【摘要】立足于國際化視角，闡釋開放教育資源過去十年的發(fā)展歷程、經(jīng)驗，展現(xiàn)了開放教育資源對各個層次的教育在拓寬渠道、推進平等和降低費用等方面的應(yīng)用潛力，并對開放教育資源的未來做了展望。這也正與開放大學(xué)立校的根本理念相契合。開放教育資源的發(fā)展將對開放大學(xué)改善教與學(xué)的過程，對21世紀(jì)發(fā)展終身學(xué)習(xí)具有積極的影響和貢獻。

　　【關(guān)鍵詞】開放教育資源；OER；開放大學(xué)；免費授權(quán)

　　過去十年當(dāng)中，隨著社交媒體的興起，人們協(xié)作開發(fā)和共享信息資源已經(jīng)成為一種全球性的運動潮流。在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了由廣大民眾集體智慧推動的開放教育資源的創(chuàng)建運動。

　　一、推動開放教育資源發(fā)展的歷程

　　2002年，在巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織的“開放課件對發(fā)展家高等教育的影響2002論壇”上提出了“開放教育資源”（OpenEducationResources,，以下簡稱OER）的概念，其目的是為了促進免費教育資源的開發(fā)和利用。

　　多年來英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（COL）與聯(lián)合國教科文組織一直合作致力于推動開放教育資源的開發(fā)和利用。2012年，聯(lián)合國教科文組織與英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體在巴黎召開了開放教育資源（OER）創(chuàng)辦10周年紀(jì)念研討會。威廉·弗洛拉·休利特基金會為這次會議提供了贊助。在COL前任主席約翰·丹尼爾爵士的帶領(lǐng)下，為了調(diào)查全世界OER的使用情況，COL與聯(lián)合國教科文組織進行了一項“對政府開放教育資源政策的調(diào)查研究”。這項調(diào)查研究得到全世界100多個的支持和響應(yīng)，調(diào)查結(jié)果已在COL的網(wǎng)站上公布。這次調(diào)查表明，世界很多地區(qū)和都對OER顯示出了強烈的興趣，其中包括中國，在開發(fā)開放教育資源方面邁出了可喜的步伐。但同時調(diào)查結(jié)果還提示：針對OER還需要做更多的宣傳工作，因為人們對于OER的概念和潛力還存在一些誤解。

　　在這次調(diào)查之外，針對有關(guān)制定OER政策的議題，我們還相繼在加勒比海、非洲、拉丁美洲、歐洲、亞太和中東6個地區(qū)分別召開了分論壇。最終，2012年我們起草了針對OER的《巴黎宣言》。

　　在不同地區(qū)召開的這一系列有關(guān)政策制定的論壇反映出了以下趨勢：在第一次舉辦的加勒比海論壇上，大多數(shù)加勒比海認(rèn)為在學(xué)校教育中引進電腦和嘗試使用新的學(xué)習(xí)材料是必要的。與會代表都認(rèn)為，開放教育資源能夠幫助更多的人享用到高質(zhì)量教育的資源和材料。

　　在非洲舉辦的第二次論壇，有17個和地區(qū)的代表參加。但是只有南非政府制定了明晰的有關(guān)OER的政策。OER的建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施，而且還需跨越語言的障礙，因為不是所有的都使用英語。

　　在拉美地區(qū)的第三次論壇表明有10個制定了OER相關(guān)政策，有不少就開放遠程教育和信息通信技術(shù)（ICT）的教育制定了政策。但只有少數(shù)單獨針對OER制定了相關(guān)政策。拉美地區(qū)論壇關(guān)注OER的開放授權(quán)問題，并認(rèn)為有必要針對開放授權(quán)進行一定的監(jiān)管。第四次論壇在英國劍橋舉辦，與會代表認(rèn)為，各國政府在建設(shè)OER方面都做了較多投入，與此同時民營機構(gòu)及非政府機構(gòu)和團體也應(yīng)為OER做出貢獻。

　　第五次論壇，十九個亞太地區(qū)的針對相關(guān)調(diào)查做出了回應(yīng)。有五個制定了專門的針對開放教育的政策，其中就包括政府。而且教育部采取了多個跟OER有關(guān)的舉措。這次論壇的主要議題集中在能力建設(shè)、教師的激勵機制以及尊重本土知識和開放授權(quán)。

