摘要：應急科學教育為應急管理事業發展提供重要智力支撐。通過梳理提煉國內外相關文獻資料，總結我國應急科學教育發展歷程，并進行年代發展階段劃分；結合具體應急科學教育實際，對每個階段特征進行論述；最后，對我國應急科學教育未來工作進行展望。研究表明，探索我國應急科學教育發展歷程，對于新時期應急管理事業發展，尤其是應急人才隊伍建設，具有重要學術挖掘價值和現實探索價值。

　　關鍵詞：應急科學；應急管理；安全；總體安全觀

　　突發事件頻發已成為世界各國共性問題，作為當前全球局勢的重要影響力量，其專業化的突發事件應急管理人才需求日益凸顯。應急管理教育的發展是應急管理人才、專業人才培育和能力提升的支撐力量，是我們應急管理教育的使命。如何推進我國應急管理高等教育適應新時代發展需要，已成為應急從教人員必須回答和思考的重要問題。我國自2003年“非典”事件開始對應急管理事業引起重視，由于當時特定的突發事件對政府應對工作的需求，作為應急科學教育的一部分，應急組織管理層面的人才隊伍需求最為迫切，政府應急組織管理教育得到了關注和重視。時光荏苒，重特大突發事件的不確定性和破壞性，尤其受此次疫情沖擊和影響，使得對應急管理工作重視程度前所未有，應急科學教育工作更是首當其沖。大力推進應急科學教育，是踐行總體安全觀，提高全民應急意識，建設應急管理體系及能力現代化的重要保障。

　　1萌芽階段（1949年以前）

　　國際上，這個時期尚未形成明確的或專門的應急管理體制，世界各地主要面臨自然災害（地震、海嘯等）、瘟疫以及戰亂等生存威脅，全球緊急情況頻發，使得各國社會、經濟受到嚴重打擊，造成大量難民遷徙流亡。當人類社會風險超越了一定歷史階段人類可接受能力，人類就開始在思想文化與教育領域關注此類風險，并逐漸將如何應對此類風險的意識感知、知識惠及和技能提升納入應急科學教育范疇，應急科學教育也在不斷醞釀和孕育中。

　　2成長階段（1949—2002年）

　　1950年創辦的聯合國難民事務高級專員公署，是國際上最早從事應急科學教育的機構雛形，以災難援助和災后重建為教育重心，以危難中的青少年為實施教育的重點，是應急教育的萌芽狀態［1］。應急科學教育以美國較具代表性。1979年，美國聯邦應急管理署成立，隨后組建應急管理學院和應急教育培訓基地，第一個應急管理本科專業在北德克薩斯大學開設。美國應急管理高等教育計劃頒布實施等一系列工作，標志著美國應急管理的高等教育逐漸成長，到1995年后，美國的應急管理專業從專科、本科、碩士、博士到在職培訓獲得了井噴式發展。2001年，“911”事件發生后，對美國應急管理體制造成了極大沖擊和影響，進一步推進了美國應急科學教育事業的發展。新成立之后，我國社會、經濟以及綜合國力得到提升。這一階段以改革開放為界，可以分為兩個時期，改革開放前，政府對洪水、地震等災害的預防與應對最為重視，應急實踐大多也是以應對自然災害為主，兼顧事件災難，政府有很強的社會動員能力。“對口支援”、“一方有難，八方支援”等一系列特色救災模式初步形成。軍隊作為救災的突擊力量，成為災害救助中急難險重任務的主要承擔者。改革開放后，科技要素在應急工作中的重要性更為凸顯，應急工作呈現出“經濟為先的災害管理”特征，單項災害、區域綜合災害以及災害理論、減災對策、災害保險等方面都取得了重要的研究成果。這個時期興建了一批防災減災工程，如黃河小浪底工程、黃河下游防洪大堤、三北防護林等工程。在此期間，我國發生了1976年唐山大地震、1998年大洪水等特大自然災害，以及各類安全生產事故，對人民生活造成了極大地沖擊，以至于人們對于應急科學教育的需求更加迫切。應急科學教育開始逐漸融入人們社會生活中，推動應急科學教育事業不斷成長。

