摘要：西安有著其獨特的城市背景，本文主要闡述1953年至今西安市四次總體規(guī)劃中城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的演變及1949年至今西安城市綠地系統(tǒng)發(fā)展實踐，總結(jié)各個時期綠地系統(tǒng)規(guī)劃的特點和存在的問題。通過對綠地歷史演變的發(fā)展推斷，從步行系統(tǒng)和自行車系統(tǒng)出發(fā)，結(jié)合旅游、商業(yè)發(fā)展和居民生活需求，提出對于西安城市綠地系統(tǒng)發(fā)展的構(gòu)想。

　　關(guān)鍵詞：西安市,綠地系統(tǒng)規(guī)劃,綠地變遷

　　1. 西安的城市背景

　　西安古稱長安，是歷史文化旅游名城。獨特的地理氣候位置和歷代都城選址營建，造就了西安獨特的空間格局。秦嶺與八水形成了西安的山水構(gòu)架。西安市綠地系統(tǒng)由大的山水格局和城內(nèi)的人工綠地共同組成，經(jīng)歷了從注重形式、單一化到注重功能、多元化、系統(tǒng)化的進(jìn)步。

　　2. 西安市四次總體規(guī)劃中城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的演變

　　2.1 1953年-1972年西安市第一次總體規(guī)劃

　　第一版的城市規(guī)劃中并沒有獨立的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)的圖紙。在說明文本里，有關(guān)綠地系統(tǒng)的文字是在“綠地系統(tǒng)和水系統(tǒng)”的內(nèi)容里，而1953年西安市公園綠地面積僅為33公頃，人均面積為0.5m2。從總體用地布局圖中可以看出，第一版總規(guī)在市區(qū)周圍布置了交大的綠地防護(hù)區(qū)，但是綠地類型、用途和周圍用地的關(guān)系并不明確，是一種形式化的綠地布局方式(圖1)。

　　2.2 1980年-2000年西安市第二次總體規(guī)劃

　　第二版的城市規(guī)劃中，“城市園林綠化規(guī)劃”是以專項的規(guī)劃內(nèi)容在文本中出現(xiàn)。綠化規(guī)劃的指向思想是：結(jié)合西安的實際情況，考慮城市將來的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)以“控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”，“保護(hù)環(huán)境，服務(wù)人民”，“有利生產(chǎn)，方便生活”為主要的方針，同時采取“嚴(yán)格控制、保護(hù)改造、充分提高、發(fā)展近郊”的規(guī)劃原則。從用地布局途中可以看出，第二版開始關(guān)注浐河、灞河兩岸的綠化，拋棄第一版市區(qū)周圍形式化的大片防護(hù)綠地，綠地的布局方式和實際土地使用方式結(jié)合更加密切(圖2)。

　　2.3 1995年-2010年西安市第三次總體規(guī)劃

　　第三版總體規(guī)劃的綠地規(guī)劃內(nèi)容更為詳細(xì)，規(guī)劃提出綠地系統(tǒng)應(yīng)以提高和改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀、創(chuàng)造富有親和力的人居環(huán)境為目標(biāo)。在城市綠地系統(tǒng)布局規(guī)劃中，應(yīng)注重多層次的立體綠化布局，合理分布城市綠地，將文物古跡遺址同自然景觀和人工綠化有機(jī)結(jié)合，注重園林的文化內(nèi)涵，保護(hù)文物古跡、豐富景觀環(huán)境。漢長安城遺址納入到此次規(guī)劃之中，八水支撐起西安市的綠化構(gòu)架，對于秦嶺和渭河北岸沒有規(guī)劃布局(圖3)。

　　至此，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容，體現(xiàn)在用地布局中的綠色板塊，但是綠地是否是綠地系統(tǒng)規(guī)劃的全部內(nèi)容值得思考。綠地系統(tǒng)背后是整個城市的生態(tài)系統(tǒng)，包括動植物生長演替、水循環(huán)、空氣循環(huán)、熱能循環(huán)等。

