摘 要：西部大開發(fā)的關鍵和倡議基礎是農(nóng)村人才培養(yǎng)，成 人教育要在西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中擔負歷史重任必須做到提高認 識，加大政策和財政支持力度；調(diào)整辦學思路，改革專業(yè)設置；整 合教育資源，構建多元化人才培養(yǎng)模式，以農(nóng)民為主體靈活教學 方 式 。

　　關鍵詞：西部地區(qū)；成人教育；農(nóng)村人才培養(yǎng)

　　全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，特別是西部農(nóng)村 。國務 院 在關于西部大開發(fā)若干政策措施 的通知 中強調(diào) ，西部 的貧 困主 要是 西部農(nóng)業(yè) 的貧 困、西部農(nóng) 民的貧困，西部與東部 的差距根本 上是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的差距。根據(jù)美 國經(jīng)濟學家舒爾茨 的反貧 理論 ，人力資本缺乏是導致農(nóng)村貧 困的根本原因。“土地本身并 不是使人貧 困的主要因素，而人 的能力和素質(zhì)卻是決定貧 富的 關鍵 。”Ⅲ我國西部農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大 ，但整體文化 素質(zhì)偏 低 ，科技水 平不高 ，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低 下，大量 農(nóng)民處于非充分 就業(yè)狀態(tài) ，這已成 為制約 西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。堅持“科教 興農(nóng) ”倡議 ，加大 西部農(nóng)村人才培養(yǎng) 力度 ，提高農(nóng)村 人 口整體素 質(zhì)，是促進經(jīng)濟發(fā)展的前提。從教育的角度看，雖然基礎教育和 各種 類 型的高等 教育在 西部農(nóng)村 人才培 養(yǎng) 中會 起到～ 定。

　　一 、 成人教育在當前西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中的角色缺失

　　雖然有 國家的政策引導，但是在西部，大學生到農(nóng)村 的依然 很稀少 ，勿需諱言 ，由于西部農(nóng)村 的貧困落后等現(xiàn)實 因素 ，這種 狀況在相當長時問里還將繼續(xù)存在。提高農(nóng)村人口素質(zhì)必須立 足 于對 生產(chǎn)第一線 的農(nóng) 民自身的培養(yǎng) ，而擔 負養(yǎng)家糊 口任務 的 農(nóng) 民不 可能也沒有條件長時間脫產(chǎn)學 習，靈活、開放 的成人教育 形式恰好與農(nóng) 民的現(xiàn)實狀況和受教育 需求相契合 。但是 目前看 來 ，由于種種 原因 ，成人教育還沒有完 全走入農(nóng)村 ，還沒有承擔 起 自己在西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中應該擔負的重任。

　　（一）重學歷 ，輕培訓 目前西部農(nóng)村 的成人 教育機構基本處 于癱瘓狀態(tài) ，成人教育主 要依 附于高校 、中高等職業(yè)學校 、廣播 電視大 學等。長期 以來 ，我國成人 高等教 育學歷化傾 向比較嚴 重 ，辦學層 次單 一，基本都是本、專科學歷補償教育，招生對象 以 應往屆高 中生 、中職 生居 多。專業(yè)培訓，尤其是針對農(nóng)村和農(nóng) 民 的培訓很少甚至沒有 ，這使得農(nóng) 民與成人教育 的距離拉大 。

　　（二）辦 學模式僵化 ，專業(yè)設 置不合理 目前 的成人教育基本 上是照搬傳統(tǒng)學歷教育的模式和方法，僵化的辦學體制和學籍 管理制度與西部農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng) 民的需求不相適應 ，辦學 規(guī)模和 人才培養(yǎng) 速度與 西部農(nóng)村 需要大量 人才 的形勢不相 適 應。更重要的是，其專業(yè)設置也與學歷教育相適應，定位于城市， 基本沒有考慮到農(nóng)村和農(nóng)民的需要 。

　　二、成人教育在西部農(nóng)村人才培養(yǎng)中的發(fā)展思路和對策

　　（一）提高認識，加大政策和財政支持力度 教育是發(fā)展的核 心 ，農(nóng)村小康社會的建設離不開農(nóng) 民素質(zhì) 的提 高，這 已是不爭 的 事實。發(fā)達國家農(nóng)民的文化素質(zhì)都很高，如受過大學及 良好職業(yè) 技術教育的農(nóng) 民，英 國占 78 ，德國 占 67％，日本 占 59 ；美 國 大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè) ；荷蘭農(nóng) 民大部分是高級 中等專 業(yè)農(nóng)校畢業(yè) ，而 且每年還有將近 20 的農(nóng) 民進 入各類職業(yè)教育 學校，接受 專業(yè) 性的繼續(xù) 教育 ]。而我 國 2006年末 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯 示 ，全 國農(nóng)村 勞動力資源 中，文盲 占 6．8％，初 中 以下文 化程度 占 82．2％，高 中占 9．8％，大 專及 以上 占 1．2％，受過專業(yè) 技 能 培訓『的僅 占9．1％。西部地區(qū)農(nóng) 民受教育的程度更低 ，以甘肅省 為例，農(nóng)村 勞動力 中文盲 半文盲 占 l6．28％，初 中以下文化程度 的 占 76．75 ，基本沒有大專以上人員，受過專業(yè)技 能培訓 的僅 占 7．2％_3]。勞動力文化水 平低 ，專業(yè)技 能貧乏 ，己成 為制約西部 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。然而 由于城鄉(xiāng)差距和傳統(tǒng)思想的影響，西部地區(qū)農(nóng) 民普遍重視下一代 的教育，而對提 高 自身素質(zhì) 的 重要性缺乏足夠 的認 識。針對這一現(xiàn)實狀況，國家必須加大宣傳 力度 ，將成人教育理念普及到農(nóng)村特別 是西部貧困地區(qū)的農(nóng)村 ， 同時制定相應 的法律法規(guī) ，提供必要的財政支持 ，推動成人教育 在西部農(nóng)村 的發(fā)展 。

　　（二）調(diào)整辦學思路，改革專業(yè)設置 在知識經(jīng)濟時代建設社 會主義新農(nóng)村 ，人力 資源 已成為最重要 的倡議資源 ，其數(shù)量和質(zhì) 量 是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關鍵因素。成人教育要擔負起將西 部農(nóng)村地區(qū)廣大的人 口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成人 才優(yōu) 勢的重任，就必須調(diào) 整 辦學 思路 ，改革專業(yè)設置 ，充分體 現(xiàn)面 向農(nóng)村 ，服務農(nóng) 民的特 點 。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 的需要 ，靈活 自主地設置服務于新農(nóng)村建 設 的對 口專業(yè)，做到專業(yè)設置與當?shù)剞r(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)相吻合 ，與 農(nóng) 民的實際需求相吻合，與西部貧 困地區(qū)的發(fā)展相吻合。

　　參考文獻

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　　作者令 貰，張維棟

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