美國、加拿大、日本及歐盟等發達國家和印度、巴西等發展中國家政府均設有專門機構負責制定或提出出口促進政策、參與對外農業談判、提供信息和服務支持，同時還有分布全國甚至全球的中介機構參與具體執行出口政策，形成了政府部門與中介機構、中央（聯邦）政府和地方（州、省）政府、政策性業務與商業性業務、國內與國外密切配合的出口促進網絡體系。

 

　　一、我國農業貿易促進工作面臨的任務

 

　　農業貿易促進是指政府及相關組織為改善農產品對外貿易條件和環境，降低交易成本，增加交易效益，推動貿易而采取的一系列措施。

 

　　近年來，我國農業貿易促進工作開始受到越來越多的重視，各級政府部門、中介組織以及部分企業已著手開展農產品國際市場開拓工作，諸如：建立健全農產品流通服務體系，指定專門機構對農產品出口提供技術服務，對優質農產品實行出口免檢；實施農產品食品認證補貼制度，建立農產品質量保證體系，開展農產品質量安全認證；實行農產品出口支持政策，包括農產品出口退稅、出口信貸支持、出口信用保險等；開展系列農產品貿易促進行動，鼓勵和支持中介機構和企業開展市場調研，組織參加國際展覽展示、推介會等促銷活動；國家及部分省市還多渠道籌集建立專項基金，用于支持農產品營銷促銷工作等。但就總體而言，我國農產品國際市場開拓工作仍處于起步階段，不僅與國外發達國家相比存在很大距離，而且與我國農業發展新階段和人世后新情況的要求相差也甚遠。在農業貿易促進工作中，政府公共服務缺位、規劃指向滯后、鼓勵政策乏力、支持資金不足、營銷促銷工作缺乏針對性、系統性、連續性、協調性的問題同時并存，直接影響國際市場開拓工作的有效性，因此，我國的農業貿易促進工作面臨著艱巨的任務。

 

　　二、世界主要農業大國促進農產品貿易的普遍做法

 

　　世界主要農業大國政府歷來十分重視和支持農產品市場開發工作，不斷加大境外市場開拓工作力度，為本國農產品營造良好的貿易環境。盡管他們的機制不盡一致，做法各有所異，但都對推動本國農產品國際貿易發揮了重要的促進作用。比較普遍的做法主要包括：

 

　?。ㄒ唬┰O立專門的貿易促進機構

 

　　國聯邦政府成立了包括14個部門在內的海外貿易促進委員會，在國內分設區域性食品出口服務機構，聯邦政府農業部在海外設有農業服務局，州政府農業部設有農產品出口局，此外還有100多個各種協會和農業團體，協助政府開展農產品國際市場開拓工作。加拿大聯邦政府農業與食品部設立市場與產業服務局，負責加拿大農產品貿易服務，各省政府農業與食品部設有農產品出口部。聯邦政府農業與食品部市場與產業服務局設有國際市場處，省政府農業與食品部設有農產品出口部。印度商務部設立農產品和農產品加工食品出口開發局和海（水）產品出口開發局，分別負責農產品和海（水）產品的開發、管理及開拓國際市場。2002年3月，印度政府為促進農產品出口，進一步明確了20個重點農業出口區。2003年，印度政府又成立了出口促進委員會，專門負責出口產品市場開發業務。

 

　?。ǘ檗r業貿易促進提供財政支持

 

　　絕大多數WTO成員國尤其是農產品出口大國都利用“綠箱”政策，投入專門資金用于對農產品的促銷營銷服務。美國、歐盟近年來用于農產品促銷服務的資金增長迅速，占農業一般服務支持的比重分別上升約70%和45%。2005年，美國國家財政預算安排農產品海外市場開拓資金為6.5億美元，相當于當年該國農產品出口額的1.05%。在實施的新農業法案中明確規定今后10年美國對農業出口實施的各種補貼和財政支持總額將達1900億美元。日本2005年直接用于農產品國際市場開發的資金為6.56億日元，相當于當年農產品出口額的0.2%，2006年該項資金翻了近一番，達12.58億日元。瑞士工業品和農產品出口不足我國的1／3，但用于國際市場開拓的預算竟高達4400萬瑞士法郎（折合2.2億元人民幣）。韓國政府在頒布實施的《農產品流通改革具體推進對策》中，規定用于農產品營銷促銷服務的資金達242億韓元（折合1.76億元人民幣）。

