法學(xué)條例是有關(guān)法學(xué)制度約束的方面，而人民法庭參與治理與應(yīng)用方案是有關(guān)法學(xué)改革建設(shè)的主要政策。這篇文章主要講述了人民法學(xué)管理治理方案。

　　摘要：人民法庭參與基層社會(huì)管理是深入推進(jìn)司法為民的現(xiàn)實(shí)迫切需要。人民法庭積極參與基層社會(huì)管理就要把服務(wù)百姓、維護(hù)轄區(qū)一方安寧作為人民法庭工作的永恒主題,就要將助推社會(huì)管理創(chuàng)新作為人民法庭的一項(xiàng)重要工作任務(wù),就要以審判為核心,更為廣泛地延伸拓展審判職能,努力樹立司法權(quán)威,提高司法公信力。

　　關(guān)鍵詞：人民法庭,社會(huì)治理,民法類論文

　　一、當(dāng)前人民法庭參與基層社會(huì)治理面臨現(xiàn)狀

　　在第三次全國人民法庭工作會(huì)議上,中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱強(qiáng)調(diào),要以深化司法體制改革為契機(jī),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民法庭工作,進(jìn)一步發(fā)揮人民法庭便民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),當(dāng)好司法為民排頭兵,為維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。最高人民法院周強(qiáng)院長強(qiáng)調(diào),要深入分析新形勢(shì)下做好人民法院和人民法庭工作的重要性和緊迫性,深刻闡釋人民法庭的制度優(yōu)勢(shì)和功能發(fā)揮。針對(duì)廣大農(nóng)村“熟人社會(huì)”、“人情社會(huì)”的特點(diǎn),人民法庭要在堅(jiān)持合法自愿的基礎(chǔ)上,著力加強(qiáng)調(diào)解工作,妥善處理民間糾紛,積極修復(fù)鄰里關(guān)系,讓大量矛盾糾紛通過調(diào)解等方式得以化解,充分認(rèn)識(shí)人民法庭在基層政權(quán)建設(shè)和基層治理中的重要意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)矛盾也不斷復(fù)雜化、多樣化,給社會(huì)治理帶來很大難度,如果能夠積極發(fā)揮基層法庭的一線“作戰(zhàn)能力”(調(diào)解作用),有力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、基層調(diào)解組織平息家庭糾紛,對(duì)于維護(hù)家庭團(tuán)結(jié)和基層安定具有重大意義。

　　推薦期刊：《當(dāng)代法學(xué)》是法律學(xué)術(shù)理論刊物。旨在推動(dòng)法學(xué)界開展多學(xué)科、多層次、多側(cè)面的法學(xué)研究，努力探索中國社會(huì)主義法律建設(shè)的道路及其發(fā)展的客觀規(guī)律，研究和回答在改革和四化建設(shè)中提出的重大法學(xué)理論問題和實(shí)際問題。

　　二、當(dāng)前人民法庭參與基層社會(huì)管理存在的問題

　　實(shí)踐證明,人民法庭尤其是地處農(nóng)村的人民法庭有力配合地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),在維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面,發(fā)揮了不可替代的作用。但我們應(yīng)該理性地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前一些人民法庭在參與基層社會(huì)治理中仍存在自我定位不夠明確,審判職能不能得以延伸,維穩(wěn)作用難以發(fā)揮等問題,筆者認(rèn)為這是認(rèn)識(shí)不夠清晰、措施不夠深入所致。

　　(一)參與治理意識(shí)不強(qiáng)

　　目前基層人民法庭個(gè)別干警將審判工作與綜合治理割裂開,二者之間沒有交集,從而導(dǎo)致參與社會(huì)治理工作意識(shí)不強(qiáng),不能自覺地將審判工作與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合。沒有大局觀,養(yǎng)成了就案辦案的習(xí)慣,不能從根本上消除基層矛盾和糾紛。集中體現(xiàn)在在審理案件時(shí)思想工作未做到位,特別是對(duì)一些離婚損害賠償糾紛、土地權(quán)屬糾紛等易于引起民眾矛盾激化的民事案件,沒有開展深入細(xì)致的思想工作,不能及時(shí)消除雙方之間對(duì)立情緒,使糾紛未能及時(shí)得到化解,從而為社會(huì)治理工作留下隱患。

　　(二)司法為民意識(shí)不強(qiáng)

　　人民法庭承擔(dān)大量的民商事案件的審判任務(wù),便民訴訟是基層人民法庭一如既往堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。但個(gè)別基層法庭不結(jié)合農(nóng)村仍停留在以往等案上門,坐堂審案現(xiàn)狀,忽略巡回審判、“假日便民法庭”帶來的便民實(shí)效,忽視了基層人民法庭和農(nóng)村的特殊情況。一方面增加了群眾訴累,影響其正常生產(chǎn)生活。另一方面延長審判周期,村民合法權(quán)益得不到及時(shí)保障。

　　(三)調(diào)解組織作用不顯著

　　有的轄區(qū)調(diào)解組織成立存瑕疵,甚至有的與村委會(huì)是一套班子,調(diào)解流于形式。大部分基層特別是農(nóng)村調(diào)解組織處于“啞火”狀態(tài),調(diào)解組織的作用未能得到應(yīng)有發(fā)揮,人民法庭在其業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)也不及時(shí)、不到位。

