摘要：西安有著其獨特的城市背景，本文主要闡述1953年至今西安市四次總體規劃中城市綠地系統規劃的演變及1949年至今西安城市綠地系統發展實踐，總結各個時期綠地系統規劃的特點和存在的問題。通過對綠地歷史演變的發展推斷，從步行系統和自行車系統出發，結合旅游、商業發展和居民生活需求，提出對于西安城市綠地系統發展的構想。

　　關鍵詞：西安市,綠地系統規劃,綠地變遷

　　1. 西安的城市背景

　　西安古稱長安，是歷史文化旅游名城。獨特的地理氣候位置和歷代都城選址營建，造就了西安獨特的空間格局。秦嶺與八水形成了西安的山水構架。西安市綠地系統由大的山水格局和城內的人工綠地共同組成，經歷了從注重形式、單一化到注重功能、多元化、系統化的進步。

　　2. 西安市四次總體規劃中城市綠地系統規劃的演變

　　2.1 1953年-1972年西安市第一次總體規劃

　　第一版的城市規劃中并沒有獨立的城市綠地系統規劃和相關的圖紙。在說明文本里，有關綠地系統的文字是在“綠地系統和水系統”的內容里，而1953年西安市公園綠地面積僅為33公頃，人均面積為0.5m2。從總體用地布局圖中可以看出，第一版總規在市區周圍布置了交大的綠地防護區，但是綠地類型、用途和周圍用地的關系并不明確，是一種形式化的綠地布局方式(圖1)。

　　2.2 1980年-2000年西安市第二次總體規劃

　　第二版的城市規劃中，“城市園林綠化規劃”是以專項的規劃內容在文本中出現。綠化規劃的指向思想是：結合西安的實際情況，考慮城市將來的建設規模，應以“控制大城市，合理發展中等城市，積極發展小城市”，“保護環境，服務人民”，“有利生產，方便生活”為主要的方針，同時采取“嚴格控制、保護改造、充分提高、發展近郊”的規劃原則。從用地布局途中可以看出，第二版開始關注浐河、灞河兩岸的綠化，拋棄第一版市區周圍形式化的大片防護綠地，綠地的布局方式和實際土地使用方式結合更加密切(圖2)。

　　2.3 1995年-2010年西安市第三次總體規劃

　　第三版總體規劃的綠地規劃內容更為詳細，規劃提出綠地系統應以提高和改善城市生態環境質量、美化城市景觀、創造富有親和力的人居環境為目標。在城市綠地系統布局規劃中，應注重多層次的立體綠化布局，合理分布城市綠地，將文物古跡遺址同自然景觀和人工綠化有機結合，注重園林的文化內涵，保護文物古跡、豐富景觀環境。漢長安城遺址納入到此次規劃之中，八水支撐起西安市的綠化構架，對于秦嶺和渭河北岸沒有規劃布局(圖3)。

　　至此，城市綠地系統規劃的內容，體現在用地布局中的綠色板塊，但是綠地是否是綠地系統規劃的全部內容值得思考。綠地系統背后是整個城市的生態系統，包括動植物生長演替、水循環、空氣循環、熱能循環等。

　　2.4 2004年-2020年西安市第四次總體規劃

　　第四次總體規劃提出了西安大都市圈體系的概念， 在綠地系統規劃中，配合上述發展方向，提出“ 以城帶鄉、城鄉聯動、相互協調”的規劃思想，盡快啟動秦嶺北麓和浐河、灞河及渭河三角洲的生態綠化體系建設。具體包括：(1)基本農田及防護體系的建設;(2)濕地的生態體系保護與建設，包括浐灞三角洲、涇渭三角洲、灃渭三角洲;(3)秦嶺自然保護區的生態保護和建設;(4)城市生態綠地及河湖水系的生態保護和建設;(5)大遺址和重點文物保護單位所界定的保護區域的生態保護和建設;(6)全市有11條斷裂帶, 不宜建設, 當開辟為綠化用地進行建設。

　　2.5 西安市歷次總規中綠地系統規劃演變特點

　　(1)從無到有;(2)規劃面積從小到大，人均面積不斷增加;(3)涉及范圍從城區到市域，到影響綠地系統的整個山水構架，不僅僅依靠行政界域;(4)綠地分類愈加詳細，逐漸將各類綠地納入其中，包括生產綠地;(5)量化指標增加，可實施性增強;(6)價值觀上有所轉變，不只強調美化功能，開始考慮生態功能和帶來的經濟價值，以及對居民生活品質的提升;(7)空間上，由點空間到網絡空間，空間構架逐漸形成，但相互之間貫通性依然不佳;(8)規劃手段上從單一學科研究到多學科交叉解決問題。

　　3. 1949年至今西安城市綠地系統建設實踐

　　1949年后，新中國成立，國家建設逐步穩定，西安城市的綠地系統建設也越來越受到重視，在發展過程中，主要有四個階段：

　　3.1 1953—1959年

　　西安最早的綠地系統是在1953——1959年第一個五年計劃時期形成的。政府鼓勵居民在自家的住宅前后，院內種植苗木。但是，此時的綠化建設是一種沒有統一和全面的設計和規劃的，基本上是政府鼓勵群眾自發建設形成的(圖5)。

