摘要：新貿易壁壘以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境平衡、安全等為目標，涵蓋的內容更加廣泛，隱蔽性、漸進性、苛刻性、歧視性特征尤為鮮明，可操作空間較為廣泛，對國際貿易的影響日益增強。新貿易壁壘下國內農業(yè)企業(yè)面臨多重發(fā)展困境，如農業(yè)企業(yè)組織能力弱，應對新貿易壁壘低效、質量安全管理水平低等。導致這些問題的主要原因在于農業(yè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢復雜化，產業(yè)化運作缺乏科學引導；國內應對力度偏弱與國外貿易保護凸顯導致我國缺乏合力以致無法突破新貿易壁壘。行業(yè)協(xié)會、政府部門等必須科學化引導，提升其生產經(jīng)營水平等，助推企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化運作。政府部門要強化管理與服務，構建競爭情報系統(tǒng)，為多部門多機構提供綜合化服務，充分發(fā)揮各自職能，引導農業(yè)企業(yè)循序漸進突破新貿易壁壘。

　　關鍵詞：新貿易壁壘；農業(yè)企業(yè)；發(fā)展困境；路徑選擇

　　新貿易壁壘頻頻見諸新聞報道，對我國農業(yè)農產品出口產生重大影響，嚴重影響農業(yè)企業(yè)的生產經(jīng)營管理和產業(yè)化發(fā)展水平。新冠疫情暴發(fā)以來，不少持續(xù)強化貿易保護力度，國際貿易的競爭力度推動間貿易壁壘的持續(xù)演進。因此，必須與時俱進深化和更新對貿易壁壘的認識。

　　一、新貿易壁壘的概念厘定和主要特征

　　（一）概念厘定

　　傳統(tǒng)意義的貿易壁壘指配額、高關稅、反補貼、反傾銷、許可證等關稅壁壘與非關稅壁壘等。新貿易壁壘是以技術壁壘為關鍵的社會壁壘與綠色壁壘等阻礙國際化商品自由流動的一種新式非關稅壁壘。其中社會壁壘指一國在國際貿易中以他國勞動者的生存權利、勞動環(huán)境為借口而實施的貿易保護舉措。綠色壁壘指貿易進口國在國際貿易過程中以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源為理由擬定限制進口的系列化措施。

　　（二）主要特征

　　1.歧視性與苛刻性。新貿易壁壘日益關注環(huán)境生態(tài)資源保護、人類健康、安全保障等，這些都是國際貿易的應有之義。但不少通過實施不科學、不合理、苛刻的標準，設置各種新貿易壁壘。這些技術法規(guī)和技術標準高于世界范圍內的相關通行標準，對農產品衛(wèi)生安全標準非常苛刻。對放射性殘留、農藥殘留、重金屬含量提出日益嚴格的要求，對食品、農產品進口采取歧視性、嚴格化的合格評定程序與認證制度，加大認證難度。但這些進口國只對本國同類商品的生產廠家進行一次性檢驗，嚴重違反WTO相關規(guī)定。新貿易壁壘實施雙重化標準的做法，給國際貿易的正常化開展造成了較大難度的壁壘和障礙。貿易進口國新貿易壁壘以各種技術標準為關鍵，對他國實施貿易限制。

　　2.漸變性與隱蔽性。國際貿易領域中多種技術、標準、規(guī)則的漸變性顯著。其復雜性大大超過傳統(tǒng)貿易壁壘的許可證、關稅、配額、新型許可等，且正在持續(xù)演變。與傳統(tǒng)貿易壁壘恪守價格透明化公開化，可操作性非常明確相比，新貿易壁壘覆蓋了網(wǎng)絡經(jīng)濟以及世界實體貿易等，社會壁壘、綠色壁壘、技術壁壘囊括的領域和層次日益拓展，不少正在完善更多領域、更多層次的新貿易壁壘。

　　二、新貿易壁壘下農村企業(yè)的發(fā)展困境

　　農村企業(yè)是農村范圍內以營利為主要目的，實施自負盈虧、獨立核算的一種經(jīng)營性、生產性經(jīng)濟單位。農村企業(yè)除具備企業(yè)的普遍性特征外，和城市企業(yè)比較來看，還具有下列顯著特征：企業(yè)經(jīng)營者是農民或主要由農民組成的合作性、集體性經(jīng)濟組織等；企業(yè)布局比較分散，處于廣闊的農村區(qū)域中；企業(yè)規(guī)模普遍比較小，集約化經(jīng)營程度與生產科技水平不高；企業(yè)主要經(jīng)營農業(yè)領域、與當?shù)刭Y源、農業(yè)關系密切的產業(yè)。它所面臨的發(fā)展困境同樣引人注目。

　　三、新貿易壁壘下農村企業(yè)發(fā)展困境探源

　　（一）企業(yè)產業(yè)化運作缺乏科學引導

　　1.產業(yè)化水平偏低。當前農業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟實力普遍不強，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，不利于實施大規(guī)模、產業(yè)化運作。當前的產業(yè)化運作水平比較低，廣大農戶個體、小養(yǎng)殖戶的種植養(yǎng)殖規(guī)模比較小，不能形成高水平、產業(yè)化、規(guī)模化的生產貯藏生產加工銷售體系，處于分散化狀態(tài)的農戶、小養(yǎng)殖戶未能獲取足夠信息與實施有效決策。

