摘要：新貿(mào)易壁壘以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境平衡、安全等為目標(biāo)，涵蓋的內(nèi)容更加廣泛，隱蔽性、漸進性、苛刻性、歧視性特征尤為鮮明，可操作空間較為廣泛，對國際貿(mào)易的影響日益增強。新貿(mào)易壁壘下國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨多重發(fā)展困境，如農(nóng)業(yè)企業(yè)組織能力弱，應(yīng)對新貿(mào)易壁壘低效、質(zhì)量安全管理水平低等。導(dǎo)致這些問題的主要原因在于農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢復(fù)雜化，產(chǎn)業(yè)化運作缺乏科學(xué)引導(dǎo)；國內(nèi)應(yīng)對力度偏弱與國外貿(mào)易保護凸顯導(dǎo)致我國缺乏合力以致無法突破新貿(mào)易壁壘。行業(yè)協(xié)會、政府部門等必須科學(xué)化引導(dǎo)，提升其生產(chǎn)經(jīng)營水平等，助推企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作。政府部門要強化管理與服務(wù)，構(gòu)建競爭情報系統(tǒng)，為多部門多機構(gòu)提供綜合化服務(wù)，充分發(fā)揮各自職能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)循序漸進突破新貿(mào)易壁壘。

　　關(guān)鍵詞：新貿(mào)易壁壘；農(nóng)業(yè)企業(yè)；發(fā)展困境；路徑選擇

　　新貿(mào)易壁壘頻頻見諸新聞報道，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生重大影響，嚴重影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。新冠疫情暴發(fā)以來，不少持續(xù)強化貿(mào)易保護力度，國際貿(mào)易的競爭力度推動間貿(mào)易壁壘的持續(xù)演進。因此，必須與時俱進深化和更新對貿(mào)易壁壘的認識。

　　一、新貿(mào)易壁壘的概念厘定和主要特征

　　（一）概念厘定

　　傳統(tǒng)意義的貿(mào)易壁壘指配額、高關(guān)稅、反補貼、反傾銷、許可證等關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘等。新貿(mào)易壁壘是以技術(shù)壁壘為關(guān)鍵的社會壁壘與綠色壁壘等阻礙國際化商品自由流動的一種新式非關(guān)稅壁壘。其中社會壁壘指一國在國際貿(mào)易中以他國勞動者的生存權(quán)利、勞動環(huán)境為借口而實施的貿(mào)易保護舉措。綠色壁壘指貿(mào)易進口國在國際貿(mào)易過程中以保護人類健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源為理由擬定限制進口的系列化措施。

　　（二）主要特征

　　1.歧視性與苛刻性。新貿(mào)易壁壘日益關(guān)注環(huán)境生態(tài)資源保護、人類健康、安全保障等，這些都是國際貿(mào)易的應(yīng)有之義。但不少通過實施不科學(xué)、不合理、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置各種新貿(mào)易壁壘。這些技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高于世界范圍內(nèi)的相關(guān)通行標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)非?？量?。對放射性殘留、農(nóng)藥殘留、重金屬含量提出日益嚴格的要求，對食品、農(nóng)產(chǎn)品進口采取歧視性、嚴格化的合格評定程序與認證制度，加大認證難度。但這些進口國只對本國同類商品的生產(chǎn)廠家進行一次性檢驗，嚴重違反WTO相關(guān)規(guī)定。新貿(mào)易壁壘實施雙重化標(biāo)準(zhǔn)的做法，給國際貿(mào)易的正?；_展造成了較大難度的壁壘和障礙。貿(mào)易進口國新貿(mào)易壁壘以各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，對他國實施貿(mào)易限制。

　　2.漸變性與隱蔽性。國際貿(mào)易領(lǐng)域中多種技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的漸變性顯著。其復(fù)雜性大大超過傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的許可證、關(guān)稅、配額、新型許可等，且正在持續(xù)演變。與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘恪守價格透明化公開化，可操作性非常明確相比，新貿(mào)易壁壘覆蓋了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟以及世界實體貿(mào)易等，社會壁壘、綠色壁壘、技術(shù)壁壘囊括的領(lǐng)域和層次日益拓展，不少正在完善更多領(lǐng)域、更多層次的新貿(mào)易壁壘。

　　二、新貿(mào)易壁壘下農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展困境

　　農(nóng)村企業(yè)是農(nóng)村范圍內(nèi)以營利為主要目的，實施自負盈虧、獨立核算的一種經(jīng)營性、生產(chǎn)性經(jīng)濟單位。農(nóng)村企業(yè)除具備企業(yè)的普遍性特征外，和城市企業(yè)比較來看，還具有下列顯著特征：企業(yè)經(jīng)營者是農(nóng)民或主要由農(nóng)民組成的合作性、集體性經(jīng)濟組織等；企業(yè)布局比較分散，處于廣闊的農(nóng)村區(qū)域中；企業(yè)規(guī)模普遍比較小，集約化經(jīng)營程度與生產(chǎn)科技水平不高；企業(yè)主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、與當(dāng)?shù)刭Y源、農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)。它所面臨的發(fā)展困境同樣引人注目。

　　三、新貿(mào)易壁壘下農(nóng)村企業(yè)發(fā)展困境探源

　　（一）企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作缺乏科學(xué)引導(dǎo)

　　1.產(chǎn)業(yè)化水平偏低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟實力普遍不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量較少，不利于實施大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化運作。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)化運作水平比較低，廣大農(nóng)戶個體、小養(yǎng)殖戶的種植養(yǎng)殖規(guī)模比較小，不能形成高水平、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)貯藏生產(chǎn)加工銷售體系，處于分散化狀態(tài)的農(nóng)戶、小養(yǎng)殖戶未能獲取足夠信息與實施有效決策。

