摘要：教師職稱制度是國家的一項重要制度，對促進教師專業成長，提高學校核心競爭力，促進整個民族教育科學文化水平提升都發揮了積極作用。針對現行職稱制度中存在的問題，只能用改革的辦法去解決。通過改革創新，逐步形成比較完善的具有中國特色的教師職稱制度，從而促進我國教育事業的進一步可持續發展。

　　關鍵詞：中國;教師職稱制度;改革;創新;完善

　　教師職稱制度是世界各國的通行做法，并且在經濟發達國家已經成為一種十分成熟的制度安排。在我國，教師職稱制度是事業單位人事制度改革的重要內容，也是人力資源評價和管理的重要手段。就總體而言，實行教師職稱制度對于促進教師專業成長，提高教師專業能力和學術水平，增強學校的核心競爭力，在整個社會營造“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍，提升整個民族的教育科學文化水平都具有重要意義。然而，我國現行的教師職稱制度也存在一些不容忽視的問題，需要綜合施策興利除弊，探索改革創新的有效途徑，促進教師職稱制度的日臻成熟和不斷完善。

　　1我國教師職稱制度的沿革

　　新中國成立以來，我國教師職稱制度改革經歷了三個主要發展階段[1]。

　　第一階段是自新中國建立初期至20世紀50年代末的教師專業技術職務任命制度。國家規定統一的專業技術職務級別，學校根據教育教學工作需要和機構編制情況確定專業技術職務，并對相關人員進行任命，同時相應地提高工資待遇。這種制度因1960年陷入經濟困難時期無力兌現增加的工資和全國工資的凍結而停止執行。

　　第二階段是自1977年至1983年的教師專業技術職稱評定制度。粉碎“四人幫”之后百廢待興，為貫徹鄧小平同志“尊重知識、尊重人才”的指示精神，我國實行了教師專業技術職稱評定制度。只要評上職稱，便可享受相應的經濟待遇。教師專業技術職務實際上成了教師工作成就、學術水平和業務能力的主要標志。1983年9月，中央決定在全國暫時停止職稱評定，并著手研究制定職稱改革的方案。

　　第三階段是自1986年開始實行的教師專業技術職務聘任制度。1986年中央決定改革職稱評定工作，實行專業技術職務聘任制度。學校在上級主管部門核定的專業技術職務結構比例范圍內，結合本校教育教學工作的實際需要，設置教師專業技術崗位。專業技術人員通過上級評審委員會評審取得專業技術職務任職資格，學校在獲得任職資格的教師中進行專業技術職務聘任。經過聘任的教師才能上崗并享受相應的經濟待遇。

　　2教師職稱制度的積極作用

　　實行教師職稱制度，不論是對教師個人、學校、國家和整個民族都具有十分重要的進步意義。

　　(1)對教師的影響。對教師個人來說，實行職稱制度，具有多方面的正效應。首先，可促進教師的專業成長。雖然“職稱越高能力水平越高”的結論不能完全成立，但一般情況下隨著教師職稱的提升，其專業教學能力、學術水平、科研能力應該得到同步提高，作為教師應做好職業生涯規劃，在教書育人服務社會的同時，逐步實現自己的人生價值和職業發展目標。其次，可提高教師的經濟和社會地位。由于現行的職稱制度與教師經濟待遇掛鉤，隨著職稱的晉升個人工資待遇會相應提高，而且國家規定教師的平均工資水平應不低于或高于當地公務員的平均工資水平，因此教師職稱的晉升也就成為提高其工資收入水平的重要途徑，使得教師崗位具有較高的職業吸引力而備受社會尊重，昔日的“臭老九”成為如今的“香餑餑”[2]。

　　(2)對學校的影響。從學校角度看，教師職稱制度的實施可提升學校的核心競爭力。著名教育家梅貽琦先生有一句名言：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”時至今日時代發生了巨大變化，但梅貽琦先生的這句經典名言仍然具有重要的啟迪作用。衡量一個學校的實力，往往都是以高級職稱人數，特別是教授(著名教授或院士)數量作為重要的評價指標之一。我國高等院校中的“211”“985”院校，職業院校中的國家示范學校，雖然各具不同的風格和特色，但雄厚的師資力量無疑是彰顯辦學實力的一張靚麗名片。

