、專業化施工能力和規避質量安全管理風險能力強等特點，所以打造和培育內部專業化施工隊伍是鐵路施工企業和高速鐵路項目經理部目前面臨的首要任務和當務之急，也是目前高速鐵路建設的迫切需要。

　　4 提升高速鐵路項目機械化施工能力

　　“工程規模大、技術標準高、建設速度快”是新時期高速鐵路建設凸現的顯著特點，傳統的施工方法已無法滿足施工質量安全和工期總體要求，提升項目機械化施工能力是現代鐵路企業生存發展和確保高速鐵路施工質量安全的重要支撐手段，也是高速鐵路標準化建設的需要。加大高速鐵路成套機械設備的投入與配套，提高高速鐵路機械化作業水平，大大加快高速鐵路建設的施工進度，一定程度上規避了施工中的質量風險、安全風險和工期風險，確保了高速鐵路的施工質量和施工安全。提升高速鐵路機械化施工水平，必須“以技術作支撐，以熟練工法和施工工藝為基礎，以制定完善的質量安全管理規章制度、措施保障和協調機制作后盾，配置專業化人員和專用配套設備”，形成高速鐵路施工作業線的機械化施工能力和規?；┕じ窬?。

　　目前，鐵路施工企業普遍存在機械化程度不高，機械設備不配套，缺乏技術支撐和理論指向，處于半機械化施工狀態，大大降低了高速鐵路建設的施工水平，施工質量和施工安全難以保證。目前，在采用新奧法施工隧道工程方面，要著重解決隧道開挖與噴錨支護、裝碴與運輸、防水板鋪設機械化施工作業線，控制圍巖變形、完善軟硬巖隧道全斷面和臺階法施工的全工序作業線的機械化;在路基工程施工方面，要著重解決鉆、爆、挖、運、邊坡修整的路塹施工作業線，挖、裝、運和邊坡修整的路塹施工作業線，篩、拌、運、攤、碾、檢測和邊坡修整的路基級配碎石、AB料、改良土填筑施工作業線等等。因此，盡快建立起合理的設備配套、協調運轉機制，形成一套完整的具有理論指向、設備配套齊全且具有廣泛適應性以及工法完善的機械化施工體系，以徹底解決高速鐵路施工機械化程度不高的瓶頸問題，提升高速鐵路項目質量和安全管理的整體水平。

　　5 提升高速鐵路施工工廠化水平

　　高速鐵路工廠化施工是我國鐵路建設向工業化發展的必然趨勢，也是高速鐵路標準化施工的必然要求，是高速鐵路施工質量的有力保障和重要支撐手段。高速鐵路施工工廠化具有“全天候施工、施工過程標準化、產品質量可控”等特點，根據高速鐵路工廠化設置方案，合理確定先進的生產工藝按照工廠化施工的要求，組建專業化施工隊伍，配置專用機械設備，推進高速鐵路工廠化施工。目前高速鐵路工廠化施工主要表現在采用全自動計量穩定土拌合站集中拌制路基AB組填料、級配碎石和改良土，全自動計量混凝土拌合站集中拌制生產結構混凝土，集中預制梁體、小型預制構件，采用鋼筋自動化數控加工專用設備集中加工制作結構鋼筋彎制、鋼筋網片(籠)、鋼架等等，形成“高質量、高速度、誤差小”的平行施工作業流水生產線，減少施工質量缺陷。

　　6 提升高速鐵路管理信息化應用

　　信息化技術的應用將成為鐵路施工企業生存并獲得發展的不可缺少的技術手段，隨著國家對建筑施工企業資質信息化應用標準的逐步推行，住房和城鄉建設部印發的《施工總承包企業特級資質標準實施辦法》(建市[2010]210號)文件要求信息化技術的應用將成為建筑施工企業獲得相應資質的技術門檻，信息化技術的推廣和應用必將改變許多鐵路施工企業和項目粗放型管理模式，推動鐵路施工企業和高速鐵路管理信息化管理的步伐，也將推動整個鐵路建設行業的信息化技術應用的進程。

　　(1)高速鐵路建設動態管理系統信息技術的推廣和應用，必將全面推進鐵路施工企業和項目的信息化建設，使鐵路施工企業和高速鐵路的項目管理者縱觀全局和預見未來，充分、準確地掌握高速鐵路項目的計劃、進度、質量控制和資源配置使用狀況，實現“全天候、全方位、全過程”的實時監督和控制，使高速鐵路項目的施工進度、施工質量、施工安全及項目效益始終處于受控狀態，對提高高速鐵路建設項目整體綜合管理水平、提高高速鐵路項目經濟效益的重要手段、預防和防范高速鐵路項目質量安全管理風險具有重大的現實意義。

