隨著社會經濟的不斷發展，城鎮化建設的不斷加快，農村富余勞動力向城市轉移的數量不斷增長。這既有利于加快城市建設的步伐，同時又能緩解農村富余勞動力的壓力。然而，由于歷史的原因，長期以來我國農業基礎薄弱，農村發展緩慢，農民科學文化素質普遍較低，農村勞動力在轉移過程中必須加大培訓的力度，使其更快適應面臨著巨大的挑戰。我國農村人力資源開發不足，農民工素質偏低;高新技術的廣泛應用和傳統產業的優化升級使大部分進城農民工的素質和勞動技能遠遠不能適應各產業發展的需要。建筑行業的勞務用工為較低的素質,這成為制約建筑業提高勞動生產率和質量水平,阻礙建筑業持續健康發展的一個瓶頸。因此，加大對農民工技能培訓工作是當前我們首要解決的課題。

　　農民工問題研究日益受到中央及各級政府、企業的普遍關注。一方面，農民進城務工就業，增加了農民收入，促進了農業和農村經濟結構的調整;另一方面也加快了城鎮化進程，促進了城市經濟社會的繁榮。因此，提高農民工的社會地位，提高農民工的操作技能，是改善我國農民生存狀態的根本途徑。建筑業是勞動密集型行業，就業容量大。根據國家統計局、農業部、勞動與社會保障部等部門對農村勞動力流動就業情況的調查數據顯示：目前農村勞動力流動就業的規模約為1.2億，其中進城農民工約1億，跨省流動就業的農民工約6000萬。農民工進城的主要就業行業集中在制造業和建筑業。其中建筑業吸納的農民工占到農村進城務工人員總數的26%。正確認識建筑農民工的現狀，不僅是解決“三農”問題、維護建筑農民工合法權益的需要，也是實現工程項目管理目標、促進建筑業持續發展的保證。

　　日前，我國各級建筑技能培訓機構和農民工業余學校已培訓農民工超過1200萬人次，有力地促進了建筑行業的健康發展。從我市建交委了解到，今年我市將有5萬名建筑農民工走進課堂，建筑業農民工持證上崗率累計達到60%。其中，中、高級工比例不低于持證人數的20%，在施項目的農民工業校將不少于500家。并且，凡農民工人數超過200人、建筑面積達到2萬平方米或合同額5000萬元以上的在施項目必須建立農民工業校。教育培訓每周不應少于2小時。

　　在提倡加強科學發展觀,注重提高全民素質教育的同時，更不能忽視對農民工的培訓。在建筑行業，建筑農民工多為青壯年，年齡分布在20～49歲之間。50周歲以上的農民工由于體力下降，難以承受高強度的建筑作業，很少涉足此行業。近年來，建筑農民工年齡呈上升趨勢，主要原因是建筑企業勞動強度大，工作環境惡劣，社會對建筑從業人員的歧視，從心理響了年輕一代農民工進入建筑業務工。建筑行業的農民工還有一重要特點是，它以男性為主，主要是由于女性難以承受建筑業的高強度作業。女性建筑農民工多數是男性建筑農民工的妻子，她們跟隨丈夫到建筑工地務工，一方面為了掙錢養家,另一方面是為了照顧丈夫。而且，建筑農民工文化程度較低。近年來，建筑農民工的文化水平有所提高，但文化程度偏低狀況無明顯好轉。據統計，建筑農民工中，小學和初中文化程度的占大部分，高中、中專、技校畢業的只占一小部分。已進入建筑業的農民工，78.6%沒有經過系統性培訓，而經過培訓的也只是初級水平。教育培訓的缺失，影響了建筑農民工的職業發展和思想覺悟提高。

　　建設部統計資料顯示，經過培訓取得職業崗位證書的農民工僅占建筑農民工總數的3.1%。因培訓不足引發的建筑質量、安全生產問題日益增多。《2003—2010年全國農民工培訓規劃》中規定了用人單位開展農民工培訓經費渠道，但建筑企業的職工教育經費投入低，基本沒有農民工培訓經費。缺少投入，導致建筑農民工培訓停留在政策層面，難以落到實處。問題所在就是：1.缺乏對農民工培訓需求分析。部分建筑企業迫于政策壓力，或自身發展需要，開展了少量的農民工培訓項目，但大多.為培訓而培訓，流于形式。在培訓前，很多建筑企業未分析企業的目標、資源，未確立培訓的重點和方向，忽視農民工培訓的特殊性，重視學歷教育，輕視技能培訓;專業設置落后，難適應企業發展需求，影響了培訓質量。培訓工作費力不討好。2.主要是有些培訓形式落后。政府和企業未考慮建筑農民工的工作特點和個體特質，以整齊劃一的形式培訓農民工，或者是統一的民工業余學校，或者是統一的師帶徒，導致培訓效果不佳，培訓質量低下。

　　其解決的方法有很多，如：由于建筑企業是直接受益者,也要出一定的資金。但企業為了降低成本,往往不出或少出培訓經費,大部分還是對管理人員進行培訓,對建筑工人的培訓,采取的是低成本的學徒制。可以采取把建筑企業的職工教育經費,按企業資質等級以教育稅的形式上繳,使企業不能逃避責任。

　　要擴大勞務基地的規模,加大培訓力度,有條件的地方還可以與企業合作,送教上門,舉辦工地夜校,根據工地的特點和農民工的實際需要,有針對的組織培訓。盡可能的提高農民工受教育的機會。而建筑培訓機構要以市場需求為導向,以提高就業能力和就業率為目標,加強培訓工作的針對性、實用性。要隨時跟蹤并及時向建筑企業和勞務人員傳授先進適用的新技術、新工藝,幫助建筑企業培訓出高水平的工人,提高市場競爭能力。