　　2.發(fā)展態(tài)勢復雜化。農業(yè)生產經(jīng)營企業(yè)本身的實力和規(guī)模、缺乏政府部門的科學化引導，不能有效引導他們采取規(guī)范化的生產規(guī)程，強化質量意識，健全銷售渠道等。農業(yè)生產經(jīng)營的盲目性、自發(fā)性、滯后性比較鮮明，由此導致農產品生產標準化程度不高，數(shù)量多、標準不一的情況，在國際市場上形成不了較強的競爭力與認同度，很難有效對接國際市場。它給不少提供對實施新貿易壁壘的有力借口，嚴重阻礙農村企業(yè)生產經(jīng)營的可持續(xù)性。

　　（二）缺乏合力無法突破新貿易壁壘

　　1.應對力度偏弱。政府部門在應對新貿易壁壘方面的力度不大。我國現(xiàn)行外貿機制無法充分適應國內農產品出口在世界市場環(huán)境迅速變化的態(tài)勢，對發(fā)展農產品貿易的活力形成較大抑制。各類行政主體需要開展非常繁瑣的審批、認證、檢測流程，在農產品對外貿易發(fā)展中缺乏較強的主體能動性。相關部門做不到合理兼顧管理與服務，遑論有機融合，如何引導農業(yè)企業(yè)在農產品出口前、出口過程中應對新貿易壁壘的措施不夠有力，不夠到位，不能助力農業(yè)企業(yè)的農產品出口。

　　2.貿易保護凸顯。新冠疫情在全球蔓延以來，各國紛紛強化貿易保護措施。我國對外貿易管理部門未能及時跟蹤各國的新貿易壁壘發(fā)展變化現(xiàn)狀，無法為農業(yè)企業(yè)提供各國新關稅壁壘的技術法規(guī)、質量認證制度、標準規(guī)范、不同規(guī)格的進出口商品包裝、產品標志、環(huán)保衛(wèi)生要求等。它導致不少農業(yè)企業(yè)不能及時識別和有效應對這些難度大、隱蔽化的新貿易壁壘，進而越來越妨礙我國農業(yè)企業(yè)的農產品出口。一般情況下企業(yè)難以通過正常渠道及時有效解決這些新貿易壁壘導致的貿易

　　四、新貿易壁壘下推動農業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的路徑選擇

　　（一）科學化引導企業(yè)產業(yè)化運作

　　1.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。我國應該借鑒日本、美國、歐洲的農業(yè)產業(yè)實踐經(jīng)驗，積極建立健全各類農產品生產經(jīng)營者協(xié)助體系，構建面向各個農業(yè)分支的產業(yè)化行業(yè)協(xié)會。借助集體力量和正確指導，強化農業(yè)企業(yè)的農副產品疫病防治、產品結構優(yōu)化、市場信息搜集、技術推廣、檢測檢驗能力提升等，強化自身的市場議價能力，提高市場交易地位。依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)組織或生產經(jīng)營者協(xié)助體系的持續(xù)性發(fā)育，發(fā)揮我國農業(yè)產業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢，增強國際市場對出口農產品和農業(yè)企業(yè)的認同度和忠誠度。

　　2.綜合搜集貿易信息。行業(yè)協(xié)會、政府部門要通過新聞媒體、貿易機構、國外使領館等搜集貿易對象國的產品質量標準、行業(yè)標準、環(huán)保要求、檢疫檢驗標準等，發(fā)放給相關農業(yè)企業(yè)，讓他們積極研究對策并持續(xù)適應，強化自身產品在國際市場的競爭力。行業(yè)協(xié)會、政府部門要主動幫助、有力引導、積極應對農業(yè)企業(yè)解決遭受新貿易壁壘及其貿易爭端，切實維護我國企業(yè)的合法權益，并予以堅決回擊。

　　（二）充分發(fā)揮職能引導企業(yè)突破

　　1.強化管理與服務。現(xiàn)行對外貿易體制應該積極深化改革，順應政府職能轉變的要求，強化農村企業(yè)農產品出口方面的市場監(jiān)管與服務。必須及時研究把控國內外農產品出口市場的各種動態(tài)，為農業(yè)企業(yè)提供充足準確權威的資訊，為農產品出口和市場準入提供有利條件，結合WTO協(xié)議規(guī)則訂立雙邊、多邊農產品貿易協(xié)定，相互通報彼此的貿易管理控制措施，了解對方的各種新貿易壁壘，積極培育國內農業(yè)企業(yè)和農產品出口市場的發(fā)展壯大，促進和扶持各類非官方機構積極參與。

　　2.構建競爭情報系統(tǒng)。政府部門要建立一整套完善的農業(yè)出口產品競爭情報系統(tǒng)，其主要目的是保護我國農業(yè)企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，維護它們在國際市場的合法權益；幫助農業(yè)企業(yè)全方位監(jiān)測國外貿易經(jīng)濟環(huán)境，幫助企業(yè)增強危機反應能力，積極主動進行危機預警，迅速采取有效措施進行調整和完善。充分利用大智移云（大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)設備、云計算）等手段，做好農產品出口領域中新貿易壁壘的信息采集、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)挖掘等，降低我國農業(yè)企業(yè)與出口對象國之間的信息不對稱問題，逐步實現(xiàn)貿易雙方的出口產品信息均衡。應該自動實時搜索國際貿易中關于新貿易壁壘的紙質化、電子化數(shù)據(jù)與資料信息等。做好信息分類，轉換為統(tǒng)一化格式以便于全面分析、系統(tǒng)跟蹤和深入研究，結合搜索信息的概率、頻率等知識做好相關度分析，立足于訓練模板開展智能化搜索。

　　參考文獻

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　　吳小燕