?。壅萘x務教育階段的科學教育事關創新型建設。在我國加快建設創新型國家，推進經濟高質量發展之際，義務教育階段科學教育的現實圖景是：課時基本保障但未開足開好，教師隊伍學歷水平提升但專業素質缺乏，探究實驗教學成效顯著但實施程度低，實驗教學資源基本配置但利用率低。新時期，義務教育階段的科學教育深入發展面臨學科育人價值難為、政策目標執行偏離、優質師資供給與配置難度大、探究實驗教學實施的條件保障與內驅力不足四個關鍵問題。對標黨全面提高義務教育質量的倡議部署，為了全面培養學生的創新精神與實踐能力，亟需推動義務教育階段科學教育的深層次變革，將學科育人制度設計作為基本保障；將提升政策目標執行水平作為根本遵循；將優化優質師資資源供給與配置作為優先事項；將改善探究實驗教學作為關鍵環節。

　　［關鍵詞］義務教育；科學教育；關鍵問題；對策建議；教育政策

　　義務教育階段的科學教育事關創新型建設。２０１９年６月，中共中央、國務院發布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確提出“加強科學教育和實驗教學”。從教育治理能力現代化的視角看，如何精準促進義務教育階段的科學教育質量提升成為一個關鍵問題，也是扭轉與建設創新型國家要求不相適應的教育教學現狀必須回答的迫切問題。本文以我國義務教育階段科學教育現狀調查數據為基礎，重點分析科學教育實施過程中存在的突出問題，并為精準提升教育質量提出對策建議。

　　一、深化義務教育階段科學教育的政策背景

　?。ㄒ唬┡囵B創新精神與實踐能力的時代訴求

　　隨著人類社會從工業社會加速向信息社會轉型，科技創新被擺在發展全局的核心位置，成為引領發展的第一動力。為了科技人才隊伍規模與質量同步提升，為加快創新型建設提供強大的人才支撐，黨中央、高度重視培養具有創新精神與實踐能力的人才。

　　２００６年３月，國務院印發《全民科學素質行動計劃綱要（２００６—２０１０—２０２０年）》，明確提出“提高公民科學素質，對于提高國家自主創新能力、建設創新型國家”具有十分重要的意義，設定了“未成年人對科學的興趣明顯提高，創新意識和實踐能力有較大增強”的奮斗目標①。２０１９年２月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化２０３５》，再次提出要發展特色世界先進水平的優質教育，創新人才培養方式，推行探究式等教學方式，培養學生創新精神與實踐能力①。２０１９年６月，中共中央、國務院發布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，再次聚焦“著力培養認知能力，促進思維發展，激發創新意識。”②２０２０年９月，習總書記總書記在科學家座談會上的講話中再次強調“要把教育擺在更加重要位置，全面提高教育質量，注重培養學生創新意識和創新能力”③。近期一系列的政策和中央領導講話均表明在新一輪科技革命和產業革命深入發展的時代背景下，義務教育階段的科學教育被擺在培養創新精神與實踐能力，提高自主創新能力和建設創新型的倡議位置。

　?。ǘ┡囵B創新精神與實踐能力的政策要素

　　課程標準是義務教育階段科學教育的綱領性文件，承載著黨的教育方針和教育思想，規定了課程目標和課程內容等問題。以《義務教育小學科學課程標準》為例，“創新”出現的頻次為１２次，“實踐”出現的頻次為２７次④，其對創新精神與實踐能力的高度重視可見一斑?？茖W教育在培養學生科學的思維方式、創新精神、創新意識和動手能力方面具有不可替代的作用⑤，也是新時代義務教育階段科學教育的核心特點。

　　二、我國義務教育階段科學教育的現實圖景

　　收集科學的、全面的調查數據是深入了解我國義務教育階段科學教育現實圖景的必要途徑。梳理文獻發現，義務教育階段科學教育的相關調查研究較多，調查內容主要包括綜合性的實施狀況調查②、科學教師專項調查③、教學相關的專項調查④等，它們的共性內容以課程開設、師資狀況和課堂教學居多。進一步分析發現，以往關于義務教育階段的科學教育現狀調查通常指向區域性的調查，時間相對久遠，而且多從學科研究的學術角度切入，抽樣的科學性、嚴謹性各有差異，加之調查目的、立場差異等原因導致調查研究的價值定向和對科學教育總體現狀的反映程度上存在不全之處。

　　三、義務教育階段科學教育深入發展的實踐困境

　　（一）學科育人價值難為

　　實現學科育人功能，是全面提高義務教育質量的內在要求。育人價值指向學生個體精神發展的全部，以科學素養為具體體現和根本目標追求。以育人價值為核心才能促進教育教學各環節形成合力，有效落實黨的教育方針和倡議規劃。然而，受到長期積累的主副科劃分和應試教育的深刻影響，義務教育階段的科學教育在實施過程中嚴重偏離了學科育人這一根本出發點，與培養創新精神和實踐能力之間的矛盾日益突出。

　　（二）政策目標在執行過程中產生偏離

　　當前，創新精神與實踐能力的人才觀已經深入人心，對優質人才的需求不斷增長，并發布一系列政策文件著力推動育人方式改革。但是課程開設、課堂教學改革以及實驗教學資源等政策目標在執行過程中產生了偏離。

　　四、進一步推進義務教育階段科學教育持續改進的建議

　　課程開設、教師隊伍以及教育資源等是長期存在的歷史問題，其中一些問題在不斷改革的進程之中得到局部治理、總體向好，也有一些是前進發展中產生的新問題、新形態，還有一些問題依然沒有得到有效改善。當前，在國家著力建設高質量教育體系之際，義務教育階段科學教育的持續改進觸及的問題逐漸轉入深層次，問題的系統性越來越強，治理難度也越來越大。在新的發展階段，有必要充分利用現代制度、現代技術以及現代理念為“高質量”發展創造良好的環境和新的途徑。

　　田偉１，辛濤１，胡衛平１，２