［摘要］瑯琊臺旅游度假區(qū)在青島董家口級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)中，定位于旅游休閑組團，其內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)對整個董家口區(qū)域乃至山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)都具有極其重要的作用。在充分研究度假區(qū)內(nèi)外環(huán)境條件的基礎(chǔ)上，設(shè)計了由產(chǎn)業(yè)內(nèi)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間中循環(huán)和區(qū)域間大循環(huán)三個層面構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)方案，針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)、人才、意識等問題提出創(chuàng)新融資機制、推進產(chǎn)學(xué)研合作、積極引進人才、加強宣傳引導(dǎo)等對策建議，并從經(jīng)濟、環(huán)境、社會三方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效益進行評價。

　　［關(guān)鍵詞］瑯琊臺旅游度假區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟體系；綜合效益；評價

　　瑯琊臺旅游度假區(qū)位于青島市黃島區(qū)瑯琊臺鎮(zhèn)，下轄陳家臺后、王家臺后、東橋子、東港頭、周家河、車輪山前、丁官莊七個行政村，以及瑯琊臺景區(qū)和度假區(qū)小學(xué)。瑯琊臺旅游度假區(qū)1995年經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)為省級旅游度假區(qū)，2010年被旅游局評定為4A級景區(qū)。

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　　一、瑯琊臺旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)外環(huán)境分析

　　（一）良好的外部環(huán)境

　　1．山東省藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建提供了政策條件。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已上升為國家發(fā)展倡議。瑯琊臺旅游度假區(qū)所在的董家口經(jīng)濟功能區(qū)，是青島市藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的重要承載地。瑯琊臺旅游度假區(qū)作為董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)旅游度假組團的重要組成部分，對青島市乃至山東省旅游循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)有示范作用，因而將能獲得來自及山東省的多方面支持，形成一定的政策優(yōu)勢。

　　2．《董家口循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確了度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的方向。《董家口循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確了區(qū)域內(nèi)四個組團之間循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，明確了瑯琊臺旅游度假區(qū)的功能定位，這就使得度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏重于第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游服務(wù)業(yè)。其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也必將體現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)特點。

　　3．豐富的經(jīng)驗和良好的技術(shù)儲備，為度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建提供了保障。在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)方面，青島市通過自主研發(fā)和項目引進，在堿廠白泥、城市生活垃圾、建筑廢棄物、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢棄物資源化利用方面形成了較為完善的技術(shù)與應(yīng)用體系，逐步掌握了可再生能源建筑應(yīng)用、海水直接利用、海水淡化等方面的技術(shù)，節(jié)水、新能源利用等成熟技術(shù)也在城市生活和工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域推廣使用。這些技術(shù)經(jīng)驗為瑯琊臺旅游度假區(qū)內(nèi)廢棄物的循環(huán)利用、新能源的開發(fā)以及節(jié)能減排等提供了可靠的保障。

　　（二）優(yōu)越的內(nèi)部條件

　　1．度假區(qū)內(nèi)可再生能源資源較為豐富，為度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)提供能源基礎(chǔ)。瑯琊臺區(qū)域風(fēng)能密度大于150瓦/平方米，有效風(fēng)時數(shù)大于5000小時/年，屬于風(fēng)能豐富區(qū)［1］。太陽能輻射量為1050~1400千瓦時/（平方米·年），屬于太陽能豐富區(qū)［2］。該區(qū)域自然岸線西起棋子灣西側(cè)，東至古鎮(zhèn)口灣西岸，約為90公里，礁石岸線、沙灘岸線、礁石和沙灘混合岸線、灘涂和人工岸線均有分布，平均潮差2.94米，潮汐能和波浪能也比較豐富。這些豐富的可再生自然資源為度假區(qū)內(nèi)化石能源的替代創(chuàng)造了條件。

　　2．度假區(qū)海域近海生物種類繁多，推動養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，瑯琊臺旅游度假區(qū)周邊海域潮間帶和潮下帶生物203種，其中動物175種，植物28種。年生物總量平均87.5克/平方米。豐富的海洋動植物資源為度假區(qū)內(nèi)魚類、貝類、藻類等海產(chǎn)品養(yǎng)殖創(chuàng)造了的良好條件，也為度假區(qū)內(nèi)海產(chǎn)品加工和紀(jì)念品加工產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原料。

　　3．自然景觀與人文景觀融匯，為度假區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。瑯琊臺旅游度假區(qū)內(nèi)不僅有車輪山與龍灣形成的山海相映、蔚然壯麗的自然風(fēng)光，還有秦瑯琊刻石、徐福殿、瑯琊臺夯土層保護亭、觀龍閣、鯨館、瑯琊文化陳列館、秦闕等豐富的歷史人文景觀。加之近年來建成的游客中心、徐福街、王家臺后村和臺西頭村的漁家樂服務(wù)區(qū)，瑯琊臺旅游度假區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

