這篇農業技術推廣論文發表了發展農業技術推廣的思考，論文總結了張家川縣農機推廣的工作現狀，試驗、示范、培訓、推廣水平明顯提升，廣大農技人員主動參與各類示范樣板田建設、高產田建設和新品種、新技術推廣積極性高，農業生產發展勢頭看好。三是運行短板階段。

　　關鍵詞：張家川;農業技術推廣;思考

　　張家川回族自治縣屬少數民族國家扶貧縣，位于天水市東北部，東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北毗華亭、莊浪縣，西距省會蘭州市378km，東經陜西省隴縣至西安市388km。全境地勢由東北向西南傾斜，略呈三角形，東西長62km，南北寬48km，總面積1311.8km2。全縣耕地面積3.76萬hm2，以山地為主，人均耕地0.12hm2，全縣總人口33.7萬人，其中農業人口31.19萬人，回族人口占總人口的69%。2016年農業產值增加6.87萬元，農民人均純收入6132元。糧食作物有冬小麥、玉米、馬鈴薯、蠶豆、糜子、蕎麥等，經濟作物有胡麻、油菜、大麻、蔬菜等，種植業在全縣國民經濟中占有重要位置，直接關系著張家川回族自治縣大局的穩定和人民生活水平的提高。

　　1張家川縣農技推廣工作現狀

　　1.1從業人員

　　張家川縣農技推廣工作從有正式機構、有專業技術人員配置開始，經歷了三個不同的歷史發展階段。一是計劃經濟階段。1973年成立縣農技站以來，農業生產走集體化道路，農業生產水平低，人口快速增長，溫飽問題得不到解決，農民科技素質不高，農技推廣能力薄弱。二是聯產承包責任制階段。20世紀80年代至90年代中期，開始實行土地承包責任制，廣大農民農業生產積極性空前高漲，縣政府對農業和農業技術推廣工作高度重視，縣、鄉農技站均有獨立辦公場所、從業人員，行政村都確定了科技示范戶，基本形成了縣、鄉、村三級農業技術推廣網絡。鄉(鎮)農技人員的人、財權均由縣農業局主管，職能作用得到很好的發揮，上下同步，運行順暢。同時，縣農技站開始發展壯大，技術力量配備充足。

　　1995年后期至今，農技推廣機構有縣級農業技術服務站和劉堡、張棉、連五、川王、大陽、馬鹿、梁山、馬關、胡川、木河、平安、閆家、張川鎮、龍山鎮、恭門鎮等15個鄉(鎮)農業綜合服務中心，建制均屬縣財政全額撥款副科級事業單位。縣農技站由縣農業局直接管理，干部職工主要搞一些農業試驗、示范，實施一些涉農項目;15個鄉(鎮)農業中心人、財、權隸屬鄉(鎮)政府管理，干部職工主要從事鄉(鎮)中心工作，駐村搞計劃生育的占98%以上，致使農技推廣工作處于被動或放任自流狀態。

　　1.2資金投入

　　“十二五”期間，張家川縣農技推廣工作累計實施完成測土配方施肥項目，小麥、玉米、馬鈴薯高產創建項目，旱作農業玉米全膜雙壟溝播技術示范推廣、冬小麥全膜覆土穴播技術示范項目，脫毒馬鈴薯良種繁育，馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程，農作物良種補貼，蔬菜產業化發展，優質專用馬鈴薯品種引進與栽培技術研究示范項目，基層農技推廣補助項目，基層農技推廣體系改革建設與補助項目等90項(次);引進新技術40項(次);新品種218項(次);新材料26項(次)，資金主要依靠中央、省、市政府扶持或項目支撐總投入推廣經費11443.5萬元，極大地改善了民生，助推了現代農業發展。

　　1.3推廣內容

　　張家川縣農技推廣內容主要涉及農業新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范、推廣、糧食作物地膜覆蓋、配方施肥、機耕機播機收、病蟲草害綜合防治和新型農民實用培訓、農機安全生產等方面。近五年來，累計推廣小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物地膜覆蓋栽培技術示范面積7.22萬hm2;配方施肥面積14.73萬hm2(次);引進小麥新品種46個，玉米新品種50個，馬鈴薯新品種23個;引進新材料19個;有效防治農作物病蟲害6.13萬hm2(次)，直接挽回糧食損失6000萬元，在提升農業綜合生產能力，促進農民增收中做出了應有的貢獻。

　　1.4推廣方式

　　圍繞農業生產現狀和縣域自然稟賦及農村發展實際，張家川縣農技推廣方式主要有以下幾個類型：一是開展試驗研究，解決生產難題。對每年引進的新品種、新技術、新材料及對糧食生產有推動作用的因子，如肥料、技術、栽培模式、機械設備等進行試驗，為進一步做好推廣提供理論與實踐支撐。二是建立示范基地，強化輻射帶動。示范基地是展示新技術的窗口，是宣傳帶動的主戰場，更是農技推廣的試驗田。因此，把辦好示范基地作為做好推廣的主要抓手，實行行政、技術雙軌承包負責制，加強鄉、村、戶的銜接協調，各司其職，各負其責，任務清楚，責任明確，鄉村組三級負責地塊落實。