　　(四)法制宣傳力度不夠

　　第一,公開審判開庭旁聽人員不多,輻射范圍小,應(yīng)有的警示和教育作用受到限制。第二,深入鄉(xiāng)舍開展巡回審判、以案講法的工作不扎實(shí),未能形成長效機(jī)制。第三,新聞媒體宣傳不夠。一方面,新聞媒體采稿質(zhì)量要求高,采稿數(shù)有限,另一方面,由于基層人民法庭干警普遍偏少,而辦公條件又有限,不能安排專人負(fù)責(zé)法制宣傳工作,宣傳不及時(shí)、不到位,不能做到緊密圍繞當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理較為突出的問題,結(jié)合典型案件進(jìn)行廣泛宣傳與報(bào)道。

　　三、完善人民法庭參與基層社會(huì)管理中的功能

　　(一)深化參與農(nóng)村治理意識(shí)

　　基層人民法院的地位和職能作用決定了其參與基層社會(huì)治理中的重要作用。人民法庭是人民法院最基層的審判組織,是典型的“到群眾中去”,它們更容易聽民聲、察民情、解民憂,非常有利于各類糾紛案件的順利解決。人民法庭參與社會(huì)基層治理中有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),它不僅充當(dāng)人民法院參與社會(huì)治理的排頭兵,更是筑起整個(gè)社會(huì)治理工作的第一道防線。人民法庭通過依法審理大量民商事案件,把矛盾糾紛解決在基層化解在萌芽狀態(tài),從源頭上解決關(guān)系社會(huì)治理問題,有力地防止人民內(nèi)部矛盾的激化。因此,人民法庭在社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用。

　　(二)審判工作與農(nóng)村治理有機(jī)結(jié)合

　　人民法庭參與社會(huì)治理必須立足于審判工作,高效優(yōu)質(zhì)的審判就是強(qiáng)有力的參與。審理易激起民眾矛盾的民事商案件時(shí)要格外關(guān)注社會(huì)輿論和影響。對(duì)社會(huì)影響較大的案件要妥善處置,避免涉訴信訪的發(fā)生。另外,要大力提倡巡回辦案、就地審理的做法,方便民眾參與訴訟,加快案件審結(jié)速度,減少民眾訴累,及時(shí)、有效維護(hù)民眾合法權(quán)益。

　　(三)強(qiáng)化基層調(diào)解組織作用

　　人民群眾之間產(chǎn)生糾紛往往首先反映到人民調(diào)解委員會(huì)(下稱調(diào)委會(huì))。如果通過非訴調(diào)解,不再走訴訟途徑,不但可以避免矛盾沖突減輕法院辦案壓力,還更有利于解決“執(zhí)行難”。同時(shí),人民法庭調(diào)委會(huì)的支持與幫助下,有利于人民法庭提高辦案質(zhì)量,加快辦案進(jìn)度。《人民法院組織法》明確規(guī)定,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作是人民法庭的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。人民法庭必須轉(zhuǎn)變以往“就案辦案”模式,從維護(hù)農(nóng)村長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā),擔(dān)當(dāng)起對(duì)基層調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)重任。

　　(四)審判職能廣泛延伸

　　第一,舉辦公眾開放日活動(dòng)。通過公開審判、巡回辦案、就地審理等方式方法,廣泛宣傳中國特色社會(huì)主義法制,培養(yǎng)群眾的法制觀念,減少和避免矛盾糾紛的產(chǎn)生。第二,強(qiáng)化司法建議工作。嚴(yán)格要求通過書面建議形式向有關(guān)單位發(fā)函,并及時(shí)對(duì)建議進(jìn)行跟蹤反饋。創(chuàng)新開展具有農(nóng)村特色的司法建議工作,充分發(fā)揮司法建議的重要作用。第三,完善定期回訪制度。開展定期回訪工作,及時(shí)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤反饋,鞏固辦案效果,防止不和諧聲音的產(chǎn)生。

　　(五)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)

　　一是加強(qiáng)人民法庭組織建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)重視、組織關(guān)懷是法庭發(fā)展的有力推手,同時(shí),嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)洹⒄嗡刭|(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部選拔到基層法庭擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是加強(qiáng)人民法庭“軟件”建設(shè)。本著“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)年輕干警到基層鍛煉,使法庭始終保持新鮮血液和新的活力。重視法庭干警的思想政治教育,讓干警真正維護(hù)好人民群眾的切身利益。三是加強(qiáng)人民法庭硬件建設(shè)。良好的物質(zhì)裝備建設(shè)是彰顯法律權(quán)威、法官尊榮的標(biāo)志,同時(shí),實(shí)現(xiàn)人民法庭辦公區(qū)、審判區(qū)、生活區(qū)有效分離,切實(shí)保障法庭干警人身安全。

　　四、結(jié)語

　　總之,重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾,減少涉訴信訪案件,及時(shí)反映和協(xié)調(diào)民眾各方面利益訴求,切實(shí)解決好群眾最實(shí)際的困難。妥善處理好政府和群眾利益關(guān)系,從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾。整合資源力量,形成府院有效對(duì)接、綜合施策的化解矛盾新格局,確保基層各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展,助推基層社會(huì)治理新體系的構(gòu)建。