摘要：基層圖書館圍繞職稱評聘和人才建設引發的系列問題和矛盾，影響著圖書館工作質量、創新創優和事業發展。論文通過對基層公共圖書館職稱評聘現狀、人才建設存在問題進行分析研究，提出了基層公共圖書館職稱評聘和人才建設優化途徑的建議和思路。

　　關鍵詞：基層公共圖書館;職稱評聘;人才隊伍建設

　　職稱是專業技術人員的任職資格和職業能力的重要依據，是國家實施人力資源管理的一項重要的措施和激勵手段。多年來，政府相關部門對人員職稱評定和聘用出臺了一系列政策和要求，在一定程度推動了圖書館事業發展。2018年2月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》(簡稱《意見》)，這是明確“以用為本”[1]，“注重工作績效”的職稱改革總體要求的深化和落實[2]，將進一步調動許多圖書館員工的工作積極性。由于政策從制定到落地還有一定的過渡期，期間會不可避免地產生一些問題，從而影響著基層圖書館人才隊伍建設和事業發展。對此，本文將就基層公共圖書館職稱評聘工作的現狀及存在的問題進行探討，對人才優化路徑進行研究。

　　1基層公共圖書館職稱評聘及人才隊伍建設現狀

　　1.1職稱評聘方面

　　1.1.1參評條件

　　在職稱評定制度安排下，圖書資料系列職稱分管理員、助理館員、館員、副研究館員、研究館員五個級別。初級、中級、高級分別由縣(市、區)、設區市和省級人社部門組織評定，各層級的職稱評定均有學歷和論文(著作)的數量及質量要求，申報高級職稱還有課題方面的要求[3]。上述條件的設置，對基層公共圖書館從事服務工作的人員來說，在職稱評定方面形成了制度層面的約束，一定程度上制約了基層公共圖書館人才隊伍的建設。2017年開始，江蘇省取消了計算機、外語(古漢語)測試合格的硬性要求，而將其作為專業技術能力加分項;對縣(市、區)級及以下單位申報高級職稱的人員，所發表論文已不作核心期刊要求[4]，釋放出圖書館專業職稱改革的新信號。

　　1.1.2存在的不足

　　一是職級比例不協調。一般情況下，圖書系列高級職稱人員多數在高校、省及設區市圖書館，基層公共圖書館占比極低。如表1數據顯示，宿遷市轄縣區基層公共圖書館人員高級、中級、初級分別占比8%、67%、25%。由于對高級職稱的著作及學識素養方面有較高要求，故人社部門通常不為基層圖書館核定正高職級崗位，如曾有某縣級圖書館館長為評正高職稱而放棄館長職位調往市級圖書館的案例。另外，在年齡上，高校圖書館及省級公共館擁有高級職稱的年齡通常在35歲至50歲，且正呈年輕化趨勢[5]，而基層圖書館員在這個年齡段通常只有中級，具備高級條件的年齡幾乎接近退休，這種“晚熟現象”在一定程度上影響了基層圖書館人員的工作積極性。

　　1.2人才隊伍建設方面的問題及表現

　　1.2.1?專業人才嚴重缺乏受編制、成長空間、社會地位、工資待遇等因素的影響，除了一些經濟條件較好地區的基層公共圖書館外，其他圖書館，特別是基層圖書館對高校圖情專業畢業生吸引力微乎其微。從目前國內高校專業設置來看，圖情招生人數與圖書館事業發展需求嚴重不匹配。當前，圖書館其他專業人員就業的情況明顯增多[6]，一批學有所長的年輕人通過招錄進入圖書館，雖然一定程度上緩解了圖書館在知識層次和技術人員不足的問題，但由于所學為非圖書館或相近專業，或其他一些主客觀的原因，部分非本專業出身的館員精力和心思很難專注在圖書館本職崗位，而把圖書館當成跳板，尋求調動或謀求其他發展機會，影響了圖書館員工的工作熱情。

　　1.2.2業務提升缺少專業渠道上世紀80年代，在盧子博等業界前輩的努力下，經省高等教育管理部門批準，原金陵職大、北京大學圖書館情報學系先后在南京開設圖書情報專業函授專業，南京大學、東南大學、南京師范大學等高校也開辦圖書情報專業學歷證書函授班，面向全省圖書館招收學員。通過3年函授學習，學員能夠系統掌握圖書館學、情報學的基礎理論和專門技能，為江蘇的圖書館事業的發展培養了大批業務骨干[7]。進入新世紀以來，這種提升人員業務素質的方式逐漸淡出，基層圖書館員的專業化培訓渠道收窄，為了取得與相應職稱層次相匹配的學歷證書，同時基于經費、培訓方式及授課頻度、學業難易程度等方面的綜合考量，多數人會選擇本地的開放大學或黨校的非圖書館專業進行學歷提升。

　　2基層公共圖書館人才優化途徑

　　2.1建立圖書館職業資格認證制度

　　圖書館職業資格認證制度始于19世紀末的英國，至今已有100多個國家和地區實行圖書館職業資格制度[9]。該制度由國家或圖書館學會從學科、學歷學位、從業經驗等方面，確定職業技能標準、任職資格條件，對所需人員進行標準化培養、考核和鑒定，取得資格證書方可入職，從而確保了圖書館員的專業素養和服務質量，保證圖書館事業發展的人才基礎。這種程序化的“考與評”處于公開、公平、公正的平臺中，有利于圖書館職業人才的培養、遴選、流動，對培養館員的職業精神、樹立職業形象、維護職業尊嚴、增強責任感和使命感會起到積極推動作用[9]。

　　2.2注重吸納各類人才

　　圖書館資源的廣博性和服務對象的多樣性，決定圖書館工作人員具有不同學科背景的合理性。《公共圖書館法》規定：“公共圖書館工作人員結構應當與服務功能相適應”。這里所指的“人員結構”，不僅指年齡、性別、知識層次，還應包括學科門類。人員結構多樣性要通過職稱評聘政策來體現，即取消專業、學科方面的限制，對各個學科門類兼容并蓄。對長期在基層一線和經濟薄弱地區鄉鎮分館和農家書屋的工作人員，適當放寬學歷要求，縣級以上基層公共圖書館的新入職人員，應將全日制本科作為學歷基本要求。

　　3結語

　　圖書館是人們對于智慧的推崇和對傳統的珍視的載體，承擔著文化傳承的神圣使命[12]。作為知識的領航員，雖然工作的專業性、公益性賦予了圖書館員較高的職業聲望[13]，但基于崗位職稱所賦予的待遇更能支撐本應有的自尊與自信。圖書館職稱評聘涉及面廣量大，站在自我革新、自我提升的圖書館事業發展的歷史高度，業內專家、學者應當主動擔當、盡早謀劃、周密協調，為圖書館行業的職稱評聘新政的制定積極建言獻策，為圖書館人才隊伍建設主動提供決策參考。

　　參考文獻：

　　[1]江蘇深化職稱制度改革有重大貢獻人才可直接申評高級[EB/OL].[2018-03-01].

　　[2]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于深化職稱制度改革的意見[EB/OL][2017-07-26].

　　[3]省職稱工作領導小組關于印發《江蘇省圖書資料專業研究館員資格條件》等12個專業技術資格條件的通知(蘇職稱〔2014]17號)[EB/OLJ2017-07-26]