　　(3)對國家的影響。百年大計，教育為本。實行教師職稱制度，積極營造尊師重教、“尊重知識、尊重人才”的良好社會氛圍，使教師成為受到社會尊重和具有較高吸引力的職業，集聚全社會最優秀的人才從事教育事業，對國家富強、民族振興、人民富裕，對提升整個民族的教育科學文化水平，對實現中華民族偉大復興的“中國夢”無疑都具有重大倡議意義。縱觀世界各國經濟社會發展實踐，但凡經濟發達國家，無不例外都非常重視教育和科技發展，重視教師經濟地位和社會地位的提升，其教師收入在各行業中都位列前茅。

　　3當前教師職稱制度存在的主要問題

　　當前我國教師職稱評聘制度總體上是健康的，對調動廣大教師的積極性發揮了重要作用。但在實際工作中也存在一些不容忽視的問題，需要引起政府及有關部門的高度重視。

　　(1)過于強調論文和科研成果。在現行教師專業技術職務任職資格條件中，過于強調論文和科研成果的權重。此種狀況造成很多不良后果：一是教師忽視課堂教學，而將主要精力用于寫論文、搞課題、評成果，造成有些教師雖然獲得較高職稱，但實際教學能力下降;二是催生了一條“灰色產業鏈”，成全了一些雜志社、出版社、中介機構和職業槍手的“經濟創收”，助長了學術不端和學術腐敗行為;三是增加了教師的經濟負擔，由于發表論文要支付較高的版面費，有些教師為了評職稱往往要付出高昂的經濟代價。

　　(2)職稱評審中存在不公平現象。學校領導往往依靠占有的資源和行政權力以及社會影響，在獲得科研課題、發表論文、評定教學成果等方面擁有優勢地位，因而比較容易獲得職稱的晉升。而廣大一線教師潛心于教學，既無權又無勢，對外交往范圍相對狹小，教學工作量繁重，在職稱這場博弈中常常處于相對劣勢地位，因而普通教師晉升職稱難度比較大。

　　4改革和完善教師職稱評聘制度

　　教師職稱評聘涉及教育公平，關系到廣大教師的切身利益。針對教師職稱評聘工作中存在的問題，必須分析原因標本兼治，通過改革創新不斷完善教師職稱制度，創造有利于教師職務晉升的公平、公開、公正、競爭、擇優、有序的社會大環境。

　　(1)采用綜合評分法。為了克服教師職稱評聘中過于強調論文和科研成果所造成的種種弊端，可采用綜合評分法。即將教師本人的專業教學年限、教學工作量、教學質量評價、學術論文、科研成果、教學成果、社會實踐、服務能力、班主任工作、專業建設、教學改革、取得榮譽、年度考核等因素納入統一的考核評價指標體系，并依照其重要程度設計不同的權重，最后量化計算出每個教師任職期間的綜合得分，作為教師專業技術職務晉升的重要依據。

　　(2)堅持陽光操作。為了減少和避免教師職稱評聘中的各種違規操作，必須堅持陽光操作。要堅持按規矩辦事，堅持按程序辦事，堅持按政策辦事，自始至終做到條件公開、崗位公開、程序公開、過程公開、結果公開，將教師職稱評聘工作置于廣大教職工的監督之下，以陽光操作贏得教師的支持和信賴，有效維護教師在職務晉升中的合法權益，充分調動教師工作的積極性和主動性。

　　參考文獻：

　　[1]詹姆斯·博曼.公共協商：多元主義、復雜性與民主[M].黃相懷，譯.北京：中央編譯出版社，2006：13.

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　　[4]約翰·S·雷德澤爾.協商民主及其超越：自由與批判的視角[M].丁開杰，譯.北京：中央編譯出版社，2006：7.