［摘要］農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村的全局都與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有著很大的聯(lián)系。相關(guān)事件表明，僅調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能夠從本質(zhì)上使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾得到解決，因?yàn)槊芫哂幸欢ǖ姆磸?fù)性和相關(guān)性。所以，采取一些新的舉措和倡議，確立新的思路——“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)論理念進(jìn)行突破，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不斷開創(chuàng)新局面時(shí)非常必要的。

　　［關(guān)鍵詞］城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；優(yōu)化

　　1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要性

　　我們?cè)谡{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)需要在城鄉(xiāng)一體化格局下和以往的層面和區(qū)域的運(yùn)作上進(jìn)行更新。首先這是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷變化中的需要。尤其我國在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成和對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破除上十分重要，也是我國走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的關(guān)鍵。其次，這也是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上來說，市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生條件有現(xiàn)存的社會(huì)分工；市場體系的統(tǒng)一有序和開放性；社會(huì)勞動(dòng)不應(yīng)有個(gè)別勞動(dòng)所替代；尚存的利益主體各不相同。這些條件不僅決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化度，也增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

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　　2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)有的問題

　　2.1單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和不合理的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我國將目光放在了種植業(yè)上，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展缺乏關(guān)注，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)發(fā)展中比例差較大，不同產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不均衡。在種植業(yè)中，糧食作物種植率較高，造成其他作物和經(jīng)濟(jì)作物的播種面積有所限制。并且，我們的產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)不到市場需求，優(yōu)質(zhì)品率低，名優(yōu)特產(chǎn)較少，因此，需要健全質(zhì)量管理模式。

　　2.2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平有限

　　我國形成了眾多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)集中度過低，生產(chǎn)基地較為分散，大批量加工和生產(chǎn)的需求得不到滿足，抵御能力低下，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大；在特色產(chǎn)品市場中，地方傳統(tǒng)無優(yōu)勢競爭力，很難大量地進(jìn)入，難以形成規(guī)模效益。所以，現(xiàn)有的土地使用管理制度無法實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集中生產(chǎn)經(jīng)營。又因選擇主導(dǎo)的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的盲目性，借鑒和效仿導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和基地分布較為分散。此外，農(nóng)產(chǎn)品在加工技術(shù)上水平有限，在產(chǎn)業(yè)鏈無法進(jìn)行延展工作。與全國的平均水平相比，農(nóng)產(chǎn)品無論在加工還是在二次深加工的水平上都不高，大部分的產(chǎn)業(yè)還滯留在出口原料的時(shí)期。

　　3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在新型城鎮(zhèn)化條件下的推進(jìn)機(jī)制

　　3.1城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)

　　城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)匯總有積極地促進(jìn)作用，在城鎮(zhèn)化發(fā)展倡議的推進(jìn)作用下，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)用在發(fā)展相對(duì)薄弱的農(nóng)業(yè)部門，同時(shí)也可推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，眾多農(nóng)村人口走進(jìn)城市，但也同時(shí)面臨還耕和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓等問題，明確土地產(chǎn)權(quán)是解決該問題的關(guān)鍵；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，完善促進(jìn)農(nóng)村土地管理制度，利用土地使用權(quán)，農(nóng)民可用于銀行抵押來貸款。動(dòng)態(tài)平衡土地的利用，在保證耕地面積的基礎(chǔ)上，增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積；節(jié)約并集約城鄉(xiāng)的存量土地在使用。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地推進(jìn)，合理安排農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)用和產(chǎn)業(yè)集聚用地，綜合整治農(nóng)村土地；集約利用建設(shè)用地，健全各種建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范對(duì)應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)閑置的建設(shè)用地進(jìn)行合理的處理規(guī)劃，完善機(jī)制，不斷推進(jìn)土地評(píng)價(jià)。

　　3.2城鎮(zhèn)化發(fā)展策略的合理制定

　　在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)為基礎(chǔ)下，引薦西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)制定高效合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，畜牧業(yè)的總產(chǎn)值遠(yuǎn)高于種植業(yè)，然而兩者總產(chǎn)值相加都不如農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)總產(chǎn)值。所以，在城鎮(zhèn)化發(fā)展倡議中應(yīng)考慮農(nóng)民創(chuàng)造所需的各類平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品深加工和初中級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工等應(yīng)在各種流通的領(lǐng)域中應(yīng)用，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的增加值，同時(shí)使得農(nóng)民也能從中獲取最大的利益。畜牧產(chǎn)品的優(yōu)化布局應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)市場需求。區(qū)域功能定位的明確應(yīng)由區(qū)域資源的承載力來控制，充分展現(xiàn)技術(shù)、資金等優(yōu)勢資源，推動(dòng)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較好的地區(qū)，最后形成畜牧產(chǎn)品特色產(chǎn)區(qū)，形成一批獨(dú)具優(yōu)勢的龍頭企業(yè)；制定相關(guān)創(chuàng)新制度，將畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和規(guī)模化的趨勢推進(jìn)，保證增加農(nóng)民收入；開發(fā)多元化的畜牧產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的附加值，調(diào)整畜牧產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化的產(chǎn)品出口；明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的市場地位，增加政府投資力度，建立專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流基地，保證物流系統(tǒng)的系統(tǒng)化和規(guī)模化的推進(jìn)。

　　4結(jié)語

　　堅(jiān)持優(yōu)良產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品為中心，不斷推薦將業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突破行政區(qū)域和所有制的限制，實(shí)現(xiàn)個(gè)體、鄉(xiāng)村、集體共同發(fā)展，與農(nóng)民一起利用綜合性的方式促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，共同走進(jìn)市場，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的功能，使得農(nóng)民和企業(yè)之間形成共享共擔(dān)和利益共享的組合體。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，不斷更新社會(huì)化的服務(wù)體系。同時(shí)，政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，來激勵(lì)機(jī)關(guān)人才，吸引社會(huì)各界加入調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健全完善。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]楊鈞.城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相互關(guān)系研究[D].湖南大學(xué),2016.

　　[2]楊勝華.從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整--以銅仁市滑石鄉(xiāng)為例[J].中共銅仁地委黨校學(xué)報(bào),2008(05).

　　[3]蔡玉彬.關(guān)于粵北山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思考[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2003(07).

　　曹偉民