［摘要］瑯琊臺旅游度假區在青島董家口級循環經濟示范區中，定位于旅游休閑組團，其內部的循環經濟建設對整個董家口區域乃至山東半島藍色經濟區建設都具有極其重要的作用。在充分研究度假區內外環境條件的基礎上，設計了由產業內小循環、產業間中循環和區域間大循環三個層面構成的循環經濟體系建設方案，針對循環經濟發展中遇到的資金、技術、人才、意識等問題提出創新融資機制、推進產學研合作、積極引進人才、加強宣傳引導等對策建議，并從經濟、環境、社會三方面對發展循環經濟的效益進行評價。

　　［關鍵詞］瑯琊臺旅游度假區；循環經濟體系；綜合效益；評價

　　瑯琊臺旅游度假區位于青島市黃島區瑯琊臺鎮，下轄陳家臺后、王家臺后、東橋子、東港頭、周家河、車輪山前、丁官莊七個行政村，以及瑯琊臺景區和度假區小學。瑯琊臺旅游度假區1995年經山東省人民政府批準為省級旅游度假區，2010年被旅游局評定為4A級景區。

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　　一、瑯琊臺旅游度假區發展循環經濟的內外環境分析

　　（一）良好的外部環境

　　1．山東省藍色經濟區建設為度假區循環經濟體系的構建提供了政策條件。山東半島藍色經濟區建設已上升為國家發展倡議。瑯琊臺旅游度假區所在的董家口經濟功能區，是青島市藍色經濟發展的重要承載地。瑯琊臺旅游度假區作為董家口區域循環經濟建設旅游度假組團的重要組成部分，對青島市乃至山東省旅游循環經濟的建設有示范作用，因而將能獲得來自及山東省的多方面支持，形成一定的政策優勢。

　　2．《董家口循環經濟發展規劃》明確了度假區循環經濟發展的方向。《董家口循環經濟發展規劃》明確了區域內四個組團之間循環經濟建設的關系，明確了瑯琊臺旅游度假區的功能定位，這就使得度假區產業發展偏重于第三產業，特別是旅游服務業。其循環經濟發展也必將體現這一產業特點。

　　3．豐富的經驗和良好的技術儲備，為度假區循環經濟體系的構建提供了保障。在循環經濟建設方面，青島市通過自主研發和項目引進，在堿廠白泥、城市生活垃圾、建筑廢棄物、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產品等廢棄物資源化利用方面形成了較為完善的技術與應用體系，逐步掌握了可再生能源建筑應用、海水直接利用、海水淡化等方面的技術，節水、新能源利用等成熟技術也在城市生活和工業生產等領域推廣使用。這些技術經驗為瑯琊臺旅游度假區內廢棄物的循環利用、新能源的開發以及節能減排等提供了可靠的保障。

　　（二）優越的內部條件

　　1．度假區內可再生能源資源較為豐富，為度假區循環經濟建設提供能源基礎。瑯琊臺區域風能密度大于150瓦/平方米，有效風時數大于5000小時/年，屬于風能豐富區［1］。太陽能輻射量為1050~1400千瓦時/（平方米·年），屬于太陽能豐富區［2］。該區域自然岸線西起棋子灣西側，東至古鎮口灣西岸，約為90公里，礁石岸線、沙灘岸線、礁石和沙灘混合岸線、灘涂和人工岸線均有分布，平均潮差2.94米，潮汐能和波浪能也比較豐富。這些豐富的可再生自然資源為度假區內化石能源的替代創造了條件。

　　2．度假區海域近海生物種類繁多，推動養殖業和加工業的發展。據不完全統計，瑯琊臺旅游度假區周邊海域潮間帶和潮下帶生物203種，其中動物175種，植物28種。年生物總量平均87.5克/平方米。豐富的海洋動植物資源為度假區內魚類、貝類、藻類等海產品養殖創造了的良好條件，也為度假區內海產品加工和紀念品加工產業提供了豐富的原料。

　　3．自然景觀與人文景觀融匯，為度假區服務業的發展創造了條件。瑯琊臺旅游度假區內不僅有車輪山與龍灣形成的山海相映、蔚然壯麗的自然風光，還有秦瑯琊刻石、徐福殿、瑯琊臺夯土層保護亭、觀龍閣、鯨館、瑯琊文化陳列館、秦闕等豐富的歷史人文景觀。加之近年來建成的游客中心、徐福街、王家臺后村和臺西頭村的漁家樂服務區，瑯琊臺旅游度假區服務業發展初具規模。

　　4．產業發展與區域定位吻合，形成了度假區循環經濟發展的基本產業框架。圍繞著區域定位，瑯琊臺旅游度假區內的三次產業分別是：以漁業捕撈、水產品培育與養殖、藍莓等特色果品培育與種植等為主的第一產業，以干貨、海鮮和旅游產品加工等為主的第二產業，以餐飲、住宿、購物、娛樂等為主的第三產業。區域內無重化工企業，且第二產業比重不高，僅占整個區域經濟的20%，產業布局合理，有利于循環經濟方案的構建和實施。