　　2.4 2004年-2020年西安市第四次總體規(guī)劃

　　第四次總體規(guī)劃提出了西安大都市圈體系的概念， 在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，配合上述發(fā)展方向，提出“ 以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)”的規(guī)劃思想，盡快啟動秦嶺北麓和浐河、灞河及渭河三角洲的生態(tài)綠化體系建設(shè)。具體包括：(1)基本農(nóng)田及防護(hù)體系的建設(shè);(2)濕地的生態(tài)體系保護(hù)與建設(shè)，包括浐灞三角洲、涇渭三角洲、灃渭三角洲;(3)秦嶺自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè);(4)城市生態(tài)綠地及河湖水系的生態(tài)保護(hù)和建設(shè);(5)大遺址和重點文物保護(hù)單位所界定的保護(hù)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè);(6)全市有11條斷裂帶, 不宜建設(shè), 當(dāng)開辟為綠化用地進(jìn)行建設(shè)。

　　2.5 西安市歷次總規(guī)中綠地系統(tǒng)規(guī)劃演變特點

　　(1)從無到有;(2)規(guī)劃面積從小到大，人均面積不斷增加;(3)涉及范圍從城區(qū)到市域，到影響綠地系統(tǒng)的整個山水構(gòu)架，不僅僅依靠行政界域;(4)綠地分類愈加詳細(xì)，逐漸將各類綠地納入其中，包括生產(chǎn)綠地;(5)量化指標(biāo)增加，可實施性增強(qiáng);(6)價值觀上有所轉(zhuǎn)變，不只強(qiáng)調(diào)美化功能，開始考慮生態(tài)功能和帶來的經(jīng)濟(jì)價值，以及對居民生活品質(zhì)的提升;(7)空間上，由點空間到網(wǎng)絡(luò)空間，空間構(gòu)架逐漸形成，但相互之間貫通性依然不佳;(8)規(guī)劃手段上從單一學(xué)科研究到多學(xué)科交叉解決問題。

　　3. 1949年至今西安城市綠地系統(tǒng)建設(shè)實踐

　　1949年后，新中國成立，國家建設(shè)逐步穩(wěn)定，西安城市的綠地系統(tǒng)建設(shè)也越來越受到重視，在發(fā)展過程中，主要有四個階段：

　　3.1 1953—1959年

　　西安最早的綠地系統(tǒng)是在1953——1959年第一個五年計劃時期形成的。政府鼓勵居民在自家的住宅前后，院內(nèi)種植苗木。但是，此時的綠化建設(shè)是一種沒有統(tǒng)一和全面的設(shè)計和規(guī)劃的，基本上是政府鼓勵群眾自發(fā)建設(shè)形成的(圖5)。

　　3.2 1962—1966年

　　由于1960—1962年的三年自然災(zāi)害困難時期，西安城市有36公頃苗圃恢復(fù)為耕地使用。而公園和苗圃的建設(shè)也停止了(圖6)。

　　1960年起，陸續(xù)對西安城墻東、南、西、北門和中山內(nèi)外盤道實施綠化，栽植喬灌木，形成最初的街道綠地。

　　1963—1966年是西安綠化建設(shè)最為繁榮的時代。

　　3.3 1982—1984年

　　1977年建成西安動物園，建園面積22公頃，院內(nèi)布局依地就勢，自然起伏。植物配置因動物和籠舍為異。1978年，紡織城建成紡織公園。1979年后重建鐘樓花壇，調(diào)整充實城墻四門及中山門花壇。

　　1987—1988年，將興中路、沛惠南路明渠岸邊，朱雀大街兩側(cè)，辟建成綠帶，栽植常綠樹和花灌木。1980—1988年，在大雁塔腳下設(shè)立大雁塔風(fēng)景區(qū)，占地37公頃。

　　3.4 1990—2000年

　　這一時期，由于經(jīng)濟(jì)的增長和政局的穩(wěn)定，是西安城市綠地系統(tǒng)發(fā)展相比以前最為快速的時期。主要學(xué)習(xí)國內(nèi)大連、國外東南亞城市綠化方式，以大草坪、摩紋花壇、幾何種植圖案為主(圖7)。

　　3.5 近期修建項目和未來計劃

　　2001年建成大雁塔南廣場。2003年建成大雁塔北廣場。2005年4月建成大雁塔曲江芙蓉園。2005年張家堡廣場改造。2010年大明宮遺址公園建成開放，2011年西安國際世園會會址建成(圖8)。

　　正在規(guī)劃建設(shè)魚化寨魚化樂園，繞城高速綠帶，唐城遺址綠帶，浐灞河三角洲及浐灞河河道綠帶，為促進(jìn)西咸一體化而進(jìn)行的灞河生態(tài)景觀帶項目也在設(shè)計實施中。

