“有錢沒錢，回家過年”，臨近年底，農(nóng)民工兄弟的工錢是各級(jí)各部門都十分掛心的大事。近幾年來，濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工工資清欠辦通過建立“源頭治理、全程監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、清防并舉”等長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民工及施工企業(yè)的合法權(quán)益得到了切實(shí)保障。如今，在濟(jì)農(nóng)民工擔(dān)心拿不到“血汗錢”的情況越來越少，“薪安”是越來越多農(nóng)民工兄弟的切實(shí)感受。

　　完善制度，嚴(yán)格排查

　　2018 年，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)制定實(shí)施《關(guān)于全面推行建筑工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制和工資專用賬戶管理制度執(zhí)行委托銀行按月代發(fā)工資辦法的實(shí)施意見》，自 6 月 1 日起，在全面落實(shí)實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、總承包企業(yè)通過工資專用賬戶直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度，著力改變建筑領(lǐng)域以往每月發(fā)放生活費(fèi)，按施工節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)日發(fā)放農(nóng)民工工資的形式，從根本上保證農(nóng)民工工資發(fā)放。同時(shí)，市清欠辦大力推廣應(yīng)用“濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制信息、從業(yè)記錄、技能培訓(xùn)、考勤計(jì)量、工資支付、維權(quán)投訴等進(jìn)行綜合管理，做到“源頭把控、過程監(jiān)督”。

　　今年，市清欠辦舉辦實(shí)名制管理專題培訓(xùn)班 1 期，組織“農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”操作使用培訓(xùn) 1 次，共培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)管理人員 1100 余人次;組織專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化區(qū)縣屬地監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抽查 4 個(gè)區(qū)縣、 36 個(gè)項(xiàng)目;并對(duì)未通過信息化手段刷卡考勤、開展實(shí)名制管理工作的項(xiàng)目，下達(dá)限期整改通知單 109 份，促使全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和按月足額代發(fā)工資制度有力有序推進(jìn)落實(shí)。 2018 年春節(jié)前，市清欠辦連續(xù)召開在建項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工總承包企業(yè)、區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和六大投融資平臺(tái)清欠工作專題會(huì)議，研判形勢(shì)、傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任、部署任務(wù);開展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠隱患“拉網(wǎng)式”檢查，建立清欠臺(tái)賬，對(duì)列入臺(tái)賬的 90 家施工企業(yè)、364 個(gè)工程項(xiàng)目逐一跟蹤督促解決，完成“銷案”任務(wù)。同時(shí)，市清欠辦聯(lián)合市人社部門開展全市農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目 211 個(gè)，督促參建企業(yè)把工資支付保障各項(xiàng)制度落到實(shí)處，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。

　　明確問題，持續(xù)攻堅(jiān)

　　2018 年來，雖然市清欠辦開展了大量的工作，取得了明顯成績(jī)，但仍然面臨一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是下半年以來，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款難、回款難的問題日益凸顯，工程款付款比例低，部分建筑原材料價(jià)格持續(xù)走高且需現(xiàn)支購(gòu)買，致使一些施工企業(yè)資金出現(xiàn)缺口，農(nóng)民工工資支付保障能力降低，清欠形勢(shì)較為嚴(yán)峻;二是部分建設(shè)單位違法發(fā)包工程、建筑施工企業(yè)墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、使用“包工頭”私招濫雇等，導(dǎo)致違法債務(wù)鏈條拉長(zhǎng)，解決農(nóng)民工工資拖欠糾紛十分復(fù)雜;三是少數(shù)區(qū)縣招商引資、舊村(居)改造項(xiàng)目拖欠隱患突出;四是今年以來建筑領(lǐng)域出現(xiàn)的用工荒、用工難現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民工流動(dòng)性加大，給實(shí)名制管理增添了困難;五是工程項(xiàng)目甲乙雙方市場(chǎng)地位不平等，推行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、按月?lián)芨吨贫冗^程中，企業(yè)主動(dòng)性不強(qiáng)。

　　針對(duì)這些問題，市清欠辦下一步將開展以下工作：

　　首先，市清欠辦將堅(jiān)決打好 2019 年元旦、春節(jié)前清欠工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過召開部分建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)座談會(huì)，指定專人約見國(guó)有項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、大型項(xiàng)目等總承包企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，切實(shí)掌握當(dāng)前企業(yè)人工費(fèi)資金缺口和勞務(wù)隊(duì)伍工資支付管理實(shí)際來摸清真實(shí)底數(shù)，從而采取針對(duì)性措施，保障農(nóng)民工工資支付。召開全市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作會(huì)議，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層部署任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，形成清欠工作整體合力和高壓態(tài)勢(shì)。通過對(duì)全市在建建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立欠薪隱患問題臺(tái)賬，逐一“銷號(hào)”整改，并對(duì)已竣工項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行徹底清理。對(duì)招商引資、舊村(居)改造等項(xiàng)目，指導(dǎo)縣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則，提前介入、聯(lián)防聯(lián)控，全面做好農(nóng)民工工資防欠清欠工作。同時(shí)，市清欠辦將在元旦、春節(jié)期間實(shí)行 24 小時(shí)值班、全天候接訪，嚴(yán)格落實(shí)首問、首辦責(zé)任制，確保討薪投訴事事有回音，件件有著落。致力于進(jìn)一步強(qiáng)化與人社、信訪、公安、司法、仲裁等部門工作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)妥善處置農(nóng)民工工資拖欠問題，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪討薪違法行為，堅(jiān)決維護(hù)省城社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　其次，進(jìn)一步建立完善治理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制。主要包括：1. 強(qiáng)化源頭治理機(jī)制。堅(jiān)持以落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、開設(shè)銀行專戶按月代發(fā)工資制度為抓手，依托“濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)”，全面規(guī)范建筑領(lǐng)域工資支付行為，努力根治施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理和工資拖欠“頑疾”。到 2019 年底前，全市在建工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理制度和執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2. 強(qiáng)化欠薪失信行為監(jiān)管機(jī)制。研究制定建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題投訴受理、分類處理、案件移送和聯(lián)合懲戒等辦法措施，對(duì)造成惡劣影響的欠薪主體，依法列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，在政府資金支持、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、日常監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制，使欠薪失信行為主體“一處拖欠、處處受限”。3. 強(qiáng)化排查防控機(jī)制。健全完善飛行檢查、定期普查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的防欠清欠工作機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患項(xiàng)目，積極做好防控措施，切實(shí)做到防患于未然，在全市范圍內(nèi)努力構(gòu)建形成制度機(jī)制完備、責(zé)任分工明確、監(jiān)管落實(shí)到位的建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題治理格局。

　　近年來，市清欠辦不斷暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道，加大欠薪打擊力度，農(nóng)民工自身法律意識(shí)也不斷增強(qiáng)，采取過激方式討薪的案件逐年減少，“清欠”工作保持了總體平穩(wěn)、可控、向好的態(tài)勢(shì)。如今，濟(jì)南已連續(xù) 4 年沒有發(fā)生一起到省、市群訪堵路的討薪事件，越來越多的農(nóng)民工開始“理性討薪”。

　　相關(guān)論文可參考：勞動(dòng)法與勞動(dòng)者的人權(quán)保障