摘要：黨的十九大以來，我國經濟、社會、政治得到高速發展，特別是高速鐵路作為交通領域的新興產物迅速崛起。“八縱八橫”的高速鐵路藍圖，使我國高鐵的運營里程已超過世界其他國家總和，是我國時代創新驅動發展的一張重要名片。然而，我國在高速鐵路應急指揮管理方面是相對薄弱的，尤其在管控體系、模塊設計、風險預估等各個方面與歐美等發達國家相比存在較大差距。本文運用模糊層次分析法，探究高速鐵路應急預案中的指標評價體系與關鍵要素，理論結合實際提出相應措施，為今后高速鐵路應急管理提供一定參考。

　　關鍵詞：高速鐵路；突發事件；應急管理；措施

　　引言

　　2018年年底，我國高鐵總里程已突破2.5萬公里，占世界高鐵總里程的66.3%。對于高速鐵路而言，安全始終是一條“生命線”，與傳統鐵路相比，高速鐵路具有速度快、密度高、運量大等特點。然而，由于高速鐵路設備精密、行駛條件苛刻、建筑結構復雜，加之大客流運輸，一旦發生事故會造成大量人員傷亡、巨大經濟損失及惡劣的社會影響力。2008年“1.23重大事故、2011年“7.23”特大事故，都為高高速鐵路敲響了警鐘。目前而言，如何建立健全的應急管理機制、防控體系，改善高鐵的應急管理水平與自然災害預警能力已迫在眉睫。

　　一、國外高鐵應急管理的先進經驗

　　（一）日本

　　日本新干線誕生于上世紀50年代，由于日本地處亞歐板塊和太平洋板塊交界處，自然災害頻發。為保證高鐵應急事故突發時可以有效組織現場救援，日本國土交通省根據突發事故的種類、規模、類型，修訂下發了科學的處置流程、協作模式、定期應急預演等，分級響應組織進行救援，極大提高了突發事故的救援能力。同時，日本新干線高鐵部門考量環境因素、設備因素、人員因素等影響，在東京、田端、博多成立了3各控制中心，大阪成立了鐵路備用急控中心，構建消防、鐵路、警察多維立體式的防控體系和部門聯動機制。

　　（二）德國

　　德國高鐵為有效解決災害、突發事件帶來的不利影響，建立起集合預警、搶險、急救一整套完整的運行機制。德鐵(DB)在德國各州建立了180多個區域機構，路網內在柏林、漢諾威、杜伊斯堡等7地建立了應急控制中心協調各救援單位。德國ICE高速鐵路的LZB列控系統具采用先進的雙向通信模式和突發狀況預報警功能，有效提高了車載信號傳輸質量，同時保證全程對故障監測，發現災情線上、線下可以快速進行溝通。

　　二、高速鐵路突發情況應急管理改善的措施

　　（一）加強日常突發情況應急演練

　　根據《鐵路建設突發事件應急處理管理辦法》，各生產站段、局屬各單位應加強業務培訓。分階段、有重點開展應急演練，有效提高應急處置能力。日常對應急器具實行定置管理，專人負責、定時檢查。對救援機具、物資儲備情況進行動態檢查，定期開展模擬應急演練，并采取問題管理方式，確保典型性、趨勢性問題得到追蹤和整治，提高應急救援自我保障能力。

　　（二）按照報告程序啟動應急程序

　　高速鐵路突發狀況發生時，應根據突發情況時間的實際情況、等級、影響范圍、人員傷亡情況、影響運輸生產的實際情況、危害程度等初步判斷進行匯總整成報告，初步判斷原因，按照《鐵路交通事故調查處理規則》由集團公司應急辦、調度所、安監室不同渠道統一上報至總公司。集團公司分管領導、各生產站段段、局屬各單位負責人及時趕赴現場進行處理，由參建部門牽頭成立現場應急指揮部，處置現場工作。

　　三、結論

　　目前，高速鐵路突發情況應急管理改善應加強日常突發情況應急演練、按照報告程序啟動應急程序、科學動態調配應急資源、緊盯安全關鍵、落實搶險措施、信息披露統一口徑主導輿論。不斷提高應急保障能力，排除故障，促進鐵路運輸安全秩序。

　　參考文獻

　　[1]王普，吳艷華.基于安全預警大數據的高鐵應急預案優化研究[J].中國鐵路.2018(02)

　　[2]張克云.提高高速鐵路應急處置水平的思考[J].中國鐵路.2017(03)

　　[3]劉曉琴.鐵路應急管理輔助決策方法研究[D].中國鐵道科學研究院.2017.

　　作者孫元