 

　　此外，一些國家還針對某一特定目標市場給予特殊的資金支持。如美國政府明確規定，在每年2000萬美元的國際禽肉市場開拓基金中劃出200萬美元?？钣糜谥袊萑馐袌鲩_拓；土耳其政府為其國產榛子進軍中國市場，一次性資助200萬美元，將其廣告直接做到了北京的公共汽車上。

 

　?。ㄈ檗r業貿易促進提供公共服務

 

　　政府提供的各種出口促進公共服務內容包括：一是強化多邊、雙邊貿易談判工作，爭取有利的農業貿易環境和“游戲規則”，有效地運用貿易爭端解決機制和貿易救濟措施，實現農產品公平貿易。如美國、歐盟、巴西、印度等國在多邊和雙邊的農產品貿易談判中始終堅持強硬條件，盡最大的努力為本國爭取有利的條件。二是開展農產品出口市場調研。為便于對國外農產品市場趨勢做出綜合分析判斷，各國都積極開展農產品出口市場調查研究。世界主要農產品貿易國家如美國、歐盟、加拿大、印度、巴西等，在其駐主要貿易伙伴國使館派有農業參贊或專員或設有農業貿易辦公室，一些國家的農產品協會或商會也在主要目標市場設有辦事處，這些機構和人員的重要職責之一就是通過多種途徑了解所在國農產品生產、消費狀況和貿易前景等重要市場信息，收集和整理并加以系統的分析，對不同出口市場的未來貿易發展做出準確的判斷，為政府和企業決策提供依據。三是提供信息服務。構建完善的市場信息網絡，向農產品生產者和出口企業提供有效的信息是各國開展貿易促進工作的共同做法。如美國推行農產品市場信息服務已有近90年的歷史，其農業信息化程度甚至高于工業。美國國家立法明確政府管理職能和制定信息服務工作規范、標準，形成了一套完善、規范有效的信息服務體系和制度，美國農業部海外服務局通過互聯網和出版物向美國農民和農產品出口企業發布農產品貿易相關信息，內容覆蓋農業生產經營指向、技術推廣、國際農產品供應形勢、市場信息、技術標準、各國農產品貿易政策法規、農產品價格動態等各個方面。

 

　　（四）為農產品出口提供相關的金融服務

 

　　一是提供出口補貼。當一國農產品國內價格人為地高于國際價格時，政府為實現產品的海外銷售，以現金支付形式進行補貼，鼓勵產品出口。目前，WTO成員國可使用的出口補貼共計136.7億美元，其中125.5億美元由發達國家使用，歐盟最高，為85億美元，挪威、瑞士其次；美國近6億美元，發展中國家僅為11.2億美元。此外，印度政府盡管已逐步取消對農產品出口的直接補貼，但對水果、蔬菜、花卉、禽類和奶類產品的出口提供國際空運補貼，每噸補貼170美元。二是提供出口信貸。為外國食品進口商提供優惠銀行貸款以鼓勵其購買本國產品，一些國家政府在直接信貸、還款期限、本金償還、延期支付、循環信貸和保險費用等方面予以大量補貼。美國是提供出口信貸最多的國家，金額達到120億美元。加拿大的聯邦出口發展銀行也向國外進口商提供投標押金。印度政府在2002年出臺的進出口政策中也規定銀行為農業出口區的農產品加工者和出口商提供出口信貸，用于農民種植作物所需投入品的成本和農產品出口促銷營銷活動。三是提供信貸擔保。美國通過進出口銀行為農產品出口提供85%的貸款風險擔保，商業銀行承擔另外15%；加拿大通過農業金融服務公司為農業企業提供數量為總額度85%的出口信貸，只收取3%的擔保費。此外，美國進出口銀行還幫助農產品出口企業解決貿易中的資金不足、收匯風險等問題，同時還向客戶提供海外市場信息、推薦經紀人、推薦投資項目、尋找海外買主等相關服務。