　　3.2 1962—1966年

　　由于1960—1962年的三年自然災害困難時期，西安城市有36公頃苗圃恢復為耕地使用。而公園和苗圃的建設也停止了(圖6)。

　　1960年起，陸續對西安城墻東、南、西、北門和中山內外盤道實施綠化，栽植喬灌木，形成最初的街道綠地。

　　1963—1966年是西安綠化建設最為繁榮的時代。

　　3.3 1982—1984年

　　1977年建成西安動物園，建園面積22公頃，院內布局依地就勢，自然起伏。植物配置因動物和籠舍為異。1978年，紡織城建成紡織公園。1979年后重建鐘樓花壇，調整充實城墻四門及中山門花壇。

　　1987—1988年，將興中路、沛惠南路明渠岸邊，朱雀大街兩側，辟建成綠帶，栽植常綠樹和花灌木。1980—1988年，在大雁塔腳下設立大雁塔風景區，占地37公頃。

　　3.4 1990—2000年

　　這一時期，由于經濟的增長和政局的穩定，是西安城市綠地系統發展相比以前最為快速的時期。主要學習國內大連、國外東南亞城市綠化方式，以大草坪、摩紋花壇、幾何種植圖案為主(圖7)。

　　3.5 近期修建項目和未來計劃

　　2001年建成大雁塔南廣場。2003年建成大雁塔北廣場。2005年4月建成大雁塔曲江芙蓉園。2005年張家堡廣場改造。2010年大明宮遺址公園建成開放，2011年西安國際世園會會址建成(圖8)。

　　正在規劃建設魚化寨魚化樂園，繞城高速綠帶，唐城遺址綠帶，浐灞河三角洲及浐灞河河道綠帶，為促進西咸一體化而進行的灞河生態景觀帶項目也在設計實施中。

　　3.6 西安城市綠地系統發展實踐在變遷過程中的特點

　　通過對歷史發展變遷的忠實記錄，可以總結西安城市綠地系統在變遷過程中的幾個階段(圖9)：(1)散點式綠化，苗圃、遺址上恢復山水格局園林;(2)以行道樹為主;(3)豐富道路綠化，山水格局的公園;(4)大草坪、幾何式圖案種植的綠化廣場;(5)大水大綠，城郊大面積綠化，城內綠化廣場與山水格局的公園并存。

　　4. 西安市綠地系統發展中存在的問題

　　從各個時期的城市綠地系統發展建設圖中可以看出，整體的發展是城市綠地系統點的增加，相互之間的連續性不強，網絡格局不明顯。將秦嶺和八水納入到城市綠色空間構架中，是下一步發展的重點。

　　從西安市歷次總體規劃中可以看出綠地系統格局的系統性不明顯，建設過程沒有能夠遵循一個長期穩定的發展目標，總體發展沒有延續性。如某一時期，只重視秦嶺的生態綠色功能，欠缺對渭河和其他水系的規劃治理。在規劃過程中，綠地系統規劃經常是用地布局中綠地分布的布局，缺少深思熟慮，并且僅限于此，在控規中，缺少具體實施的細則，無法保證規劃綠地的量化。將綠地系統僅僅作為美觀和生態的載體，缺少綠地、商業、居住之間的結合考慮，沒有將綠地的經濟價值和對居民的影響發揮到最大。

　　城市綠地系統建設存在的問題：

　　(1)對于游人活動的開放性和連續性不夠，現有的一些綠地使用率不高，并且容易造成城市死角;(2)與周邊城市空間的相互聯系上不能良好的融合，甚至在各部分綠地系統之間也未能形成一個開放的整體環境。城市內部的綠地系統之間缺少銜接，在規劃時應將不同用地內部的綠地系統和城市林蔭道、公園、廣場、商業街、市場等結合起來，充分發揮綠地效益;(3)宣教設施缺乏，對于城市歷史文化的發展和延續方面未能良好的滿足要求。沒有統一的綠地系統標志，缺乏對行人的引導性;(4)綠地系統的安全性不夠，缺乏設計與管理;(5)對于綠地系統規劃內容的支撐數據不足，包括綠地占地面積、不同類型綠地的綠覆率、土地的雨水滲透量、動植物種類及統計數量、綠地使用頻率等。

　　5. 對西安市綠地系統的構想

　　通過對綠地系統發展的分析，如何最大程度的提高綠地系統的利用率和提高綠地的生態性是目前最需要解決的兩個問題。建立多條步行和自行車道，將各個綠色開敞空間、具有半公共屬性的城市空間、市場、體育休閑運動空間和居住區之間的開放空間聯系起來。

　　越來越多的人喜歡在周末騎車到秦嶺腳下，規劃設計從市區到秦嶺的自行車遠線必將受到騎行一族的喜歡。在秦嶺熱火的同時，渭河顯得有些落寞，增加渭河的吸引力，規劃從市區至渭河的自行車線路和生態廊道，提高渭河的生態價值和宜人性，促進西安城區空間的均衡發展。

　　如果西安市可以建立系統化的城市綠地，無障礙的步行和自行車系統，將極大的促進人們的交流和促進經濟的發展，激發游客的興趣，將使西安市在全國范圍內成為一個極具魅力的城市。在得到這些進步的同時，可以促使低碳城市的形成，在清新的空氣中為人們創造一種健康低碳的生活方式，在低碳的生活方式中體驗城市的歷史人文和時尚前銳。

　　參考文獻：

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