摘 要：近幾年來城鎮(zhèn)化速度不斷加快，公路與城市的銜接問題也因此不斷顯現(xiàn)。本文的目的是分析江蘇省在城鎮(zhèn)化進程中，公路交通與城市銜接問題產生的原因，然后從交通規(guī)劃、設計等全過程的角度提出解決思路和對策。

　　關鍵詞：銜接對策,城市與公路

　　0. 引言

　　隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，城際運輸強度的增加和城市空間的蔓延，城市出入口處道路擁堵嚴重，導致城市出入口問題日益突出，已成為交通發(fā)展的瓶頸。城市出入口問題從本質上來說屬于公路與城市道路的銜接問題，由于城市道路規(guī)劃與公路規(guī)劃在建設標準、時序和重點方面存在一定的差異，一般難以做到有效的銜接，同時，由于城鎮(zhèn)空間擴張速度和方向的不穩(wěn)定，使得部分交通線路與城市發(fā)展產生矛盾，原有的城市外部公路并入到城市內部，加重了過境交通與城市交通的互相干擾，對城市出入口交通造成巨大沖擊。

　　本文就江蘇典型的公路與城市銜接的問題出發(fā)，首先分析總結各種類型的銜接問題，然后從城市與交通互動發(fā)展的機理出發(fā)，然后從交通規(guī)劃、設計等全過程的角度，研究城市與公路合理銜接的模式和具體標準，為技術工作者提供參考。

　　1. 問題的提出

　　1.1 現(xiàn)象

　　一、贛榆至吳江高速公路：縱貫江蘇省東部沿海地區(qū)，串接起連云港、鹽城、南通、蘇州四市。四市中經濟最為發(fā)達的蘇州，其城市空間拓展也最快、最大，導致贛榆至吳江高速公路成為蘇州主城與蘇州工業(yè)園區(qū)之間的分隔，也使高速公路承擔了蘇州城市快速路的一部分功能。

　　問題：高速公路距離城市過近，對城市空間拓展造成屏障;高速公路城區(qū)段缺乏集散分流道路，導致高速公路功能混亂，運行效率受到影響。

　　二、連云港～南京高速公路：江蘇省自東北向西南貫通的一條高速公路，串接起連云港、淮安、南京三市。連云港為連寧高速公路起點，連寧高速公路直接接上連云港市區(qū)的城市主干道，現(xiàn)狀交通較通暢，但隨著城市機動化水平的提高，由于缺少城市快速路分流和城市環(huán)線保護，造成了高速公路與城市主干道銜接處的交通擁堵。

　　問題：與高速公路相銜接的城市道路功能和等級不相匹配。

　　三、南京～上海高速公路：橫向聯(lián)系蘇南南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州五市，止于上海市。滬寧高速公路與南京采用環(huán)形繞越式銜接，南京繞城公路可有效分流滬寧高速公路流量，但由于緯三路、緯七路兩條快速路尚未接上繞城公路，導致與滬寧高速公路相接的中山東路及周邊城市道路網交通壓力大，高峰時擁堵情況嚴重。與無錫主城區(qū)采用切線繞越式銜接，與蘇州主城區(qū)采用環(huán)形繞越式銜接，由于滬寧高速公路距離無錫、蘇州主城區(qū)較近，而這兩座城市空間拓展速度快、范圍廣，致使滬寧高速公路陷入了主城、新城、開發(fā)園區(qū)等城市結點的環(huán)繞之中，形成了穿越式銜接，因缺少地方分流道路保護，致使滬寧高速公路承擔了沿線大量短途交通，道路運行效率受到影響。

　　問題：與高速公路相接的城市道路功能和等級不相匹配;高速公路距離城市過近;高速公路通道內配置欠完善，城區(qū)附近路段缺少集散型分流道路。

　　四、G204：經過連云港、鹽城、南通三市，與連云港、鹽城采用穿越式，與南通采用切線繞越式。國道直接進入城區(qū)內部，致使過境交通與城市內部交通相互干擾。

　　問題：公路與城市的銜接模式已不能適應現(xiàn)狀。

　　五、G312：經過南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州五市，止于上海。與南京采用環(huán)形繞越式銜接，利用南京二環(huán)、長江三橋過境;與鎮(zhèn)江采用切線繞越式銜接;與常州、無錫、蘇州采用穿越式銜接，致使市區(qū)段交通擁堵狀況時有發(fā)生。

　　問題：干線公路與城市的關系緊密，干線公路自身建設環(huán)線繞越城市難度大，但由于收費等因素影響，干線公路的過境交通利用高速公路通過城市理論上可行，實施上困難。

　　1.2 問題

　　干線公路街道化現(xiàn)象。部分地區(qū)城鎮(zhèn)化的飛速擴張和無序蔓延，由于缺乏對交通線路周邊用地開發(fā)的控制，使得干線公路的街道化現(xiàn)象凸顯。