　　二、瑯琊臺旅游度假區循環經濟體系建設方案

　　根據瑯琊臺旅游度假區內的產業主要以農業和第三產業（主要是旅游業）為主，工業占比很小的特征，旅游度假區內循環經濟體系建設分為三個層面：小循環—以瑯琊臺風景區為主體的第三產業內部的資源循環利用；中循環—旅游業與其他產業部門之間的循環，利用組織生態工業鏈，把不同的經濟組織聯結起來，形成共享資源和互換副產品的產業組合，實現“三廢”與原料、能源在各產業間的相互轉換；大循環—整個社會的循環，旅游度假區與董家口循環經濟區其他組團間的循環，完成“資源—產品和用品—再生資源”的閉合環路（見圖1）。

　　三、瑯琊臺旅游度假區發展循環經濟存在的問題和對策

　　（一）瑯琊臺旅游度假區發展循環經濟存在的問題

　　1．循環經濟建設項目初期面臨較大的融資壓力。在循環經濟體系建設發展初期，瑯琊臺旅游度假區需要建設的基礎設施項目涉及道路交通，綠化與生態保護，風能、太陽能、地熱能等新能源開發，廢棄物資源化利用項目等。這些項目建設初期需要較大量的資金投入，但大多數短期內難以產生直接經濟效益，對社會資本的吸引力偏弱，因而將主要依賴政府投資。這使得度假區內循環經濟建設不可避免地面臨較大的資金壓力。

　　2．現有技術和人才儲備難以滿足循環經濟新領域發展的需求。循環經濟體系的構建需要成熟的專業技術支撐。目前瑯琊臺旅游度假區除了需求城市生活垃圾、廢舊家電電子產品等廢棄物資源化利用以及節水、新能源利用等技術外，還需求秸稈生物質綜合利用、農業廢棄資源氣化等技術。這些關鍵技術對循環經濟建設者的專業文化素質提出了更高的要求，但是由于度假區距市區較遠，周邊區域的居民多為農民，專業文化素質較低，循環經濟產業發展所需的技術與管理人才缺乏，難以滿足未來循環經濟發展的要求。

　　（二）瑯琊臺旅游度假區發展循環經濟的對策

　　1．加大財政資金投入，創新社會融資機制。充分利用政府對董家口循環經濟區建設的扶持政策，積極爭取青島市的財政資金投入，加大對度假區內道路、廢棄物資源化等基礎設施項目的投入，推動度假區內循環經濟體系建設方案的順利實施。建立多種形式的社會投資渠道，調動社會各方面對度假區循環經濟建設投入的積極性。按照政府引導、社會投入、市場運作模式，構建投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設市場化的新型投融資體制。

　　2．加強技術支撐體系，推進產學研合作。充分發揮駐青高校、科研院所的技術優勢，加強對循環經濟產業發展的科技支撐體系建設。一方面推進資源綜合利用、廢棄物再利用及新能源開發等新技術、新工藝在度假區的利用，提高資源綜合利用率；另一方面引導企業與大學、研究機構合作，開發應用區域循環經濟發展所需的各類技術。

　　四、瑯琊臺旅游度假區循環經濟發展的效益評價

　　（一）經濟效益評價

　　一是經濟運行成本的節約，按照景區每年接待游客30萬人次/年計算，一次性用品使用的減少可為企業節約32.7萬元。二是根據區域循環經濟體系框架，瑯琊臺旅游度假區所選擇的發展項目，可以保證該區域經濟總量在“十二五”后期每年11.5%的增速。三是循環經濟發展有利于圍繞旅游休閑產業具有共生和相互依托關系的上下游產業鏈的形成，促進區域內產業體系的完善。

　　（二）環境效益評價

　　一是景區內采用24基路燈全部改造成風光互補路燈，每年可節約電能5.1萬千瓦時，相當于節約19.95噸標準煤，減少二氧化碳排放49.9噸［4］。二是部分新建項目建筑物屋頂擬采用太陽能光伏發電，總裝機1千瓦時，年均可發電130萬千瓦時，每年可替代的常規能源426.4噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放1066噸。三是區域內食物殘雜及糞便每年可產沼氣25萬立方米，可替代標準煤1750噸，相當于減少二氧化碳排放4875噸［5］。

　　（三）社會效益評價

　　一是基礎設施建設不斷完善，如周家河村污水處理項目與度假區駐地污水處理項目被列入青島市農村環境連片整治示范項目。二是現有循環經濟項目建設將增加居民就業300余人。三是生態旅游休閑產業的發展有利于保護地方傳統文化。四是循環經濟體系的建設有助于增強參與者的環保意識，促進當地民眾素質的提高。

　　參考文獻

　　［1］廖順寶，劉凱，李澤輝．風能資源空間分布的估算［J］．地球信息科學,2008（5）：551-556.

　　［2］鄧玉勇．基于3E分析方法的潔凈煤技術評價選擇與案例研究［M］．北京：經濟科學出版社，2011：13.

　　［3］楊美霞，王敏．武陵源風景名勝區旅游循環經濟體系建設研究［J］．商業研究，2009（2）：162-165.

　　［4］田國純．風光互補路燈在桃林口水庫技改工程中的應用［J］．農業工程技術（新能源產業）,2009（4）：11.

　　［5］鄧玉勇，李曉靜，張木亮．青島市節能潛力評估［J］．中外能源,2013（2）：96-101．

　　鄧玉勇，李璨