地方本科高校教師職稱工作存在問題及對(duì)策

　　摘要：高校教師職稱工作對(duì)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有重要意義。本文闡述了新建地方本科高校職稱工作的重要性，分析了其存在的主要問題，并提出了完善新建地方本科高校職稱工作的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：職稱評(píng)審;崗位設(shè)置與聘任;地方本科高校

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　　高校教師職稱評(píng)聘是師資隊(duì)伍建設(shè)中極其重要的工作。教師職稱評(píng)聘科學(xué)合理、公平有效，既是高校建立有效的教師激勵(lì)體系的基礎(chǔ)，成為人事管理改革的焦點(diǎn)，又直接關(guān)系到高校師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，還影響高校發(fā)展目標(biāo)、定位的實(shí)現(xiàn)。因此，其對(duì)加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有重要意義。在國(guó)家大力推進(jìn)“放管服”的背景下，職稱評(píng)審權(quán)下放后，地方本科高校職稱評(píng)聘工作面臨什么樣的突出問題，如何解決這些突出問題，是當(dāng)前面臨的重要工作，本文對(duì)此進(jìn)行了分析和探索。

　　一、新建地方本科高校職稱工作的重要性

　　1.師資隊(duì)伍建設(shè)的重要導(dǎo)向。

　　為職稱評(píng)審所制定的政策指標(biāo)體系，因涉及幾乎每一位教師的切身利益，其政策影響高校師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)凝聚及學(xué)術(shù)帶頭人培育等方向性。因此，可直接引導(dǎo)著高校教師，尤其是青年教師在教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作中的投入。高校職稱評(píng)審大多按照分類評(píng)審的方式進(jìn)行，因此其所構(gòu)建的指標(biāo)體系都根據(jù)高校發(fā)展定位要求、不同學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、不同職稱系列工作性質(zhì)等的特征而有明顯差異。這種差異將促進(jìn)高校教師，尤其是青年教師的發(fā)展。因此，高校職稱工作對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向性作用。

　　2人才選拔培養(yǎng)的重要途徑。

　　專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才，是高校發(fā)展的核心要素之一。擁有一支高水平的教師隊(duì)伍是高校提升學(xué)科科研水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本。高校人才選拔的途徑和方式方法有很多，既可以根據(jù)目前的專門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，又可以通過其他途徑開展。選拔標(biāo)準(zhǔn)是人才選拔的基礎(chǔ)。高校職稱評(píng)審既要制定包括職稱資格條件、崗位聘任條件等評(píng)審的基本標(biāo)準(zhǔn)，又有明確的申報(bào)范圍、評(píng)審程序等。由此可見，高校職稱評(píng)審與聘任，其實(shí)質(zhì)是采用各種指標(biāo)體系選拔出優(yōu)秀人才的過程，這是高校人才選拔的重要途徑。

　　二、新建地方本科高校職稱工作存在的主要問題

　　1.職稱結(jié)構(gòu)性矛盾愈顯突出。

　　新時(shí)期高校改革發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容是人事制度改革，這其中職稱評(píng)聘制度的改革又成為其關(guān)鍵。合理的職稱結(jié)構(gòu)可以提高高校師資隊(duì)伍素質(zhì)，有效提升學(xué)科科研水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)高校改革發(fā)展的目標(biāo)。目前，新建地方本科高校專任教師職稱結(jié)構(gòu)比例大多是金字塔形，教授：副教授：講師=7%-9%6：33%-36%：42%-45%。大多新建地方本科高校都是由多所不同類型、不同層次的學(xué)校查并后升格而來的。在建設(shè)初期，為使高級(jí)職稱教師比例等各種指標(biāo)達(dá)標(biāo)，不可避免地采取“跨越式發(fā)展模式"，大量教師晉升高級(jí)職稱，導(dǎo)致高級(jí)職稱崗位緊缺。但隨著高校快速發(fā)展，尤其是博士等高層次人才的不斷增加，這些高校專任教師中高級(jí)職稱比例偏少與教師職稱晉升需求急劇上升之間的矛盾，自然而然就愈來愈突出。這甚至已經(jīng)成為限制一些新建地方本科高校高層次人才引進(jìn)、穩(wěn)定，限制高校發(fā)展的突出問題。

　　2.職稱資格評(píng)審體系改革急需推進(jìn)。

　　職稱評(píng)審關(guān)乎每一個(gè)高校專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，直接影響教師的工作積極性和發(fā)展，并對(duì)學(xué)校各方面工作產(chǎn)生深刻的影響。近年來，我國(guó)高校職稱資格評(píng)審體系改革雖然成效顯著，但依然滯后于高校的發(fā)展。對(duì)于一些新建地方本科高校，職稱評(píng)審體系中存在的問題更突出。一是評(píng)審程序存在行政化現(xiàn)象，有的學(xué)校存在明顯的學(xué)術(shù)弱化情況;二是評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)存在重業(yè)績(jī)輕師德現(xiàn)象，有的學(xué)校在職稱資格條件只突出科研業(yè)績(jī)要求，不重視師德師風(fēng)要求;三是評(píng)價(jià)指標(biāo)存在于教學(xué)質(zhì)量脫鉤的現(xiàn)象。一些高校提出的評(píng)審條件都不同程度地存在重科研輕教學(xué)情況，只有科研業(yè)績(jī)，或者只有教師個(gè)人業(yè)績(jī)要求，不重視教學(xué)業(yè)績(jī)，更少有人重視人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)要求，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量與職稱評(píng)審脫鉤的現(xiàn)象。

　　三、完善新建地方本科高校職稱工作的對(duì)策1落實(shí)“放管服"要求，下放職稱管理自主權(quán)。

　　2017年3月，教育部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)和保障部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》

　　(后稱“意見”)要求，“下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)”，由“高校自主制訂本校教師職稱評(píng)審辦法和操作方案。職稱評(píng)審辦法、操作方案報(bào)教育、人力資源社會(huì)保障部門及高校主管部門備案”。據(jù)此，落實(shí)好國(guó)家“放管服"的要求，切實(shí)下放高校，尤其是地方本科高校崗位設(shè)置與職稱評(píng)審自主權(quán)，是推進(jìn)和完善新建地方本科高校職稱管理工作的重要舉措。

　　2，改革職稱評(píng)審方法，推進(jìn)構(gòu)建量化評(píng)審體系。

　　教育部等五部委“意見"明確要求“改進(jìn)教師職稱評(píng)審方法”。強(qiáng)調(diào)職稱評(píng)聘的首要條件是教師的"師德表現(xiàn)"，須增加教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)聘中的比重。因此，新建地方本科高校，應(yīng)該積極推進(jìn)職稱評(píng)審制度改革，切實(shí)強(qiáng)化師德表現(xiàn)在職稱評(píng)聘中的作用，并將其作為首要條件，對(duì)師德師風(fēng)有問題的教師實(shí)行“票否決”制。同時(shí)加大教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)聘中的比重袁切實(shí)重視教師教學(xué)和人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)。

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