　　交通線路與城市發(fā)展產生矛盾。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展導致城市空間的急劇擴張，一些過境交通線路開始陷于城市內部，成為穿越城市內部的道路，道路功能開始陷入混亂，通行效率嚴重下降，一個典型的后果就是全國很多大城市公路過境環(huán)線一退再退，還有很多城市特別是中小城市目前缺乏繞城高速公路。

　　城市道路與干線公路銜接時，由于相互之間等級不匹配，造成交通擁堵現(xiàn)象。由于城市道路與干線公路銜接時，交叉型式欠妥，影響了交通運行效率。還有一種典型的現(xiàn)象就是城市在進行城鎮(zhèn)化擴張時，擴張方向不穩(wěn)定，使得部分交通線路與城市發(fā)展產生矛盾。

　　2. 銜接思路

　　2.1 總體思路

　　基于現(xiàn)狀主要問題分析，以及筆者多年來的經驗，我們認為：

　　首先，城市與綜合交通發(fā)展存在互動的關系，并且在不斷演變發(fā)展;針對不同規(guī)模和形態(tài)的城市，綜合交通各種運輸方式與之有著不同形式的銜接方式，但沒有一勞永逸的可以直接套用的模式，應根據實際情況合理選擇。

　　總體來說，交通在建設之時已經考慮了城鎮(zhèn)化的因素，但由于在江蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度過快，因此，綜合交通銜接情況在總體較好的基礎上還是存在諸多問題，特別是普通干線公路通過城市結點時的與城市發(fā)展以及城市道路銜接不暢問題比較突出，是城市結點綜合交通銜接中迫切需要解決的問題。

　　現(xiàn)狀中出現(xiàn)的諸多問題大部分是由于低估了城鎮(zhèn)化的進程的速度造成的，有些可以通過局部的整合改造解決，更多的需要的未來發(fā)展中逐步緩解。形成以上問題的原因也是多方面的，最主要的是各種運輸方式專項規(guī)劃、城市規(guī)劃相對獨立，各自的視角和關注的重點不同，沒有形成一個整體系統(tǒng)。

　　總結以上認識，研究認為在城鎮(zhèn)化發(fā)展中城市與交通銜接的總體思路是：

　　以交通促進城市發(fā)展為目標，在尊重現(xiàn)實的基礎上，根據不同城市類型，近期通過局部改造解決突出問題，長遠以整體規(guī)劃、聯(lián)合實施為主要手段在城鎮(zhèn)化發(fā)展中解決城市與交通銜接問題。

　　2.2 操作思路

　　具體到操作層面，我們認為，公路與城市的銜接問題主要體現(xiàn)在兩個方面：

　　從宏觀的角度來看，是相互間位置的問題，即布局的問題或公路如何選擇過境模式的問題;

　　從微觀的角度來看，是具體設計的問題，即：公路以什么樣的等級與城市(道路)銜接的問題。

　　3. 操作方法

　　3.1 選擇合理的銜接模式

　　選擇合理的銜接模式是合理處理公路與城市銜接的第一步，其本質是明確公路與城市在銜接時的位置關系，這是技術操作的第一步，也是決定大方向的一步。

　　通常，公路與城市的銜接主要有兩種情況：即公路從內部穿過或者從外圍繞過城市。其中繞越式又可以分為環(huán)形繞越、切線繞越、直線繞越(分離式)等。

　　3.2 注重與城市道路的銜接要點

　　1、公路與城市銜接時，需要合理的城市道路網與公路進行銜接，以保證城市出入交通順暢。

　　2、干線公路經過城區(qū)段時，應避免干線公路街道化等情況，在干線公路與城市銜接處配置合理的城市道路網，為干線公路提供集散分流道路，保障干線公路功能的發(fā)揮。

　　3、干線公路與城市相交時，根據相交道路等級、功能、區(qū)位等特征，配置合理的交叉型式，下表列出了干線公路與城市道路相交時一般適宜的交叉型式。

　　干線公路與城市道路的互通式立交設置應遵循如下原則：

　　(1)在與城市主要干線相交處;

　　(2)在與城市各主要出入口道路及公路相交處;

　　(3)重要的人口居住區(qū)及開發(fā)區(qū);

　　(4)城市規(guī)劃的主要功能分區(qū)。

　　4. 結論

　　公路與城市銜接是一個復雜的問題。涉及到城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、公路和城市道路設計等多個方面。本文通過列舉分析在江蘇范圍內，公路與城市銜接的種種問題，結合筆者多年來的工作經驗，提出解決的總體思路和操作方法，希望為大家提供有益參考。

　　參考文獻：

　　1. J·M·湯姆遜.城市布局與交通規(guī)劃[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1982