　　2取得的成效

　　近年來，在張家川縣縣委、縣政府的高度重視下，在縣農業局的正確領導下，在各基層站所的大力支持下，農業技術推廣成效顯著，效益彰顯。2016年，全縣農業生產增加值達到68666萬元，農民人均純收入達到6132元，分別較2015年增長1.06倍和1.13倍。

　　2.1農作物新優良種引進力度不斷加大

　　“十二五”期間，先后引進推廣小麥、玉米、馬鈴薯等農作物優良品種1610余個，主要農作物良種普及率達到95%以上，為糧食穩定增產注入了新的活力。2016年糧食總產量達12.01萬t，單產269.28kg。

　　2.2農業新技術得到廣泛運用

　　地膜覆蓋、配方施肥、保護地育苗、機耕機播等技術全面普及。五年來，全縣累計推廣糧食作物地膜覆蓋栽培5.38萬hm2(次)，配方施肥14.73萬hm2(次)，有效防治農作物病蟲草害6.8萬hm2(次)。注冊家庭農場22個，成立農民專業合作社198個。

　　2.3農技人員素質全面提高

　　一是堅持走出去，請進來的辦法，靈活多樣地組織專業技術人員參觀考察、培訓，并加強與科研院校的合作，全方位提升農技人員的素質。二是堅持集中培訓與平時下鄉相結合，新型農民培訓與常規培訓相結合，使新型農民隊伍不斷壯大。三是堅持抓點示范與分類指導相結合，因地制宜，因戶施教，加大培育土專家、田秀才及農民技術骨干的力度，全面提升農技人員自身素質。

　　3存在問題

　　3.1對農業基礎地位的認識不高

　　從調研情況來看，存在對農業的發展重視不足的現象，農業產業投入產出比明顯低于其他產業，農民種植積極性不高，存量耕地質量下降，撂荒地增多，農村大量青壯年外出務工，導致糧食產量大幅下降，社會普遍存在重視勞務輸轉輕視農業生產的現象，嚴重影響了農業科技創新和現代農業的健康發展。3.2觀念陳舊，知識老化據調查，縣級農業技術推廣人員中70%都是20世紀70年代或80年代畢業的，學歷不高，雖然奮戰在生產一線，實踐經驗豐富，具有一定的工作方法和推廣能力，但多年來沒有得到農業新技術、新方法的培訓和自我充電，知識更新緩，觀念轉化慢，與日新月異的新農業生產形勢不相適應，特別是與當前建設社會主義新農村和小康社會的要求相差太大，很難勝任當今農業高科技推廣的需求。

　　3.3無推廣經費，新技術轉化率不高

　　一是縣級農技推廣部門除項目經費外，再無其他科研經費。鄉鎮農技人員統歸鄉(鎮)政府領導，工資由鄉(鎮)政府直發，人事權由縣人事局管理，鄉(鎮)農技站無推廣經費，農技推廣乏力，直接制約著技術傳播速度和推廣效果的提升。二是鄉(鎮)農業中心人員長期從事駐村工作，農業推廣職能得不到有效發揮，鄉(鎮)農業部門在全縣干部群眾心目中地位大大降低，個別人甚至認為鄉(鎮)農技站是一個可有可無的單位。三是縣、鄉農技人員很少有外出培訓的機會。20世紀80、90年代進入農技站的人員，信息閉塞，對新技術、新成果的熟知度低，2000年以后分配的大中專畢業生，幾乎專業都不對口，學農涉農專業的大中專畢業生更少，縣、鄉兩級農技部門專業技術人員年齡偏大，40歲左右的人員還是中堅力量，專業技術推廣隊伍嚴重斷檔，特別是基層農技站已經面臨專業技術人員流失的危險。

　　3.4農業合作組織和龍頭企業的作用尚未得到充分發揮

　　農業專業合作組織和農業龍頭企業是推進農業科技進步，發展現代農業的載體和排頭兵，但由于認識、資金、體制、機制、管理、指導等諸多原因，新型農民經營主體少，農民組織化程度低，缺乏專業營銷大戶、專業經紀人和營銷網絡體系，產品銷售處于無序狀態，農民的利益得不到保障，相當一部分合作社、龍頭企業名存實亡，尚未真正發揮在農業生產和農村改革中應有的作用。

　　3.5農業產業化相對滯后

　　張家川縣雖有農業區域規劃和農業產業化宏觀規劃，但缺少到鄉(鎮)、到村的詳細規劃，組織統籌力度不大，導致在項目實施上各自為政，品種龐雜，難成拳頭，效益低下，防范市場風險和抵御自然災害的能力較差;農民對產業標準化生產還沒有引起足夠重視，管理、施肥、施藥、采收都比較隨意，種植不規范，不符合標準化生產要求，且屬分散生產，在產品數量、質量及包裝方面與市場需求脫節，生產整體水平和效益提升緩慢。

