論文摘要：改革開放以來，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象日益泛濫，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也嚴(yán)重制約黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從馬克思主義政黨發(fā)展史以及我黨的歷史來看反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重大意義，所以我們要采取一系列措施進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)、不斷提高制度執(zhí)行力、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新為全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

　　論文關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨;執(zhí)政能力;腐敗　政治類論文發(fā)表

　　進(jìn)入改革開放以來，中國(guó)的腐敗狀況日益引起全社會(huì)的普遍關(guān)注，不僅造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成了對(duì)政府合法性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也形成了嚴(yán)重的社會(huì)污染，使得腐敗逐漸成為一種社會(huì)病。

　　一、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重制約執(zhí)政能力建設(shè)

　　腐敗是指公職人員個(gè)人或小團(tuán)體為了私人目的而濫用公共權(quán)力的行為，簡(jiǎn)而言之，就是公共權(quán)力的非公共運(yùn)用。腐敗是政治之癌，在人類社會(huì)普遍存在。自改革開放以來，中國(guó)的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)蔓延之勢(shì)，已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一大挑戰(zhàn)。腐敗是與共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政本質(zhì)根本對(duì)立的。從當(dāng)前情況來分析，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出許多新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)黨群關(guān)系的影響更大。

　　(一)腐敗導(dǎo)致政黨衰敗。越來越多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，腐敗是導(dǎo)致政黨衰敗的重要因素。腐敗會(huì)吞噬政黨的精神，使政黨成為喪失靈魂的軀殼;腐敗也會(huì)讓政黨的成員利益熏心，政黨組織喪失戰(zhàn)斗力;腐敗更會(huì)使政黨的運(yùn)行失去制度化，最終脫離穩(wěn)定運(yùn)行的軌道。腐敗導(dǎo)致政黨精神喪失。

　　研究政黨的學(xué)者一般都認(rèn)為政黨應(yīng)該是組織和注意的結(jié)合體。政黨一旦失去精神和靈魂，就失去了政黨存在和發(fā)展的根本，政黨就會(huì)墮落失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。而腐敗正是使政黨精神喪失的毒瘤。

　　1、腐敗導(dǎo)致政黨組織渙散。一個(gè)強(qiáng)有力的政黨一定是為政治行動(dòng)而組織起來的具有團(tuán)結(jié)一致性和內(nèi)聚力的集團(tuán)。正如毛澤東所說：“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”正如國(guó)民黨最終在和共產(chǎn)黨的政治競(jìng)爭(zhēng)中一敗涂地的主要原因就是國(guó)民黨的內(nèi)部派系斗爭(zhēng)和腐敗現(xiàn)象激烈。

　　2、腐敗導(dǎo)致政黨運(yùn)行失范。腐敗通過公共權(quán)力獲取私人的利益，這是一種不正當(dāng)?shù)哪怖绞剑彩且环N不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，是和政黨的組織規(guī)則不相容的。另一方面，腐敗還會(huì)形成“地下”利益鏈，在政黨組織內(nèi)部建立既得利益集團(tuán)。他們?yōu)榱司S護(hù)“腐敗”團(tuán)體和利益將會(huì)抵制政黨的制度和紀(jì)律，這也勢(shì)必會(huì)是政黨組織內(nèi)部的權(quán)利良性運(yùn)行面臨層層障礙。

　　(二)腐敗降低執(zhí)政認(rèn)同。伴隨著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的變遷，人們對(duì)執(zhí)政者的認(rèn)同模式也發(fā)生了改變，由原來的建立在傳統(tǒng)風(fēng)俗、習(xí)慣上的認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃诶硇灾辽系恼J(rèn)同。

　　腐敗會(huì)減弱政策認(rèn)同。政策認(rèn)同在政策執(zhí)行過程中具有極為重要的作用，甚至是政策執(zhí)行成功的關(guān)鍵因素之一。“公民對(duì)政治體系的權(quán)威性輸出是否服從，在一定程度上就取決于一國(guó)人民的‘服從傾向’。繳納稅款，遵守法律，愿意在戰(zhàn)爭(zhēng)中做出犧牲等，這些在很大程度上同全體人民或某些集團(tuán)中通行的感情、價(jià)值觀和其他態(tài)度有很大關(guān)系。”只有政策相關(guān)主體對(duì)政策內(nèi)容有了全面正確的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上形成政策認(rèn)同，政策才有可能得以貫徹實(shí)施。

　　二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義

　　從馬克思主義政黨發(fā)展史來看，黨的作風(fēng)建設(shè)是我們黨的偉大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。從我們黨的歷史上看，重視黨的作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為核心的黨中央更加重視黨的作風(fēng)建設(shè)，特別是把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的地位。

　　(一)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中進(jìn)一步指出：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。

　　(二)完成艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要倡議機(jī)遇期。必須進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。

　　(三)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，也是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的，但是一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。一定要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防和反腐倡廉倡議方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　(四)改進(jìn)黨性、黨風(fēng)現(xiàn)狀必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。當(dāng)前，我們黨的黨風(fēng)是好的，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式還不完善。因此，必須緊密圍繞以上問題采取有效措施，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　(五)提高黨的執(zhí)政能力必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)越艱巨、意義越重大。黨的十七大報(bào)告指出：“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局”，“繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”。因此，反腐倡廉建設(shè)不僅是提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　三、措施

　　鑒于上述，改革開放以來，中國(guó)的腐敗狀況日益引起全社會(huì)的普遍關(guān)注的同時(shí)，腐敗現(xiàn)象不僅造成經(jīng)濟(jì)的巨大損失同時(shí)也嚴(yán)重的制約著黨的執(zhí)政能力建設(shè)，降低執(zhí)政黨的認(rèn)同水平。我們從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉軒敞教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育，加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的意識(shí)教育，以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育制度化等加強(qiáng)反腐倡廉教育制度的建設(shè)。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中指出：要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大意義，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的指向思想、原則、目的和依據(jù)以及進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度來加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中指出：要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。這就為我們進(jìn)一步加強(qiáng)稱之制度建設(shè)提出了任務(wù)的方向。完善違紀(jì)行為懲處的法律制度，嚴(yán)厲查處和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。

　　(四)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)間在深入，人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題。著重以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)創(chuàng)新制度建設(shè)，以強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督為關(guān)進(jìn)創(chuàng)新制度建設(shè)，以深化體制、機(jī)制和制度改革為根本創(chuàng)新制度建設(shè)，以提高反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性為目的創(chuàng)新制度建設(shè)，以拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域?yàn)樽ナ謩?chuàng)新制度建設(shè)來推進(jìn)反腐倡廉制度的建設(shè)創(chuàng)新。

　　(五)不斷提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上指出，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)全黨制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，創(chuàng)新反腐倡廉工作體制和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面 。