摘要 改革開放以來，伴隨著北京市經濟的快速發展，人們的生活水平日益提高，隨之而來的是對精神消費的追求越來越高。在此背景之下，北京周邊的鄉村旅游駛上了發展的快車道，廣大的北京周邊鄉村地區正吸引著越來越多觀光游客。但是，在北京周邊鄉村旅游快速發展的同時，其鄉村規劃也存在著諸如與上位規劃的銜接不足，溝域經濟發展欠佳，土地浪費比較嚴重，產業結構不盡合理，品牌意識淡薄以及缺乏統籌規劃等一系列問題。本文將以北京瓦窯村為例，著重提出解決其鄉村旅游背景下的鄉村規劃面臨的相關問題。

　　關鍵詞：北京周邊,鄉村旅游,鄉村規劃

　　大城市周邊鄉村自20世紀80年代改革開放起，得益于中心城市經濟快速發展的輻射帶動作用，其經濟和現代化建設取得長足發展。北京市周邊地區由于地處大城市周邊這一天然的地理區位優勢，依托其獨特的地理位置、資源環境、自然風光、鄉土人情，吸引了大量的旅游觀光游客。但是，在鄉村旅游快速興起的這一過程中，其鄉村規劃也面臨著如何才能更好的促進當地旅游產業和經濟的發展等一系列問題。

　　一、 研究背景

　　隨著旅游業的迅猛發展，鄉村旅游也在迅速發展過程中。北京鄉村旅游的興起和不斷發展在為城市居民帶來新的休閑娛樂方式的同時，也改變了傳統農業的單一生產模式，為農民收入帶來了巨大契機。但在其發展過程中，鄉村旅游存在著無統籌規劃，盲目經營，忽視文化內涵，缺乏品牌意識等問題。

　　1、 北京郊區鄉村旅游發展

　　北京是一個有著3000多年悠久歷史的文化古城，大自然孕育了北京郊區風光旖旎的秀山麗水。近年來，北京郊區縣依托豐富的自然和人文資源，大力開發建設了一批以鄉村民俗、商務會展、現代娛樂、節慶采摘、溫泉養生和自然生態等為主題的多類型休閑旅游產品，京郊休閑旅游業迅速崛起。2010年，北京市民俗旅游接待人次達到1500多萬，同比增長11.5%(見圖1)。同時，2010年的北京市民俗旅游總收入也達到了7億多元，同比增長高達20%。

　　2、 發展歷程及趨勢

　　北京市鄉村旅游興起于上世紀90年代后期，歷經自發發展、數量擴張、規范發展和品質提升四個階段。目前，北京市鄉村旅游呈現快速發展與品質提升并進的局面。至2009年底，北京市已有2萬多農戶開展鄉村旅游，市級民俗旅游村達到167個，民俗戶8705戶。全年共接待游客1393萬人次，實現收入60895萬元。2010年，北京大部分郊區縣在農業觀光園接待人次和營業收入、民俗旅游接待人次和收入以及入境游客人數等方面高于2009年相關數據。

　　二、 北京周邊鄉村規劃建設存在的問題

　　1、 與上位規劃的銜接不足

　　在《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》中，明確提出在北京市域范圍內，構建“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結構。而其中的“兩帶”，即是指包括通州、順義、亦莊、懷柔、密云、平谷的“東部發展帶”和包括大興、房山、昌平、延慶、門頭溝的“西部發展帶”。《北京市鄉村旅游產業發展規劃》也對北京周邊鄉村旅游進行了相關規定。但是目前北京周邊的鄉村規劃卻大多各自為政，與上位規劃銜接不足。

　　2、 土地浪費較嚴重

　　北京周邊鄉村的許多地區存在比較嚴重的土地浪費現象，土地使用不合理，集約化程度低。比如隨意規劃宅基地，肆意開發土地，還有分散廢棄的工礦用地、零散閑置的集體建設用地，以及許多土地被開發商買下閑置不用，這都是需要改進的地方。在目前的大部分鄉村地區，人均居住用地面積過高，居住用地布局十分分散，亟待集中整合。

　　3、 產業結構不合理

　　隨著北京整個經濟的迅速發展，北京周邊鄉村地區也快速發展。但是，作為承接市區產業的目的地，郊區出現了大量工廠企業，其中也不乏一些污染較嚴重的企業，總體上呈現一產比例有所下降，二產比例持續上升，三產比例相對不足的局面，在日后的發展中，要特別加強鄉村旅游等第三產業的發展，從而為北京中心區提供服務和對接。

　　4、 品牌意識淡薄

　　現階段，雖然北京周邊鄉村旅游市場已經有所發展，也吸引了大量來自北京市區及國內外的游客前來參觀旅游，但總體上呈現出一種各自為政，互相攀比，無當地特色項目，也沒有當地的品牌特色。因此，針對此種情況，北京周邊鄉村規劃要著重打造適合本地發展的特色品牌，提高知名度。