　　(2)高速鐵路項目積極推廣和使用高速鐵路建設動態管理系統，達到高速鐵路質量安全的“過程控制、動態管理、信息共享和自動傳遞”之目的，消除項目信息孤島，實現增強高速鐵路施工項目部各部門和施工相關方協同工作能力，提高高速鐵路項目施工數據的利用率和信息傳送速度，提高施工項目經理部的工作效率;提高高速鐵路工程項目質量安全管理效率，降低質量安全管理成本;將事后控制變為綜合動態管理和主動控制，將事后計算成本變成在過程中進行有效的成本控制;通過信息化驅動業務改善或提升施工項目部各部門的業務水平;實現項目經理對高速鐵路全方位、全過程、全面的實時管理和對管理層的決策支持。

　　7 強化質量安全風險管理是高速鐵路質量管理的核心

　　強化質量安全風險管理，關鍵在于對“源頭控制、過程控制和細節控制”的質量控制、對“組織風險、技術風險、管理風險和經濟風險”的質量安全風險和對“員、材料、機械設備、施工方法及工藝、環境和信息”的大質量影響因素)的風險識別、風險評估、風險應對和風險監控，重在質量安全管理制度與風險應對措施與監控的落實與檢查考評，建立健全質量安全風險管理制度和責任制度，完善質量安全風險管理的責任體系、管理體系、控制體系、考核體系和保障體系，“以高速鐵路施工質量安全隱患排查為核心、以完善質量安全監管責任機制為抓手、以制度管人和經濟處罰為手段、以質量安全標準體系為支撐、以廣泛開展質量安全教育培訓為保障” ，堅持以現場預控、過程監控為主，采取切實可行的質量安全風險控制措施，切實抓好高速鐵路質量通病和安全隱患排查與整治工作，全面提升高速鐵路施工質量和施工安全。

　　(1)以科學發展觀為指向，堅持“安全第一、質量至上、風險預防、綜合治理”的管理方針，把質量安全風險管理的理論和方法貫穿到高速鐵路施工過程監控的全過程，通過“風險識別、風險評估、風險應對、風險監控”等管理環節，不斷增強參建全員的風險防范意識，不斷提高質量管理水平，最大限度減少或消除質量安全風險因素。

　　(2)堅持結合實際、有效融合的原則。實行風險管理要結合現有質量管理實際，強化全員質量安全風險意識，提升全員質量安全理念，優化質量安全工作思路，用風險管理的理論和方法，對現行的質量安全管理加以系統和規范，有效地融合前伸后延、準確研判、標準化管理、科學實用、動態監控的原則。

　　(3)堅持系統分析，上下結合的原則。質量安全風險管理系一項系統性工程，涵蓋質量安全管理的理念、制度、程序、方針、策略、標準等方方面面，必須系統分析、堅持逐級負責，通過“自下而上，自上而下，上下結合”的管理途徑，全面排查質量安全風險，制定風險控制措施，把風險管理的責任落實到各個管理崗位、各個作業層面，做到“全面覆蓋、全員負責、全過程受控”。

　　(4)堅持緊扣重點，有序推進的原則。緊扣階段性施工重點，建立“以危險源識別、研判為基礎，以風險控制”為核心，完善各項技術標準、管理標準、作業標準，抓住隧道進出洞、掘進、支護施工和貫通管控、火工品管理、箱梁預制與運架、路基地基處理與填筑、高塹坡路塹、高墩與大跨連續梁模板支架體系、無砟軌道和高速道岔施工、大型機械設備使用等質量安全高風險的工點的風險控制，突出風險管理基礎、過程控制和應急處置，積累風險管理經驗，有序推進，達到全面覆蓋的要求。

　　(5)牢固樹立質量安全風險意識，建立職責明確、程序清晰、實用有效的質量安全風險管理運行機制，努力實現機制健全、科學高效、管理規范、覆蓋全面的施工質量安全風險控制體系，確定質量安全高風險環節，關鍵崗位實施有效控制，達到風險有效受控、質量安全基礎全面加強、管理水平逐步提升。根據高速鐵路項目不同實施階段，做到盡早識別各種風險、盡力避免風險事件、盡量降低風險損害、盡快總結風險教訓，及時消除風險，確保質量安全工作穩定有序。

　　8結束語

　　21世紀，高速鐵路的競爭是信譽、品牌、人才、信息的競爭，是成本、進度、安全、質量的競爭，是技術、資金和管理的競爭，質量安全是競爭的基礎和保障，確保高速鐵路建設質量安全管理的重要支撐手段在于提升高速鐵路文化建設、實現項目施工“專業化、機械化、工廠化和信息化”、強化質量安全風險因素管理。

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