　　2.發(fā)展態(tài)勢復(fù)雜化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)本身的實力和規(guī)模、缺乏政府部門的科學(xué)化引導(dǎo)，不能有效引導(dǎo)他們采取規(guī)范化的生產(chǎn)規(guī)程，強化質(zhì)量意識，健全銷售渠道等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性、自發(fā)性、滯后性比較鮮明，由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，數(shù)量多、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，在國際市場上形成不了較強的競爭力與認同度，很難有效對接國際市場。它給不少提供對實施新貿(mào)易壁壘的有力借口，嚴重阻礙農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)性。

　　（二）缺乏合力無法突破新貿(mào)易壁壘

　　1.應(yīng)對力度偏弱。政府部門在應(yīng)對新貿(mào)易壁壘方面的力度不大。我國現(xiàn)行外貿(mào)機制無法充分適應(yīng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口在世界市場環(huán)境迅速變化的態(tài)勢，對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的活力形成較大抑制。各類行政主體需要開展非常繁瑣的審批、認證、檢測流程，在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展中缺乏較強的主體能動性。相關(guān)部門做不到合理兼顧管理與服務(wù)，遑論有機融合，如何引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品出口前、出口過程中應(yīng)對新貿(mào)易壁壘的措施不夠有力，不夠到位，不能助力農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　2.貿(mào)易保護凸顯。新冠疫情在全球蔓延以來，各國紛紛強化貿(mào)易保護措施。我國對外貿(mào)易管理部門未能及時跟蹤各國的新貿(mào)易壁壘發(fā)展變化現(xiàn)狀，無法為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供各國新關(guān)稅壁壘的技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量認證制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不同規(guī)格的進出口商品包裝、產(chǎn)品標(biāo)志、環(huán)保衛(wèi)生要求等。它導(dǎo)致不少農(nóng)業(yè)企業(yè)不能及時識別和有效應(yīng)對這些難度大、隱蔽化的新貿(mào)易壁壘，進而越來越妨礙我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口。一般情況下企業(yè)難以通過正常渠道及時有效解決這些新貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的貿(mào)易

　　四、新貿(mào)易壁壘下推動農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)化引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作

　　1.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。我國應(yīng)該借鑒日本、美國、歐洲的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗，積極建立健全各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)助體系，構(gòu)建面向各個農(nóng)業(yè)分支的產(chǎn)業(yè)化行業(yè)協(xié)會。借助集體力量和正確指導(dǎo)，強化農(nóng)業(yè)企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品疫病防治、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場信息搜集、技術(shù)推廣、檢測檢驗?zāi)芰μ嵘?，強化自身的市場議價能力，提高市場交易地位。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)組織或生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)助體系的持續(xù)性發(fā)育，發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢，增強國際市場對出口農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)企業(yè)的認同度和忠誠度。

　　2.綜合搜集貿(mào)易信息。行業(yè)協(xié)會、政府部門要通過新聞媒體、貿(mào)易機構(gòu)、國外使領(lǐng)館等搜集貿(mào)易對象國的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、檢疫檢驗標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)放給相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們積極研究對策并持續(xù)適應(yīng)，強化自身產(chǎn)品在國際市場的競爭力。行業(yè)協(xié)會、政府部門要主動幫助、有力引導(dǎo)、積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)企業(yè)解決遭受新貿(mào)易壁壘及其貿(mào)易爭端，切實維護我國企業(yè)的合法權(quán)益，并予以堅決回擊。

　　（二）充分發(fā)揮職能引導(dǎo)企業(yè)突破

　　1.強化管理與服務(wù)?，F(xiàn)行對外貿(mào)易體制應(yīng)該積極深化改革，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，強化農(nóng)村企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口方面的市場監(jiān)管與服務(wù)。必須及時研究把控國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品出口市場的各種動態(tài)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供充足準(zhǔn)確權(quán)威的資訊，為農(nóng)產(chǎn)品出口和市場準(zhǔn)入提供有利條件，結(jié)合WTO協(xié)議規(guī)則訂立雙邊、多邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定，相互通報彼此的貿(mào)易管理控制措施，了解對方的各種新貿(mào)易壁壘，積極培育國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口市場的發(fā)展壯大，促進和扶持各類非官方機構(gòu)積極參與。

　　2.構(gòu)建競爭情報系統(tǒng)。政府部門要建立一整套完善的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)品競爭情報系統(tǒng)，其主要目的是保護我國農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，維護它們在國際市場的合法權(quán)益；幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)全方位監(jiān)測國外貿(mào)易經(jīng)濟環(huán)境，幫助企業(yè)增強危機反應(yīng)能力，積極主動進行危機預(yù)警，迅速采取有效措施進行調(diào)整和完善。充分利用大智移云（大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)設(shè)備、云計算）等手段，做好農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域中新貿(mào)易壁壘的信息采集、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)挖掘等，降低我國農(nóng)業(yè)企業(yè)與出口對象國之間的信息不對稱問題，逐步實現(xiàn)貿(mào)易雙方的出口產(chǎn)品信息均衡。應(yīng)該自動實時搜索國際貿(mào)易中關(guān)于新貿(mào)易壁壘的紙質(zhì)化、電子化數(shù)據(jù)與資料信息等。做好信息分類，轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一化格式以便于全面分析、系統(tǒng)跟蹤和深入研究，結(jié)合搜索信息的概率、頻率等知識做好相關(guān)度分析，立足于訓(xùn)練模板開展智能化搜索。

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　　吳小燕