摘要:對(duì)政治責(zé)任的理解應(yīng)當(dāng)從政府官員的政治責(zé)任轉(zhuǎn)到政治主體的政治責(zé)任。將政治責(zé)任與法律責(zé)任并列的觀點(diǎn)是可疑的。政治責(zé)任與法律責(zé)任是按不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分的責(zé)任，二者交叉的區(qū)域是政治法律責(zé)任。政治法律責(zé)任是法律規(guī)定的政治責(zé)任，也是政治領(lǐng)域的法律責(zé)任。確立政治法律責(zé)任概念具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞:政治責(zé)任;法律責(zé)任;政治法律責(zé)任

　　2014年《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出了“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化”的命題，政治法治化的關(guān)鍵是政治責(zé)任法治化。政治責(zé)任法治化首先要求政治責(zé)任法律化，政治法律責(zé)任是政治責(zé)任法律化的必然結(jié)果。可見(jiàn)，政治法律責(zé)任在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化過(guò)程中具有基礎(chǔ)性地位和重要的理論價(jià)值，迫切需要學(xué)界進(jìn)行研究。本文正是基于此，試圖思考政治法律責(zé)任的幾個(gè)基本理論問(wèn)題并進(jìn)行剖析。

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　　一、政治責(zé)任概念的更新:從政府官員的政治責(zé)任到政治主體的政治責(zé)任

　　學(xué)界通常將政治責(zé)任理解為政府官員違反民意而承擔(dān)的責(zé)任，并認(rèn)為政治責(zé)任是與法律責(zé)任并列的責(zé)任。我們將政府官員違反民意而承擔(dān)責(zé)任的政治責(zé)任概念稱(chēng)為“政府官員的政治責(zé)任”概念。這一概念有三個(gè)特點(diǎn):(1)責(zé)任主體為政府官員;(2)產(chǎn)生責(zé)任的原因是違反民意;(3)追究責(zé)任的主體是選民和民意機(jī)關(guān)。

　　二、政治責(zé)任與法律責(zé)任的關(guān)系:從并列到交叉

　　我國(guó)學(xué)界通常認(rèn)為，政治責(zé)任是一種與法律責(zé)任不同的責(zé)任，二者是并列關(guān)系。政治責(zé)任與法律責(zé)任存在多方面的區(qū)別。張賢明說(shuō):“法律責(zé)任必須有法律的明文規(guī)定，而政治責(zé)任不可能由法律明文精確地規(guī)定;政治責(zé)任的追究相對(duì)于法律責(zé)任具有優(yōu)先性;法律責(zé)任有專(zhuān)門(mén)的認(rèn)定機(jī)關(guān)，而政治責(zé)任不能僅以專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)來(lái)認(rèn)定;政治責(zé)任與法律責(zé)任的承擔(dān)方式不一樣;法律責(zé)任不具有連帶性而政治責(zé)任具有。”雖然他也認(rèn)為，政治責(zé)任與法律責(zé)任的范圍存在交叉。但是，“這種交叉主要表現(xiàn)為法律責(zé)任可能引起政治責(zé)任，如政治責(zé)任主體犯罪就要先承擔(dān)政治責(zé)任，失去職位”［3］。可見(jiàn)，他所說(shuō)的責(zé)任交叉其實(shí)是責(zé)任競(jìng)合，即一個(gè)行為同時(shí)產(chǎn)生兩種責(zé)任，并非真正意義上的責(zé)任交叉。姜明安則認(rèn)為政治責(zé)任可以、而且應(yīng)當(dāng)由法律來(lái)規(guī)定，主張政治責(zé)任法律化。然而他卻強(qiáng)調(diào):法律化的政治責(zé)任仍然屬于政治責(zé)任的范疇，與嚴(yán)格的法律責(zé)任有著重要的區(qū)別。此兩種責(zé)任的追究對(duì)象、追究主體、導(dǎo)致兩種責(zé)任的緣由、責(zé)任形式、追究程序均不同［13］

　　三、政治法律責(zé)任的特征

　　我們可以結(jié)合前述政治責(zé)任的新定義和通常意義上法律責(zé)任的定義推理出政治法律責(zé)任的定義:政治法律責(zé)任是法律規(guī)定的政治法律關(guān)系主體未盡職責(zé)和義務(wù)而承擔(dān)的否定性后果。政治法律責(zé)任概念具有以下特征。

　　參考文獻(xiàn):

　　［1］衫原泰雄．公共權(quán)力的擔(dān)當(dāng)者與政治責(zé)任———日本國(guó)憲法下的理論和現(xiàn)實(shí)［J］．外國(guó)法譯評(píng)，1995(1)．

　　［2］馬起華．政治制度［M］．臺(tái)北:商務(wù)印書(shū)館，1978:257．

　　［3］張賢明．政治責(zé)任與法律責(zé)任的比較分析［J］．政治學(xué)研究，2001(1):13－21．

　　［4］張國(guó)慶．行政管理學(xué)［M］．北京:北京大學(xué)出版社，1990:414．

　　俞德鵬