　　4．產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域定位吻合，形成了度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本產(chǎn)業(yè)框架。圍繞著區(qū)域定位，瑯琊臺旅游度假區(qū)內(nèi)的三次產(chǎn)業(yè)分別是：以漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品培育與養(yǎng)殖、藍(lán)莓等特色果品培育與種植等為主的第一產(chǎn)業(yè)，以干貨、海鮮和旅游產(chǎn)品加工等為主的第二產(chǎn)業(yè)，以餐飲、住宿、購物、娛樂等為主的第三產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)無重化工企業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)比重不高，僅占整個區(qū)域經(jīng)濟的20%，產(chǎn)業(yè)布局合理，有利于循環(huán)經(jīng)濟方案的構(gòu)建和實施。

　　二、瑯琊臺旅游度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)方案

　　根據(jù)瑯琊臺旅游度假區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)（主要是旅游業(yè)）為主，工業(yè)占比很小的特征，旅游度假區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)分為三個層面：小循環(huán)—以瑯琊臺風(fēng)景區(qū)為主體的第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)利用；中循環(huán)—旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門之間的循環(huán)，利用組織生態(tài)工業(yè)鏈，把不同的經(jīng)濟組織聯(lián)結(jié)起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)組合，實現(xiàn)“三廢”與原料、能源在各產(chǎn)業(yè)間的相互轉(zhuǎn)換；大循環(huán)—整個社會的循環(huán)，旅游度假區(qū)與董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)其他組團間的循環(huán)，完成“資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的閉合環(huán)路（見圖1）。

　　三、瑯琊臺旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題和對策

　　（一）瑯琊臺旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

　　1．循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目初期面臨較大的融資壓力。在循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)發(fā)展初期，瑯琊臺旅游度假區(qū)需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及道路交通，綠化與生態(tài)保護，風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)，廢棄物資源化利用項目等。這些項目建設(shè)初期需要較大量的資金投入，但大多數(shù)短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，對社會資本的吸引力偏弱，因而將主要依賴政府投資。這使得度假區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)不可避免地面臨較大的資金壓力。

　　2．現(xiàn)有技術(shù)和人才儲備難以滿足循環(huán)經(jīng)濟新領(lǐng)域發(fā)展的需求。循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建需要成熟的專業(yè)技術(shù)支撐。目前瑯琊臺旅游度假區(qū)除了需求城市生活垃圾、廢舊家電電子產(chǎn)品等廢棄物資源化利用以及節(jié)水、新能源利用等技術(shù)外，還需求秸稈生物質(zhì)綜合利用、農(nóng)業(yè)廢棄資源氣化等技術(shù)。這些關(guān)鍵技術(shù)對循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)者的專業(yè)文化素質(zhì)提出了更高的要求，但是由于度假區(qū)距市區(qū)較遠(yuǎn)，周邊區(qū)域的居民多為農(nóng)民，專業(yè)文化素質(zhì)較低，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)與管理人才缺乏，難以滿足未來循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　（二）瑯琊臺旅游度假區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

　　1．加大財政資金投入，創(chuàng)新社會融資機制。充分利用政府對董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的扶持政策，積極爭取青島市的財政資金投入，加大對度假區(qū)內(nèi)道路、廢棄物資源化等基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入，推動度假區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)方案的順利實施。建立多種形式的社會投資渠道，調(diào)動社會各方面對度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)投入的積極性。按照政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作模式，構(gòu)建投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設(shè)市場化的新型投融資體制。

　　2．加強技術(shù)支撐體系，推進產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮駐青高校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，加強對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系建設(shè)。一方面推進資源綜合利用、廢棄物再利用及新能源開發(fā)等新技術(shù)、新工藝在度假區(qū)的利用，提高資源綜合利用率；另一方面引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)合作，開發(fā)應(yīng)用區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需的各類技術(shù)。

　　四、瑯琊臺旅游度假區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的效益評價

　　（一）經(jīng)濟效益評價

　　一是經(jīng)濟運行成本的節(jié)約，按照景區(qū)每年接待游客30萬人次/年計算，一次性用品使用的減少可為企業(yè)節(jié)約32.7萬元。二是根據(jù)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系框架，瑯琊臺旅游度假區(qū)所選擇的發(fā)展項目，可以保證該區(qū)域經(jīng)濟總量在“十二五”后期每年11.5%的增速。三是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有利于圍繞旅游休閑產(chǎn)業(yè)具有共生和相互依托關(guān)系的上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的完善。

　　（二）環(huán)境效益評價

　　一是景區(qū)內(nèi)采用24基路燈全部改造成風(fēng)光互補路燈，每年可節(jié)約電能5.1萬千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約19.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放49.9噸［4］。二是部分新建項目建筑物屋頂擬采用太陽能光伏發(fā)電，總裝機1千瓦時，年均可發(fā)電130萬千瓦時，每年可替代的常規(guī)能源426.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少二氧化碳排放1066噸。三是區(qū)域內(nèi)食物殘雜及糞便每年可產(chǎn)沼氣25萬立方米，可替代標(biāo)準(zhǔn)煤1750噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放4875噸［5］。

　　（三）社會效益評價

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，如周家河村污水處理項目與度假區(qū)駐地污水處理項目被列入青島市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。二是現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)將增加居民就業(yè)300余人。三是生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于保護地方傳統(tǒng)文化。四是循環(huán)經(jīng)濟體系的建設(shè)有助于增強參與者的環(huán)保意識，促進當(dāng)?shù)孛癖娝刭|(zhì)的提高。

　　參考文獻

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　　鄧玉勇，李璨