摘要：休閑農業與現代農業、社會主艾新農村建設有著十分密切的聯系，近來出現蓬勃發展之勢。從我國休閑農業發展現狀和作用入手，剖析了我國休閑農業發展中存在的問題，提出了科學規劃、引導扶持和投入多元化、加強科技教育和提高素質、因地制宜和科學發展等對策，以期指導我國體閑農業的發展。

　　關鍵詞：休閑農業；科學規劃；可持續發展；旅游；環境保護

　　當前休閑農業在農業產業結構調整過程中作用巨大．直接帶動了農民增收，助推了農村經濟的發展，推動了我國社會主義新農村建設的深入．極大地促進了我國“三農”建設的步伐，惠及城鄉，彰顯出強勁的勢態。因此，筆者以為很有必要研究休閑農業這一新生事物在我國的發展問題．抓住主要矛盾。依托科技，因地制宜地發揮資源優勢，實現休閑農業的健康、快速、可持續發展。

　　1我國休閑農業發展現狀和作用

　　1．1我國休閑農業發展現狀

　　我國休閑農業興起于改革開放以后，起步雖晚，但發展很快。開始是以觀光為主的參觀性農業旅游。20世紀90年代以后，開始發展觀光與休閑相結合的休閑農業旅游。進入21世紀。觀光、休閑農業有了較快發展。我國休閑農業經歷了以農業觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農業園為主要形式的初期發展階段．已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的規范經營階段【11。．縱觀我國休閑農業的發展。東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區．內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區，由于旅游業或特色農業發達。也間接帶動觀光休閑農業的發展閉。休閑農業的形式和類型很多，有觀光休閑農園(指在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客進人園內摘果、收萊、賞花、采茶，享受田園樂趣)。如廣州番禺區龍化農業大觀園、農業公園(按照公園的經營思路．把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體)。如江西農業公園、教育與科技農園(以農業生產為主，向游客展現農業科學技術)，如上海孫橋現代農業園、民俗觀光村(利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業活動的內容)等。除此之外，還出現了一批引入注目具有鮮明地方特色的休閑類型。如湖南省內的張家界、炎陵桃源洞、永外l陽明山等。一般來說。大城市郊區和經濟發達地區。人們對休閑旅游的需求較為強烈，社會經濟條件優越，交通比較便利，發展休閑農業的市場潛力大。而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經濟發達地區，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場大。而且具有吸引全國乃至國際觀光客進入的優勢，休閑農業與鄉村旅游的發展前景十分樂觀。如廣東現已有80多個觀光果園。每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億元。20世紀90年代以來。旅游局也積極推動休閑農業和農業旅游的發展．1998年，推出“華夏城鄉游”，提出“吃農家飯、住農家院、做農家活、看農家景、享農家樂”的口號，有力推動了農家樂旅游的發展。在1999年，又推出了“生態旅游年”。2006年推出。鄉村游”。2007年，提出“和諧城鄉游”。宣傳“魅力鄉村、活力城市、和諧”，旨在達到“城鄉旅游資源共享，客源互動，優勢互助。共同繁榮”，進一步促進了休閑農業的發展。目前全國鄉村旅游景區(點)每年接待游客達3億多人次，旅游收入400多億元，休閑農業的發展已使全國2000萬人脫貧，成為帶動農村經濟繁榮和發展的重要力量。

　　1．2我國休用農業發展的現實作用

　　1．2．1優化產業結構．促進農業發展。

　　休閑農業以現代種植養殖和觀光型的農業生產取代了簡單農副產品的生產加工。既實現了由第一產業向第二、第三產業的轉變。使一、二、三產業相互滲透、融合。打破了產業的界限，又延伸了農業產業鏈隅，優化了農村(農業)產業結構，轉變了農業增長方式。加快了傳統農業向現代農業的轉變，形成了多元化的產業形態和多功能的現代產業體系。

　　1．2．2增加就業崗位，促進農民增收。

　　休閑農業的發展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等服務，從而創造了廣闊的就業機會，尤其是為農村家庭婦女和尚不具備技術專長的青年以及中老年齡農民等農村剩余勞動力提供了就業崗位。據預測，1年接待量10萬人次游客的休閑農業景點。可直接或間接安置300個農民工就業閣，并且休閑農業吸納的農村剩余勞動力，屬于農民就地就業或。離土不離鄉”，符合當代農民的心理需求。同時，發展休閑農業不僅提高了農產品的商品轉化率。而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入。拓寬了農民創收的渠道，增大了增收潛力。

