【摘要】隨著我國老年人口數(shù)量逐年遞增，老齡化形勢不斷加劇，老齡化問題對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響日益顯著?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。在老齡化背景下，企業(yè)將面臨員工老齡化的問題，這給勞動(dòng)力市場帶來巨大的挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是老年人力資源開發(fā)一個(gè)新的契機(jī)?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。本文通過分析我國老齡化現(xiàn)狀，闡述我國老年人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀和可行性，以及老年人力資源在開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策?‍‌‍?‍‌‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍?‍‌‍?‍‌??‍?‍?‍‌‍?‍?‍?‍‌‍‌‍‌‍‌‍?‍‌‍?‍???‍?‍?‍?‍?‍?‍?‍‌‍?‍‌‍?‍‌‍‌‍‌‍?。

　　【關(guān)鍵詞】老齡化；老年人力資源開發(fā)；對(duì)策

　　一、我國老齡化現(xiàn)狀分析

　　1956年，聯(lián)合國在《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》一書中對(duì)人口老齡化確定了劃分標(biāo)準(zhǔn)，即當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，就表明這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。1982年，在維也納老齡問題世界大會(huì)上，確定了60歲及以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)量比重超過10%，則意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入嚴(yán)重老齡化階段。2000年，我國老年人口占世界老年人口的21.29%；預(yù)計(jì)到2050年，老年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口22.3%。

　　國家統(tǒng)計(jì)局2019年數(shù)據(jù)顯示，我國總?cè)丝跀?shù)為140005萬，其中0～15歲的人口數(shù)量有24977萬，占我國總?cè)丝跀?shù)量的17.8%；16～59歲的人口數(shù)量有89640萬，占我國總?cè)丝跀?shù)量的64.0%；60歲以上的人口數(shù)量有25388萬，占我國總?cè)丝跀?shù)量的18.1%，而65歲以上的人口數(shù)量有17603萬，占人口總數(shù)的12.6%。與2018年相比，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少了89萬，而老年人口數(shù)量呈上升趨勢，60歲以上的人口數(shù)量增加了439萬，65歲以上的人口數(shù)量增加了945萬。雖然我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大，但與此同時(shí)，老年人口也呈持續(xù)增長的趨勢，這必然會(huì)影響我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　二、我國老年人力資源開發(fā)的必要性和可行性研究

　　（一）我國老年人力資源開發(fā)的必要性

　　1.我國老年人力資源的現(xiàn)狀。目前我國老年人口數(shù)量大，低齡和中齡老年人才資源豐富。即便是已退休的老年人，只要身體健康，依然能為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。屠呦呦85歲獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，楊武能80歲時(shí)獲得中國翻譯界個(gè)人最高獎(jiǎng)，洪葭管90歲高齡獲“中國金融學(xué)科終身成就獎(jiǎng)”，王蒙81歲時(shí)獲茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。1987—1989年諾貝爾獎(jiǎng)獲得者中，平均年齡分別為：物理學(xué)獎(jiǎng)60歲，化學(xué)獎(jiǎng)55.7歲，醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)61.6歲，經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)73.7歲，文學(xué)獎(jiǎng)65.7歲。2000年中國老教授協(xié)會(huì)“老教授科教興國貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”10名獲得者的平均年齡為78.8歲，其中年齡最高為89歲，年齡最低為72歲。這表明，60歲以上的智力不受年齡的影響，且大多數(shù)老年人的身體是比較健康的，年齡的增長對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)的效率影響不顯著。目前我國退休的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員高達(dá)80多萬，占在職高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的40%，其中90%的退休老人是70歲以下的低齡老齡人，他們大部分都具備繼續(xù)工作的能力和豐富的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，且不需要專門去培養(yǎng)。如果不能充分利用這些老年人力資源，則會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)。

