摘要：摘 要：在當前人口老齡化、家庭小型化的背景下，養老服務需求的不斷高漲不但考驗著政府規劃養老的能力，而且也驅動養老業不斷地進行自我改進和產業結構升級?????????
摘 要：在當前人口老齡化、家庭小型化的背景下，養老服務需求的不斷高漲不但考驗著政府規劃養老的能力，而且也驅動養老業不斷地進行自我改進和產業結構升級?????????????????????????????。本文基于對養老產業現狀的理論分析，總結當前養老產業在服務標準、資金引入、人才培養、政策統籌等方面存在的不足，補足現有研究的系統性缺陷；因而，針對目前養老服務存在的問題以及行業未來發展的趨勢，提出對養老產業的發展的相關意見?????????????????????????????。
關鍵詞：養老服務；人口老齡化；產業結構升級
從某種角度來說，人口老齡化是人類社會發展的自然規律和必然趨勢?????????????????????????????。我國不僅老齡化基數大、增速快，而且還存在未富先老的問題，未來家庭結構將普遍呈現出“1：2：4”比例；養老產業作為我國未來經濟發展不可或缺的支柱產業，在面對日益嚴峻的人口年齡發展趨勢，特別是人口老齡化、家庭小型化的，對于養老服務的需求將會越來越大，傳統的居家養老方式將難以滿足未來小型家庭的養老需求——尤其是在人口結構轉換期的當下，而養老問題也將成為困擾每個家庭的重要問題之一，未來養老的發展應該是老年人的生活保障逐漸走向社會化，變家庭養老為社會養老。因此，對養老產業發展的研究分析具有必要性和現實性的意義。
一、文獻綜述
學術界對養老產業的關注主要集中在三個方面：一是需求的多樣化驅動產業發展，王嵐（2018）等從信息化的角度出發調查了天津市城鄉老年人社區居家養老需求，并指出應重視信息化相關養老產品的開發以及應用，滿足老年人多樣化需求，多方面提升老年人幸福感，將互聯網服務與社區居家養老結合，為社區居家養老的發展開辟新途徑。二是產業資金的保證，張瑋純（2018）通過分析保險資金投資養老產業的商業模式創新的新問題——投資建設的養老社區入駐率低、養老服務業的開展緩慢、以及養老金融產品出現同質化等，借助VaR模型測量投資可行性，并根據我國目前經濟社會實際提出針對性對策，提供了商業保險應對投資資金收益率過低、投資渠道狹窄等現狀的新思路。孟穎穎（2016）展開了對機構養老的研究，并使用嵌入性探究理論對醫養結合型機構養老服務展開深入分析，同時提出了解決對策，從理順管理機制、拓寬融資渠道等方面展開論述。三是養老標準體系的建設，彭小兵（2020）基于重慶市Y養老院的實踐，提出構建養老機構社會工作標準體系路徑——以標準科學理論原則來支撐標準體系構建方法技術的形成，以服務業國家標準體系為基礎來搭建標準體系框架，以自下而上原則來梳理社會工作實際內容，將社會工作各項業務按照標準屬性歸類融入標準體系當中。緊密銜接、層層遞進形成一個可供參照的養老服務的微觀標準操作架構。總的來看，對養老產業的研究逐漸完善，但主要以行業的供給端入手，忽略了服務對象的需求側，本文針對當前養老服務存在的問題，對行業發展進行深入的分析，為健康中國建設和積極老齡化的頂層設計提出相應的建議，并探究產業高質量發展的道路。
二、養老產業發展的問題
在中國，在養老產業實踐發展中，總結了很多經驗教訓，但相對于其他西方發達國家，我們的產業發展時日尚淺，也存在諸多問題，亟須進一步完善和改進。
?。ㄒ唬┱哔Y源有待統籌的問題
養老工作涉及多個單位，信息資源也被相應地割裂，部門之間信息流通不暢；在出臺相關政策前，評估工作進展緩慢從而難以把控全局情況，加強溝通從而打通政府單位間存在的壁壘，使得養老工作銜接得當，從而有效地利用政務資源。
?。ǘ┬枨蠖鄻踊约爱a業供給不足的矛盾凸顯
我國老年人中患有慢性病的比例高達3/4 ，其中失能老人約四千余萬人。這就在養老服務方面，產生了更高的要求，從滿足最低級的看護照料需要到提供醫療服務以及長期康復、心理護理等需求，從需求側倒逼養老產業的自我升級；然而現實中，許多養老中心基礎設施尚不完備，僅能滿足老年人日常低層次的護理要求，無法提供更高層次的服務，凸顯需求與服務之間錯位偏差。
?。ㄈ└鞯禺a業發展與服務標準規范的不統一
國內不同地區都在積極摸索養老產業發展的未來道路，如江西部分地區開展醫養結合服務，將養老與醫療進行產業融合，就是有需求驅動產業創新發展的例證；但是相關行業缺乏有序標準。如：養老護理員的資格認證、醫護技術評價，人員素質的區別導致護理市場服務質量參差不齊；長期養老護理的保險健康評估標準等缺乏統一規范，由此加大監管難度；機構準入規范以及信息制度等也分別需要深入探討和改進。
三、發展策略及建議
?。ㄒ唬┘訌娏⒎üぷ?，提高政策應用價值，保證養老法治
在實踐中，逐步深入探究養老行業發展模式及運作方式，完善健康和養老相關領域存在的法律及政策漏洞，不同地區因地制宜地選用模式應對老齡化挑戰和出臺政策，加強與企業、組織的交流，了解養老機構實際問題，出臺相關政策，使養老服務有法可依，從而提升政策的應用效率，保證政策的可執行性，落實相關法規的實際操作。
?。ǘ┮幏娥B老服務，統一評價標準，實現服務信息化
根據產業的立法和制度規范，統一約束規則，穩定市場狀況，整合不同模式效果評價，評價標準的一致性保證養老服務的可比性；網絡的開放性有利于互聯網＋養老產業的生態系統發展，完備的信息儲備能力可以及時保存并整合信息資源，互聯網的特性契合養老業的使用需求。借助互聯網實現信息的準確傳遞、及時使用能夠科學準確地實現養老資源的有效利用，保證工作銜接得當、溝通及時。規范養老行業的服務標準，推進養老平臺的發展，完善服務性平臺的功能，推廣互聯網 + 養老的新模式，有利于養老產業的發展，改善老年人健康水平，同時降低老齡化的經濟負擔。
參考文獻：
[1]王嵐，何琳，戴開保，趙連波，許婧睿，劉笑梅，趙潔.“互聯網+”環境下天津市城鄉老年人信息化社區居家養老需求及對策[J].中國老年學雜志，2018，38(11):2778-2780.
[2]彭小兵，蔣青芳.養老機構社會工作標準體系構建：路徑與方法——基于重慶市Y養老機構的初步實踐[J].標準科學，2020(07):50-56+78.
[3]張瑋純.我國商業保險資金投資養老產業問題研究[D].內蒙古財經大學，2018.
[4]孟穎穎.我國“醫養結合”養老模式發展的難點及解決策略[J].經濟縱橫，2016(07):98-102.
作者馮春陽
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