　　要確定培訓所應達到的質量標準，建立和完善國家對農村勞動力轉移培訓質量的宏觀監控機制，實行教育培訓、職業指向和就業服務一體化的人力資源開發與管理制度。

　　對于社會來講:農村勞動力受過專業技能培訓的僅占9.1%。在新轉移的農村勞動力中,受過專業技能培訓的只占18.6%。對此,一方面國家應通過立法支持建筑行業教育:明確培訓的地位,培訓資金投入,規定各參與單位的責任和義務;對農民工培訓的相關機構建設,經費來源和運作等也做出法律規定。另一方面,各級政府應將農民工培訓擺上重要的議事日程,進行統一組織和規劃,納入地方經濟社會發展規劃。通過設立領導機構,明確職責,形成網絡,建立健全工作制度。形成進城農民工的教育培訓由各職能部門和相關組織齊抓共管的局面,為進城農民工教育培訓工作的開展提供有力的組織保障。再有,政府要積極維護農民工的合法權益,建立農民工的最低工資保障制度,并強制推行。要加大勞動執法檢查力度,切實解決拖欠、克扣農民工工資問題。改善工人的工作、生活條件,使農民工的收益得到切實保障,沒有后顧之憂。

　　對于企業來說，就我公司而言，我公司為適應建筑行業發展需要，規范農民工隊伍，組建了勞務公司。通過該勞務公司，農民工隊伍由原來的小而多，改變為大、中、小規模齊全;由原來的勞務零散輸入，改變為勞務隊伍成建制引入。由此，不但儲備了豐富的勞務資源，滿足了施工生產需要，而且推進了勞務隊伍規范化管理，優化了隊伍結構，提高了勞務分包的素質。使得建筑業的產業地位進一步鞏固。農民工隊伍素質的提高，使建筑企業的技術水平大大提高，有效提升了建筑企業的競爭實力。面對建筑市場越來越小的利潤空間和勞務市場隊伍結構的變化情況，利用勞務市場競爭機制，實施對勞務作業人員的直接管理，達到降低勞務用工成本、儲備優質資源的目的。其作用，一方面擴大了法人對項目的管理深度和廣度，另一方面還可以形成穩定的勞務力量。建立健全勞務分包商的評價和信息公開體系。各基層單位均建立了勞務隊伍考核制度，每年根據分包隊伍素質、質量、進度、安全、文明施工，勞動合同簽訂、工資支付等情況進行評價，并對評審結果進行匯總，評審合格的發布到《合格分包方名錄》上。

　　對于農民工本身，要維護好他們。以農民工為本，在精神上、生活上都把農民工當作自己的員工來對待，讓農民工有“家”的歸屬感。其落腳點就是做好“五個確保”：確保工資及時、足額發放，確保社會保險費按時、足額繳納，確保工作環境安全、環保，確保生活條件衛生、健康，確保業余生活豐富、有益。切實維護和保障農民工權益，將農民工工資問題作為維護農民工合法權益的重中之重。推行“實名制”管理是保護農民工合法權益的又一有力舉措。它既提高了項目管理水平，又減少了勞動糾紛，同時也維護了農民工的合法權益。勞務實名制管理，是現場精細化管理的成功模式。主要是勞務管理“七統一”，即《專業勞務分包合同》、《勞動合同書》、《施工現場農民工花名冊》、身份證、崗位證書、考勤表、工資單相符統一。通過落實“實名制”管理，勞務企業非法承包、轉包、私招濫雇得到有效遏制，勞務糾紛得到依法解決，農民工權益得到有力保障。

　　在確保工資支付方面，我們還建立了農民工工資支付責任體系，制定了《建筑施工勞務隊伍管理規定》，建立工資支付監控制度和工資保證金制度及農民工工資支付情況報表制度。近年來，拖欠建筑農民工工資的現象雖得到一定程度遏制，但建筑農民工工資拖欠現象未得到根本解決，工資偏低的問題仍很嚴重，與城市其他社會群體的收入差距越拉越大。

　　在業余生活上，如設立報欄，有條件的項目部要設閱覽室等，這樣可以豐富農民工的文化生活。農民工來自四面八方，來去自由度大，很不穩定;他們很深地保留著農耕經濟的生產生活觀念和方式，社會化協作大生產意識、組織紀律意識、安全意識、法制意識都比較淡薄，管理起來也比較困難。為此，我們從三方面入手：其一是建立準入制度，成建制引入勞務人員。要求所屬企業必須使用有勞務資質的勞務企業，并監督勞務企業與雇用的農民工簽訂勞動合同。其二是建立工會。工會在維護農民工權益方面一直在堅持對農民工的維權。目前我們已將工會組織延伸到每個項目，通過開展向困難家庭送溫暖、組織文體活動、建立圖書室等活動讓農民工時刻感到組織的存在、關注與關懷。通過有組織、有計劃地在農民工班組開展多種崗位技術練兵和勞動技能大賽活動，增強他們團結協作的組織紀律觀念，激發農民工的熱情和主人翁意識。

　　在此期間，提高農民工各項素質也還要常抓不懈，所以我們不僅努力把企業建成農民工溫暖的家，還通過建立培訓機制，采取多種教育形式，努力把企業建成農民工能提高素質、增長知識、提高技能的學校，把農民工培養成能打硬仗、能打勝仗的建筑行業中的一員。

　　重視農民工培訓是堅持以人為本的科學發展觀的必然要求，要正確處理政府與市場的關系，強化政府公共服務的職能，引入市場機制，改革農民工培訓模式以解決農民工培訓中存在的各種困難，實現農民工各項水平的全面提升，為國家制定和調整宏觀經濟政策做出有益貢獻。