　　2.人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的影響。一是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺。我國勞動(dòng)人口總量豐富，但人才資源結(jié)構(gòu)不合理，低層次人力資源有富余，而高層次人才資源仍然十分緊缺。我國正處于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，因此對(duì)技能型人才需求較大，而培養(yǎng)一個(gè)高級(jí)技能型人才的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本過高，如果讓那些技術(shù)型的老年人才回到工作崗位上，調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，不僅能夠緩解我國高層次人才緊缺的狀態(tài)，而且由于老年人才更有工作經(jīng)驗(yàn)，能促使年輕人向其學(xué)習(xí)，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)工作技能。有些行業(yè)工作年限越久越有價(jià)值，如醫(yī)學(xué)行業(yè)、機(jī)械行業(yè)等，老年人才退休的年齡也正是他們知識(shí)儲(chǔ)備最豐富的時(shí)候，可以讓這些老年人才給新人做技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮老年人才的作用，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。二是養(yǎng)老金支付壓力大。我國老年人口的養(yǎng)老方式主要是社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老兩種形式，2OOO年我國每100個(gè)勞動(dòng)年齡人口只需負(fù)擔(dān)15.6個(gè)老年人，預(yù)測2O5O年則需負(fù)擔(dān)48.5個(gè)老年人。老年人口的不斷增加，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老、醫(yī)療保健和精神文化等方面需求也日益增長，使老年撫養(yǎng)系數(shù)不斷提高，社會(huì)負(fù)擔(dān)日趨加重，這不僅不利于代際關(guān)系的和諧，增加了社會(huì)的不安定因素，還影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此必須合理開發(fā)老年人力資源，使其“老有所為”，這樣不僅能發(fā)揮老年人自身的價(jià)值，豐富他們的精神生活，而且能增加其收入，減輕家庭子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能夠緩解國家的財(cái)政壓力。

　　（二）我國老年人力資源開發(fā)的可行性

　　1.老齡人力資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)成本較低。老年人力資源具有明顯的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和深厚的知識(shí)文化素養(yǎng)優(yōu)勢，而豐富的經(jīng)驗(yàn)正是年輕人才所缺乏的。老年人才雖然已經(jīng)從之前的崗位退下來了，但多年的工作經(jīng)驗(yàn)不會(huì)隨著年齡的增長而消失殆盡，這些知識(shí)和技能的邊際效應(yīng)更不會(huì)隨之結(jié)束。從人力資本具有累加性的特征來看，隨著年齡的不斷增長，個(gè)人閱歷會(huì)不斷增長，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)也會(huì)不斷豐富，知識(shí)的儲(chǔ)備量也會(huì)更加系統(tǒng)、完善。老年人才憑借著多年的生活經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，擁有更加龐大的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可利用的資源更加豐富，對(duì)于信息的獲取和搜尋也更加便利。培養(yǎng)一個(gè)人才需要十幾年甚至幾十年，而老年人才經(jīng)過日積月累的學(xué)習(xí)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)技能，不需要過多的培訓(xùn)成本，就能高效地將人力資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)效益。

　　2.國家政策明確鼓勵(lì)和支持老年人力資源開發(fā)。聯(lián)合國第二屆世界老齡大會(huì)再次重申要“建立一個(gè)不分年齡、人人共享的社會(huì)”，提出“實(shí)現(xiàn)積極老齡化、倡導(dǎo)健康老齡化”的主旨。我國政府為開發(fā)老年人力資源創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，勞動(dòng)力市場機(jī)制的逐步建立和完善為老年人力資源開發(fā)提供了便利條件。目前像北京、上海等多個(gè)地方都已經(jīng)成立了開發(fā)老年人力資源的專門機(jī)構(gòu)和老年人再就業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，在1986年北京就成立了“離退休人才開發(fā)中心”，近些年來倡導(dǎo)的“銀齡行動(dòng)”，也為老年人再就業(yè)打造了平臺(tái)。一些社會(huì)組織也主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)揮各單位職能作用，引導(dǎo)老年人積極參與社會(huì)發(fā)展，努力開發(fā)和利用老年人力資源，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

　　三、老年人力資源開發(fā)中存在的問題

　　（一）老年人力資源開發(fā)體系不完善

　　目前我國針對(duì)保護(hù)老年人合法權(quán)益方面的法律法規(guī)還不是很健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)比較籠統(tǒng)，對(duì)于老年人力資源缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和足夠的資金保障機(jī)制，主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)老年人力資源的價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)籌管理和權(quán)益保障等。雖然現(xiàn)在老年人管理部門不少，但是這些部門都有各自的側(cè)重點(diǎn)，各成體系，主要還是針對(duì)老年人退休后的生活保障等，而對(duì)于老年人退休后再就業(yè)的問題沒有重視。同時(shí)由于具體政策沒有落實(shí)到位，很多工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老年人不是不想再就業(yè)，而是怕違反相關(guān)政策而不敢隨便再就業(yè)，導(dǎo)致老年人力資源過度浪費(fèi)。

