摘要：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織主體作用，推動全面從嚴治黨抓在日常、嚴在經(jīng)常，是黨的十九大對加強基層組織建設(shè)的要求。本文以某石油審計機構(gòu)為例，從解剖基層黨建工作存在的主要問題入手，探索提高基層黨建工作質(zhì)量的途徑與方法，提出具體措施建議，以期為其他企事業(yè)單位提供借鑒。

　　關(guān)鍵詞：基層黨建 提升質(zhì)量 途徑方法

　　黨的十九大報告強調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”，發(fā)揮基層黨組織主體作用，推動全面從嚴治黨抓在日常、嚴在經(jīng)常，是黨的十九大對加強基層組織建設(shè)的要求。作為國有企業(yè)，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　企事業(yè)單位基層黨組織擔負著管理本單位全體黨員的職能，履行著黨的執(zhí)政職責，也最為貼近群眾，基層黨建的工作水平，直接關(guān)系著黨的大政方針的貫徹情況，關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益。本文以某石油審計機構(gòu)為例，探討提升基層黨建工作質(zhì)量的途徑與方法。

　　一、某石油審計機構(gòu)基層黨建工作存在的主要問題

　　在工作實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)某石油審計機構(gòu)在基層黨建方面存在的主要問題集中在以下五個方面：

　　一是“三會一課”創(chuàng)新不夠。主要以黨員集中開會、講授式學習為主，形式單一，效果不夠明顯，學習形式不能充分服務于學習效果的要求。

　　二是學習教育不深不透。部分基層黨組織學習教育流于形式，沒有做到入腦入心。仍然存在一部分黨員對黨的基本知識了解掌握不全、對黨的最新理論成果掌握不夠的現(xiàn)象。

　　三是基層黨組織主體作用發(fā)揮不到位。基層黨組織在政治引領(lǐng)、思想教育、組織協(xié)調(diào)、服務指導等方面作用發(fā)揮不夠，對加強隊伍建設(shè)、推動主營業(yè)務的作用不夠顯著。

　　四是黨建工作與審計業(yè)務協(xié)同不足。黨建工作與業(yè)務工作仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建工作抓黨建工作，未融入審計監(jiān)督工作的全過程。

　　五是群眾路線落實有不到位的現(xiàn)象。一些基層黨員干部群眾觀念樹得不牢，對基層群眾反映的問題，當“傳聲筒”的多，當“及時雨”的少。

　　二、提升基層黨建工作質(zhì)量的途徑與方法

　　1. 創(chuàng)新活動方式，豐富黨課內(nèi)容

　　改進黨員大會、基層黨組織委員會以及黨課的形式，在豐富內(nèi)涵、拓展外延上下功夫，使“三會一課” 更貼近實際、貼近工作、貼近黨員。

　　創(chuàng)新基層黨組織活動方式，通過主題黨日平臺開展參觀紅色教育基地等開放式組織生活，例如，建軍節(jié)在重要歷史會議會址開展“增強‘四個意識’ 嚴守紀律規(guī)矩”等主題黨日活動;“九·一八”紀念日到中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館開展“勿忘國恥 奮發(fā)圖強”等主題黨日活動;國慶日在天安門廣場集體觀看升國旗、唱國歌等主題黨日活動，用活動的“儀式感”“莊重感”增強黨員的責任感。

　　在傳統(tǒng)講授式黨課的基礎(chǔ)上，將座談討論、實景體驗、對話交流、視頻直播等形式引入黨課，讓黨員們通過各抒己見、互相啟發(fā)、親身感受、情景互動，使黨課學習更加生動靈活，增強學習效果。