　　5、 缺乏統籌規劃

　　任何項目的實施都要建立在合理的規劃基礎上，因此，針對北京周邊鄉村地區出現的大量雷同項目，要站在一個更高的角度去全盤考慮，合理規劃，統籌發展，建立一個真正的優勢互補，各取所需的良性競爭環境，也更加能夠帶動整個北京周邊鄉村地區的旅游發展。

　　三、 北京周邊鄉村旅游規劃與建設研究

　　1、 對接上位規劃，進行合理定位

　　位于北京市昌平區流村鎮西南部的瓦窯村(見圖8)，處于昌平區、海淀區、門頭溝區及河北省交界處。在《北京城市總體規劃》中確立的“兩軸兩帶多中心”的城市空間布局，昌平位于其中的“西部發展帶”上，是重要的一環。在《昌平區村莊體系規劃(2007 年-2020 年)》中，提出利用歷史文化資源和自然資源，與村莊整治相結合，大力發展觀光、民俗、休閑旅游業為主的第三產業，逐步提高經營檔次和水平。

　　針對上位規劃提出的要求，瓦窯村結合自身實際，以自然和歷史文化資源為依托，大力發展文化創意產業，將文化產業的創意與開發、農業的休閑觀光、旅游業的生態養生形成一種產業鏈接，融入鄉土文化，開發宗教文化旅游和生態休閑旅游以及與一產相結合的休閑體驗農園，打造集觀光、休閑、體驗等功能于一體的吃、住、行、游、娛等要素較齊備的區域品牌文化集聚區。

　　2、 根據本地特點，合理利用土地

　　針對鄉村地區土地浪費、土地使用不合理及集約化程度低等現象，在充分調查、分析和不增加建設用地規模的基礎上，進行村莊建設用地的合理整合及開發。同時，將集體用地進行合理利用，結合當前北京市周邊鄉村旅游快速發展的宏觀背景，合理規劃旅游景區及配套設施用地。

　　位于北京市昌平區的流村鎮，在用地布局上將現有的部分農村居民點向城鎮建設區集中，共遷并6個行政村。依托原流村鎮中心及高崖口、老峪溝，形成一個鎮區、兩個辦事處，搞好規劃建設，按小城鎮標準配建各類生活服務設施，使之成為具有城鎮性質的鎮中心區(見圖9)。而在原老峪溝鄉、高崖口鄉中心和流村鎮中心區安排第三產業發展區。在現有的自然景觀和人文景觀基礎上發展旅游業及其配套設施，為北京市民的旅游、度假、休閑療養提供良好的空間環境及優質服務，并逐步把流村建設成昌平區的旅游基地之一。

　　3、 挖掘本地文化資源，建立創新型產業

　　北京周邊鄉村地區大多都有各自的文化資源，如瓦窯村既有外界的以藝術家文化為代表的社會文化，也有內生的以鄉村文化為代表的本土文化，將其整合發展，即形成具有當地特色的文化產業。依托外在的社會文化和內生的本土文化，形成兩種不同層面的文化產品形式：直接的文化產品即藝術家的作品，間接的文化產品即藝術家式生活方式、健康時尚的生活方式等。以此產生兩類旅游消費者，一是觀光客，以藝術家的作品及藝術家的生活方式、影視劇的采集場景、鄉村的風貌等為觀光焦點，進而形成以旅游觀光為主的產品集群與消費群體。由此，重點打造本地的文化創業及動漫影視創新產業。

　　4、依托山區自然風光，打造本地特色品牌

　　瓦窯村規劃形成“一軸、四溝、多區域”的空間發展布局。按照“一軸四溝多區域”的空間布局方式，能夠最大化的實現旅游項目、文化創意產業項目的互為配套，相互促進，滾動發展。一溝、二溝是文化創意產業溝，三溝為旅游服務產業溝，四溝為生態養生溝，以此四溝將作為瓦窯未來發展的主要帶頭產業。依托本地特有的自然風光，打造本地特有的生態養生、休閑商務、文化創意以及特有的妍山湖特色旅游品牌。

　　5、 制定北京郊區旅游統一規劃

　　在北京周邊鄉村旅游持續升溫的背景下，對北京郊區鄉村規劃進行整合，統一規劃，準確定位，根據各自特色，發展不同的鄉村旅游項目，真正實現北京周邊鄉村旅游的價值，在服務于國內外游客的同時，也發展了本地經濟，從而達到當地居民靠旅游創收，旅游產業的發展帶動經濟更進一步發展。

　　四、 結論

　　依托北京周邊的鄉村旅游資源，結合本地特色，統籌規劃，合理開發，強化地方品牌，突出郊區鄉村旅游的宜人性，制定出真正適合本地發展的鄉村規劃，從而為實現鄉村旅游的可持續發展，發展多元化、特色化的鄉村旅游提供有益的指向。

　　參考文獻：

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