　　3.6 西安城市綠地系統(tǒng)發(fā)展實踐在變遷過程中的特點

　　通過對歷史發(fā)展變遷的忠實記錄，可以總結(jié)西安城市綠地系統(tǒng)在變遷過程中的幾個階段(圖9)：(1)散點式綠化，苗圃、遺址上恢復(fù)山水格局園林;(2)以行道樹為主;(3)豐富道路綠化，山水格局的公園;(4)大草坪、幾何式圖案種植的綠化廣場;(5)大水大綠，城郊大面積綠化，城內(nèi)綠化廣場與山水格局的公園并存。

　　4. 西安市綠地系統(tǒng)發(fā)展中存在的問題

　　從各個時期的城市綠地系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)圖中可以看出，整體的發(fā)展是城市綠地系統(tǒng)點的增加，相互之間的連續(xù)性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)格局不明顯。將秦嶺和八水納入到城市綠色空間構(gòu)架中，是下一步發(fā)展的重點。

　　從西安市歷次總體規(guī)劃中可以看出綠地系統(tǒng)格局的系統(tǒng)性不明顯，建設(shè)過程沒有能夠遵循一個長期穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，總體發(fā)展沒有延續(xù)性。如某一時期，只重視秦嶺的生態(tài)綠色功能，欠缺對渭河和其他水系的規(guī)劃治理。在規(guī)劃過程中，綠地系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)常是用地布局中綠地分布的布局，缺少深思熟慮，并且僅限于此，在控規(guī)中，缺少具體實施的細(xì)則，無法保證規(guī)劃綠地的量化。將綠地系統(tǒng)僅僅作為美觀和生態(tài)的載體，缺少綠地、商業(yè)、居住之間的結(jié)合考慮，沒有將綠地的經(jīng)濟(jì)價值和對居民的影響發(fā)揮到最大。

　　城市綠地系統(tǒng)建設(shè)存在的問題：

　　(1)對于游人活動的開放性和連續(xù)性不夠，現(xiàn)有的一些綠地使用率不高，并且容易造成城市死角;(2)與周邊城市空間的相互聯(lián)系上不能良好的融合，甚至在各部分綠地系統(tǒng)之間也未能形成一個開放的整體環(huán)境。城市內(nèi)部的綠地系統(tǒng)之間缺少銜接，在規(guī)劃時應(yīng)將不同用地內(nèi)部的綠地系統(tǒng)和城市林蔭道、公園、廣場、商業(yè)街、市場等結(jié)合起來，充分發(fā)揮綠地效益;(3)宣教設(shè)施缺乏，對于城市歷史文化的發(fā)展和延續(xù)方面未能良好的滿足要求。沒有統(tǒng)一的綠地系統(tǒng)標(biāo)志，缺乏對行人的引導(dǎo)性;(4)綠地系統(tǒng)的安全性不夠，缺乏設(shè)計與管理;(5)對于綠地系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容的支撐數(shù)據(jù)不足，包括綠地占地面積、不同類型綠地的綠覆率、土地的雨水滲透量、動植物種類及統(tǒng)計數(shù)量、綠地使用頻率等。

　　5. 對西安市綠地系統(tǒng)的構(gòu)想

　　通過對綠地系統(tǒng)發(fā)展的分析，如何最大程度的提高綠地系統(tǒng)的利用率和提高綠地的生態(tài)性是目前最需要解決的兩個問題。建立多條步行和自行車道，將各個綠色開敞空間、具有半公共屬性的城市空間、市場、體育休閑運動空間和居住區(qū)之間的開放空間聯(lián)系起來。

　　越來越多的人喜歡在周末騎車到秦嶺腳下，規(guī)劃設(shè)計從市區(qū)到秦嶺的自行車遠(yuǎn)線必將受到騎行一族的喜歡。在秦嶺熱火的同時，渭河顯得有些落寞，增加渭河的吸引力，規(guī)劃從市區(qū)至渭河的自行車線路和生態(tài)廊道，提高渭河的生態(tài)價值和宜人性，促進(jìn)西安城區(qū)空間的均衡發(fā)展。

　　如果西安市可以建立系統(tǒng)化的城市綠地，無障礙的步行和自行車系統(tǒng)，將極大的促進(jìn)人們的交流和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)游客的興趣，將使西安市在全國范圍內(nèi)成為一個極具魅力的城市。在得到這些進(jìn)步的同時，可以促使低碳城市的形成，在清新的空氣中為人們創(chuàng)造一種健康低碳的生活方式，在低碳的生活方式中體驗城市的歷史人文和時尚前銳。

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