　　2. 豐富學習形式，確保學習效果

　　進一步擴展和豐富基層黨組織的學習形式，確保學有實效。可以開展“全員學、全員講、全員考”活動，結(jié)合不同階段學習教育重點任務發(fā)放相關(guān)學習資料，為基層黨組織開展學習活動提供參考;不定期組織有針對性的知識競賽，將學習黨的十九大報告、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、最新政策規(guī)定、審計法規(guī)等納入考核重點，努力掃清黨員干部的理論知識盲點，讓黨員在持續(xù)深入的學習中，強化對主題的認識理解。同時，要創(chuàng)新學習方式，專題學習做到會前充分自學和會上積極研討相結(jié)合，專題交流發(fā)言和現(xiàn)場討論發(fā)言相結(jié)合，引導黨員真正把學習的功夫下在平時，促進黨員思想認識整體提升;利用“互聯(lián)網(wǎng) +” 載體，在微信公眾號推送主流媒體和知名專家對黨的十九大報告及新修訂黨章的權(quán)威解讀文章，刊載各基層黨組織的學習體會，保證黨員隨時隨地開展學習交流;設(shè)立“理論自習室”，通過固定學習場所和嚴格學習制度，保證黨員能靜下心來“讀原著、學原文、悟原理”，切實提升學習效果。

　　3. 強化主體責任，規(guī)范組織生活

　　為了克服黨建工作責任意識弱化的問題，應從規(guī)范組織生活入手，明確基層黨組織換屆、“三會一課”、主題黨日活動、黨員談心談話、組織生活會、民主評議黨員等組織生活要求，讓組織生活嚴格規(guī)范起來，常態(tài)化開展下去。如針對審計人員常年出差、工作生活壓力比較大的特點，為掌握黨員的思想動態(tài)和實際困難，定期開展職工思想狀況分析，嚴格落實談心談話制度，做到“四個知道、一個跟上”，即知道黨員在哪里、干什么、想什么、需要什么和思想政治工作跟上。從規(guī)范活動記錄入手，基層黨組織的各類學習和活動都要在記錄本中體現(xiàn)，每個季度報送《基層黨組織學習臺賬》和《基層黨組織落實“三會一課”等組織生活制度臺賬》，將報送內(nèi)容作為檢查考核基層黨建的主要依據(jù)。

　　4. 黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務，兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　基層黨組織通過認真學習貫徹黨的十九大精神，把本單位的業(yè)務工作放在黨的中心工作和宏觀政策的大局中思考和把握，堅持問題導向和需求導向，以強化黨建和促進審計監(jiān)督，實現(xiàn)了由“兩層皮”到“一盤棋”的轉(zhuǎn)變。如圍繞黨的十九大提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的目標，在離任審計和專項審計中，應關(guān)注生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)的效果;圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務，在經(jīng)濟責任審計中，關(guān)注企業(yè)過剩產(chǎn)能消化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)效果;圍繞中央各項政策的實施效果，在跟蹤審計中，關(guān)注重大宏觀調(diào)控政策是否落實到位，從體制、機制、制度等多層面進行分析和研究，提出維護中國石油天然氣集團有限公司安全運行、防范化解風險、優(yōu)化政策措施的審計對策，推動重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實。

　　5. 落實以人為本，著力改善民生

　　基層黨組織要用心盡力推進各項民生工程，努力解決干部員工關(guān)心的大事實事，使廣大員工共享企業(yè)發(fā)展成果。一是關(guān)注基層員工的意見和訴求，對職工群眾反映強烈的問題，要及時進行研究，積極與有關(guān)各方溝通協(xié)調(diào)，加以妥善解決，急員工所急、想群眾所想。二是采用多種方式，集合各方力量對困難職工進行幫扶，如金秋助學、大病幫扶、節(jié)日慰問、上門服務等，讓職工真真切切感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。三是充分發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)作用，及時解決和化解基層各類矛盾，團結(jié)凝聚黨員群眾，打造和諧溫馨的基層工作環(huán)境。

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。一名黨員一面旗，一個支部一堡壘，基層黨建直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，加強基層黨的建設(shè)，事關(guān)全局，利在長遠。

　　作者

　　王 璇，中國石油審計服務中心人事處(黨委組織部)高級主管，審計師;

　　郝婧伊，中國石油審計服務中心人事處(黨委組織部)高級主管，審計師。

　　期刊推薦：《黨建研究》(月刊)創(chuàng)刊于1990年，中共中央組織部主管的唯一公開發(fā)行的黨刊，是研究黨的建設(shè)問題的理論月刊。讀者對象主要是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部、理論工作者、黨務工作者，以及基層黨委的領(lǐng)導干部。