　　（二）老年人力資源開發(fā)程度低且不平衡

　　一是在老年人再就業(yè)這個(gè)過程中，由于年齡和身體劣勢，可能受到不公正的對(duì)待，在工作過程中得不到應(yīng)有的尊重。這種不公正的待遇不僅侵犯了老年人的合法權(quán)益，降低了老年人工作的積極性，影響了老年人的身心健康，而且阻礙了老年人力資源的開發(fā)。二是我國老年人口總量大，但能提供的崗位數(shù)量卻很少，退休老年人參與工作根據(jù)年齡、職業(yè)和文化程度的不同，差異明顯。低齡老人再就業(yè)機(jī)會(huì)高于高齡老年人；同一年齡段的老年人中，文化程度越高越容易再就業(yè)，而那些身體健康、有意愿再就業(yè)但是知識(shí)結(jié)構(gòu)滯后、缺少技能的老年人卻很少有機(jī)會(huì)再參與社會(huì)工作中，即使有機(jī)會(huì)參與，提供的崗位也大多數(shù)是環(huán)衛(wèi)工人、門衛(wèi)等非技術(shù)崗位。三是老年人再就業(yè)培訓(xùn)的不足，使這些老年人很難再去接觸新知識(shí)、新技能。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠科學(xué)技術(shù)，體力勞動(dòng)在生產(chǎn)中的比重不斷下降，腦力勞動(dòng)的比重不斷增加，導(dǎo)致老年人力資源開發(fā)程度低。

　　四、老年人力資源開發(fā)的對(duì)策

　　（一）充分發(fā)揮政府對(duì)老年人再就業(yè)的導(dǎo)向作用

　　政府要充分發(fā)揮對(duì)老年人再就業(yè)的導(dǎo)向作用，為老年人力資源開發(fā)提供政策支持。一是出臺(tái)關(guān)于老年人力資源開發(fā)、管理等規(guī)范性文件，這樣不僅可以調(diào)動(dòng)老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，而且可以使老年人再就業(yè)規(guī)范化、制度化和有序化。二是健全老年人社會(huì)保障制度，禁止企業(yè)和社會(huì)歧視老年人再就業(yè)。三是改革退休制度，根據(jù)人口預(yù)期壽命和身體整體狀態(tài)，并結(jié)合崗位具體狀況，采用彈性工作時(shí)間，鼓勵(lì)老年人才延遲退休并給予適當(dāng)福利，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，將老年人再就業(yè)引導(dǎo)到正確的軌道上來。

　　（二）為老年人再就業(yè)營造良好的社會(huì)氛圍

　　通過加強(qiáng)宣傳，開展老年教育，營造就業(yè)氛圍。一是在社會(huì)上開展宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳老年人力資源開發(fā)的重要性，積極鼓勵(lì)老年人再就業(yè)，增強(qiáng)老年人的自信心，消除其對(duì)再就業(yè)的恐懼感。社會(huì)組織要積極配合，完善人力資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力開拓老年人力資源市場，優(yōu)化人力資源的配置。二是開設(shè)老年大學(xué)，充分發(fā)揮老年大學(xué)的專長互補(bǔ)作用。可以在老年大學(xué)建立多樣化的再就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，請(qǐng)專業(yè)老師按照系統(tǒng)科學(xué)的教學(xué)體系向老年人傳授再就業(yè)的相關(guān)知識(shí)，指導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)各種技能和相關(guān)急救知識(shí)，促進(jìn)老年人知識(shí)的更新。三是培養(yǎng)老年人適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力，使他們將原有的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢與時(shí)代發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來。改變部分老年人陳舊落后的思想觀念，樹立老有所為的思想觀念，營造良好的社會(huì)氛圍，使老年人才更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　五、結(jié)語

　　目前人口老齡化的形勢日益嚴(yán)峻，這對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。老年人是社會(huì)的重要組成部分，面對(duì)人口老齡化，我們要積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧行ч_發(fā)和利用老年人力資源，充分發(fā)揮老年人的優(yōu)勢，使其繼續(xù)參與社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]李雨佳.我國延遲退休年齡問題研究[J].經(jīng)營管理者，2014(24):277-278.

　　[2]趙子誠，陳錦文.人類老年問題的社會(huì)學(xué)思考[J].思想戰(zhàn)線，1998(S1):213-217.

　　[3]穆光宗.中國“老齡產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的市場潛力和倡議取向[J].人口與發(fā)展，2000，6(004):63-68.

　　作者文/劉青青

　　推薦閱讀：高級(jí)職稱論文發(fā)表我國老齡化社會(huì)過程中存在的問題