　　4對策建議

　　4.1深入宣傳“中央一號文件”精神，鞏固和增強農業基礎地位

　　一要教育引導干部職工、廣大農民群眾牢固樹立無農不穩、無糧則亂的思想，真正把農業作為基礎產業、倡議產業來抓。二要進行縣情再教育，使廣大干部群眾認識農業的重要性。隨著城鎮化步伐的加快，農村人口、農業收入在總人口和國民經濟中所占比例會逐步變小，但農業的基礎地位卻不會動搖。三要按照農業現代化的總體要求，進一步加大農業科技投入、科技推廣和強農惠農富農政策落實力度，增強農業發展后勁。

　　4.2加強基本農田保護，確保農產品有效供給

　　要強化耕地保護意識，嚴格落實耕地保護責任，切實加大基本農田保護力度，正確處理保護耕地資源與保障經濟發展的關系，始終堅持耕地占補平衡和基本農田保護制度;要堅持把基本農田保護與土地開發整理、農田基本建設相結合，以提高耕地質量為核心，實現耕地保有量穩中有增;要嚴肅查處非法占用耕地，破壞基本農田的典型案件，使耕地保護工作逐步走向法制化軌道，加強和完善農田水利基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，夯實農業發展基礎。

　　4.3培育壯大農業經濟服務組織，努力加快農業產業化進程

　　一要認真總結專業合作社和龍頭企業等農村經濟實體發展的成功經驗，樹立典型，推動全盤。二要進一步探索建立專業合作社和龍頭企業發展體制機制，在土地流轉、資金扶持、技術服務等方面做到優先考慮。三要積極引導專業合作經濟組織，擴大視野，開拓市場，延伸產業鏈條，強化產品質量意識，樹立品牌倡議理念，在打造名、優、特農產品上做文章、下功夫。四要加大科技成果專利申報力度，有效提升市場供給能力、占有率和知名度，提高農業效益，切實增加農民收入。

　　4.4采取有效措施，建設一支高素質的農業科技創新隊伍

　　針對目前張家川縣農業科技隊伍人數少、年齡大、專業人才少、力量弱的實際，一要強化現有農業科技推廣專業人員培訓力度。每年有計劃地安排一定數量年紀輕、肯動腦、善鉆研的農技人員到農業院校、科研機構進修學習，培訓留得住的人才。二要穩定農業科技推廣隊伍，建立進出平衡約束機制和職稱評定、評優選先的績效激勵機制。三要發揮政府在農業科技投入中的主導作用，堅持“保證農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅”的原則，加大農業科技推廣體系建設和農業技術推廣投入力度，確保有錢辦事。四要建立和完善科技創新獎懲制度，對在科研項目中有特殊貢獻的人和事，申請市縣給予相應的榮譽及資金獎勵，調動其全身心投入到科研推廣事業中去，強勢推進農業科技成果轉化。

　　4.5根據群眾的需要，創新推廣方法

　　要充分尊重農民意愿和市場經濟規律，改變說教式、行政命令式的推廣方式，提倡技術信息交流式、思想觀念溝通式的工作方法，注重理論聯系實際，深入開展調查研究，建立農技人員指導與農民實踐的群眾雙向互動模式。在充分保障經費的基礎上，通過多媒體、計算機系統，多舉辦一些入戶到村的技術講座、技術宣傳，提高群眾的科技意識。因地制宜，發揮各村優勢，建立標準化示范基地，讓群眾從生產示范基地上學通、弄懂農業新技術，創新運行機制，滿足群眾農業生產需要，理論指導實踐，實踐推動生產。

　　4.6有章可循，兌現獎懲

　　為充分調動縣、鄉農技人員工作積極性，應改革現有的運行機制，制定年度工作方案，細化任務，有步驟、有針對性地開展農業技術推廣，做到開始有計劃，中途有督查，完成有檢查，績效有評價，聘優選先，獎勤罰懶，激勵先進、鞭策后進，營造風清氣正，干事創業的農技推廣氛圍。

　　4.7理順關系，讓鄉(鎮)農業中心人員回歸農業

　　近年來，通過基層農技鄉站建設，張家川縣15個鄉(鎮)農技站已有獨立的辦公場所和儀器設備，基礎條件大為改善。基層農技推廣工作環境優越，農技推廣前景廣闊，因此，政府要轉變職能，將鄉(鎮)農技站從鄉(鎮)徹底分離出來，歸縣農業局管理，讓農業技術人員專門從事試驗、示范、培訓、推廣。只有解決農業技術服務“最后一公里”短腿的問題，農技推廣才能展現生機和活力，農業工作才能健康有序的發展。

　　作者：張晚霞 單位：甘肅省張家川回族自治縣種子管理站