　　3發展階段（2002—2018年）

　　21世紀后，國際形勢與政治環境瞬息萬變，自然風險和社會風險交織，給人類社會安全高效發展提出了極大挑戰。應急科學教育成為解決人類生存與發展問題的必需品。為保護領土安全，美國于2002年頒布了《國土安全法》，并于2003年成立國土安全部。2005年美國“卡特里娜颶風”災害，使美國政府意識到在應急管理中堅持反恐和救災并重的全風險管理的重要性。人們在思想意識上已經逐漸認識到緊急情況應急科學教育的重要作用，應急科學教育已發展成為國際組織關注的一個新領域，同時也是教育研究中不可或缺的主題之一。

　　4新的探索階段（2018年以后）

　　2018年，機構改革組建了應急管理部，對應急科學教育工作提出了新的挑戰，也帶來新的契機，比如應急信息平臺建設、應急指揮系統建設、應急材料及基層應急工作等具體業務，都對應急信息化人員、應急指揮人員、應急材料研發人員、應急職業化培養和應急人才隊伍專業化提出了巨大需求。針對我國應急學科教育今后的發展與規劃，國內學者也從不同角度進行了探索，張小良等結合我國特殊災情、救災制度和傳統，在當前我國應急管理專業化水平的基礎上，探討了應急學科教育的必要性和差異性，并梳理了應急專業學科的教育現狀與發展趨勢。李穎認為，我國正處于經濟社會數字轉型時期，對我國應急科學教育的創新型、實踐性提出了新要求，提出圍繞應急管理數字化轉型和智能化升級需求，匯聚應急和安全領域“政產學研用”資源，推動新一代信息技術與應急管理實踐的融合創新［4］。

　　5結論與展望學科建設需要具有一定的普適性規律，一個學科僅為一個部門服務是不科學的，也是不完善的，具有強烈的使命感、社會責任感，著眼應急科學理論問題意識及現實命題思路，深入挖掘應急科學基礎理論與探索實踐問題，推動應急科學與工程教育體系建設，為應急管理體系及能力現代化建設提供智力支持，是服務、社會和群眾的根本遵循。“應急管理”這個詞因為2003年“非典”而引起重視，當然不是說過去沒有人關注和研究。這個原本教育部專業目錄里不存在的名稱，師資隊伍都是來自不同領域，許多人要么選擇離開原來領域，要么舍棄了博士年華的原有專業積累。也許留下的、堅持下來的都是經歷了血與火的考驗，這些也算應急科學教育史內容，應該要記錄下來，讓應急工作者都知道，在早期，開拓這項工作是多么不易。同時要提醒剛剛進入應急領域的新人，要認真深入的思考的應急科學教育到底該怎么辦，到底需要一種什么辦學精神，這對于推動教育事業都是頗具意義的。

　　參考文獻

　　吳路珂.國際應急教育理論與實踐初探［D］.開封：河南大學，2010．

　　麻庭光，張小良.徘徊在科學與工程之間的減災專業——對應急科學與工程專業大學教育的幾點思考［J］.安全，2017，38（10）：71-76，82．

　　張小良，梁梵潔，麻庭光，等.安全與應急管理專業學科發展［J］.安全生產科學技術，2020，16（12）：183-188．

　　沈平.強化應急管理倡議人才支撐——訪科學院大學應急管理科學與工程學院院長李穎［J］.應急管理，2021（1）：78-81．

　　錢洪偉.應急科學與工程學科知識體系發展策略——應急科學學初步探索［J］.災害學，2018，33（1）：175-182，189

　　錢洪偉1，2胡向陽1，2王慶波3王建東4郭晶1，2李信1，2