　　第六次在阿曼舉行的中東地區(qū)論壇，有11個國家參與了調(diào)查。其中有5個制定了遠程教育的政策，他們的遠程教育政策包括了針對OER的政策。為此，我們認(rèn)為，中東地區(qū)的也需要考慮各自制定OER的相關(guān)政策。

　　二、過去十年開放教育資源運動的經(jīng)驗

　　首先，十年前OER這一名詞剛剛誕生時，主要的關(guān)注點集中在高等教育領(lǐng)域。而這十年來，世界已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。現(xiàn)在全球范圍內(nèi)中等教育對于OER的需求和關(guān)注也迅速提升。很多都在普及中等教育，小學(xué)和中學(xué)的入學(xué)人數(shù)日益增多。所以O(shè)ER就不僅僅涉及高等院校，還應(yīng)該包括中小學(xué)。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體組織6個一起協(xié)作，在非洲的博茨瓦納、萊索托、納米比亞、塞舌爾、特立尼達、多巴哥和贊比亞原有中學(xué)課程的基礎(chǔ)上開發(fā)了20套課程材料，其中既有印刷版的，也有網(wǎng)絡(luò)版的。這一舉措不僅能促進相關(guān)實踐經(jīng)驗的交流，還能夠幫助當(dāng)?shù)氐慕處熀蜋C構(gòu)省出很多的財力和精力，開發(fā)更多實用的課程材料。

　　第二點，針對一些亞洲的調(diào)查顯示，上網(wǎng)利用OER已經(jīng)不再是高校的專利，這是非常可喜的進展。當(dāng)今在發(fā)展家用戶最多的移動終端是手機，所以在考慮發(fā)展家如何訪問和利用OER的問題時，應(yīng)該考慮怎樣增加用戶能買得起的手機供應(yīng)量。

　　第三點，OER的運動帶來了知識的多向流動。以往模式主要是由發(fā)達建設(shè)多媒體的知識資源，發(fā)展家只是被動接受。但是OER提供了全球性的知識交流。比如一位非洲加納大學(xué)醫(yī)學(xué)院的講師開發(fā)出了可以記錄剖宮產(chǎn)手術(shù)并將其制成視頻的便捷程序。現(xiàn)在這個程序在荷蘭被應(yīng)用起來。同樣，非洲加納的恩克魯瑪科技大學(xué)的一位布路里潰瘍方面的權(quán)威在OER里面創(chuàng)設(shè)了一個相關(guān)的學(xué)習(xí)元件，已被世界衛(wèi)生組織和美國密歇根大學(xué)采用，并被推薦給學(xué)生。

　　開放授權(quán)存在的意義在于促進全球公共知識資源的傳播。OER，應(yīng)該是以公開的免費的方式授權(quán)的。開放授權(quán)需要既能夠不犧牲知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的權(quán)益，又不違反道德層面應(yīng)該遵守的標(biāo)準(zhǔn)，同時能讓更多的人享受到OER的益處，這是一個需要結(jié)合特定的情況謹(jǐn)慎平衡的課題。目前創(chuàng)作共用協(xié)議（CreativeCommons）似乎是我們可以參照的一個最重要的授權(quán)框架，但具體授權(quán)可以根據(jù)不同國家因地制宜。

　　對于OER而言相關(guān)研究是非常關(guān)鍵的，沒有基礎(chǔ)的研究，就不可能走得更遠。現(xiàn)在有關(guān)OER的研究還都比較孤立和分散，我們需要擴大OER研究的規(guī)模，為OER的發(fā)展提供證據(jù)和支撐。相對于更廣泛地拓展OER應(yīng)用的愿景，利用目前的軟件工具搜索、定位和檢索OER的可能性還非常有限。我認(rèn)為應(yīng)該在這一方面多進行促進創(chuàng)新和適應(yīng)性的研究。不同利益群體的聯(lián)盟讓這樣的全球性研究在性價比方面更為有效。

　　三、十年開放教育資源發(fā)展帶來的啟示以及未來發(fā)展方向

　　過去十年的OER的發(fā)展帶來了何種啟示？未來的發(fā)展方向如何？在擴大資源數(shù)量和訪問量、提高教育質(zhì)量、降低教育成本這三個我們所追求的目標(biāo)上，OER能夠有所貢獻嗎？

　　1.開放教育資源發(fā)展十年帶來的啟示

　　英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體由54個成員國組成，其中已經(jīng)建立了28所開放大學(xué)的聯(lián)盟，并且這一數(shù)字仍在增長，尤其是在非洲。非洲的人們更迫切地期待創(chuàng)設(shè)出性價比更高的高等教育發(fā)展模式。

　　2.進一步發(fā)揮開放教育資源潛力的三個關(guān)鍵問題為了充分發(fā)掘OER的巨大潛力，

　　首先要問的一個問題就是：在封閉的傳統(tǒng)教育機制之下，OER能否蓬勃發(fā)展？許多教育機構(gòu)是傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)，以教師為中心的教學(xué)模式。為此，OER運動需要轉(zhuǎn)向以學(xué)習(xí)者為中心和去中心化的方法。然而，集中式的結(jié)構(gòu)能否允許去中心化的方法？解決這個問題以及OER成功的關(guān)鍵在于機構(gòu)治理模式的創(chuàng)新。

　　第二個問題涉及到了課程。我們需要考慮是否還要延續(xù)上個世紀(jì)的課程以及古老的課程教學(xué)法？我們需要考慮21世紀(jì)的雇主到底需要什么樣的學(xué)生？在我們當(dāng)今的知識和服務(wù)社會當(dāng)中，我們很重視傳統(tǒng)認(rèn)知能力之外的能力，諸如領(lǐng)導(dǎo)、溝通、誠實、道德、團隊合作和靈活性等等。所有這些結(jié)論都是由調(diào)查數(shù)據(jù)分析得來的，今后我們將如何把這些能力的培養(yǎng)目標(biāo)融匯到我們的課程當(dāng)中呢？那可以通過訪問利用我們優(yōu)質(zhì)的OER來支持這樣一種課程的變革。訪問OER可以幫助我們提高課程質(zhì)量和提供多樣化的課程內(nèi)容。

　　第三，OER運動使廣大的相關(guān)人員獲得了前所未有的機會。在創(chuàng)新開發(fā)、更新和使用資源的方法時需要考慮各種相關(guān)人員，創(chuàng)新方法能夠使被動的知識使用者成為主動的知識創(chuàng)造者。那么，什么樣的激勵機制能夠有效地促進教師參與這場運動呢？推進OER是為了誰？最基本的參與者是教師和學(xué)生。我們?nèi)绾尾拍軐①Y源送達那些在偏遠地區(qū)的邊緣化群體呢？而且正是這些人群最需要幫助來提高教育質(zhì)量，但他們中很多人都沒有聽說過OER。我們怎樣才能使他們在這場運動中變成積極參與合作的伙伴呢？

　　OER可以幫助提高教育質(zhì)量，提供多樣化的課程內(nèi)容。開放大學(xué)的聲譽取決于他們所提供的高品質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容。現(xiàn)在作為全球OER運動的一部分，提供高品質(zhì)的教學(xué)內(nèi)容這一環(huán)已經(jīng)得以實現(xiàn)，我們OER的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)移到提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，這才是能讓我們脫穎而出，成為我們與其他教育機構(gòu)有顯著區(qū)別的關(guān)鍵特色。比起熱衷于提供大而全的服務(wù)，我們更應(yīng)該聚焦在如何為學(xué)習(xí)者提供更多元的選擇，如何降低費用以及如何提高靈活性這幾個方面。

　　3.開放教育資源的未來發(fā)展方向

　　在世界不同地區(qū)已經(jīng)涌現(xiàn)了許多有實力的OER運動的參與者。OER的發(fā)展呈現(xiàn)出了國際性和特色。如何才能設(shè)法讓不同的相關(guān)團體、組織機構(gòu)聚結(jié)成一個利益相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，以提高我們整體的影響，并努力制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體路線，是亟待思考和解決的問題。

　　下一步，為了讓教育惠及那些邊遠地區(qū)的人們，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的目標(biāo)是繼續(xù)與教科文組織和其他志同道合的組織合作，將以下四個方面的工作作為重點的努力方向。

　　第一，加強宣傳，增進大家對OER益處和可能性的了解；第二，推進以及制度層面上相關(guān)政策的制定；第三，讓更多的政府部門、集體和個人增強能力，以更好地發(fā)揮OER的潛力；第四，同教科文組織一起合作，通過更多出版和教習(xí)計劃進一步地促進關(guān)于OER的研究。

　　[印度]阿莎·辛格·坎瓦爾(AshaSinghKanwar)