　　1．2．3加大硬件建設．促進村容整潔。

　　休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”(改廁、改圈、改垃圾堆放)、“三通”(通路、通水、通電訊)、。三化”(綠化、美化、生態化)工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多游客，推動了休閑農業的發展，實現了良性循環。

　　2我國休閑農業發展中存在的問題

　　2．1缺規劃。

　　少特色不少地方對休閑農業認識不到位，政府缺乏對當地農業旅游資源開發的宏觀控制和引導。扶持力度不大，大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃．造成投資決策的隨意性和開發的盲目性。致使同一區域內休閑農業項目開發的模式雷同，除了有特殊風景或人文風貌的，其余都是大同小異；園區大多缺乏整體規劃。規模比較小，主要以個人、民間資本投資為主，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊．服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、務農型、購物型、療養型很少；設施簡陋、內容單調．只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項目，“上午揮釣竿，下午玩麻將”，跟普通農莊相同，呈現出低、小、散的特點，市場定位不明確，簡單仿效，沒有形成自己的品牌、特色，缺少名園、名品、名菜、名項目等，生態、文化內涵不高，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。

　　2．2缺管理．

　　少人才休閑農業的規章制度和管理機制不健全。農業部門、旅游部門與其他相關部門在管理上還不夠協調．經營管理不夠規范。休閑農業企業的財務管理、人力管理、導游管理都需要專業人員，而這些對以往專注于傳統農業生產方式的農業生產者和來自其他領域的業主來說，實在是勉為其難。由于經營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足。往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策。明顯跟不上市場對其發展的要求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理也很不完善。從業人員與休閑農業服務應達到的專業化水平還有相當大的差距，管理比較粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才。

　　3發展休閑農業的對策

　　3．1提高認識．

　　政府引導。政策扶持休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物。是順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求而在功能上進行的延伸。為保障休閑農業的持續發展。必須充分認識到休閑農業是市場規律發展的必然．認識到休閑農業對優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量的重要性141。同時。要以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時。將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑。也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施，促進了人與自然的和諧共處。因此，政府部門應提高認識．大力扶持。臺灣地區的休閑農業發展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持阿。地方政府尤其是區(縣)鄉(鎮)兩級政府應該把發展農業旅游作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓。統籌規劃指導，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理，并給以政策及資金扶持，為本地農業旅游的發展創造良好的環境氛圍。如意大利對已經開展農業旅游的單位給予享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。因此．我國亦應由政府頒布一定的法令和規定，以鼓勵、管理、規范休閑農業，完善當地的基礎設施和配套服務設施．通過抓示范、樹樣板等形式，擴大示范輻射效應，使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。

　　3．2因地制宜。

　　科學規劃。打造特色品牌休閑農業的開發應堅持科學的發展觀，按照“因地制宜、統一布局、生態循環”的原則，根據當地的自然、經濟、社會條件，考慮到市場需求狀況．充分體現當地的歷史人文景觀和自然農業資源，切忌“求大、求洋”，貴在因地制宜，形成特色優勢。如云南元陽的哈尼梯田正是由于其獨特的魅力而深受游人的青睞：重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強化規劃意識，要與城鎮發展規劃、城市旅游規劃、新農村建設規劃銜接。科學規劃休閑農業企業的空間布局。考慮交通區位和休閑農業資源條件。設計區域內休閑農業企業密度，準確選址，掌握規模(按國際通例，農業旅游區市場半徑大于9．5km的區域時，才能發揮最佳經濟效益)，合理布局。建設上要重視項目的設計，要整合資源，主題鮮明，功能區分明確，規劃景觀搭配和基礎設施建設，精心選擇經營項目，研究市場需求。策劃經營模式。經營中必須堅持“以農為本”。以農業為基礎、種養產業為核心、農民為主體、農村為特色，把發展農業產業、扶持農民增收放在首位．同時為廣大游客提供更好的休閑農業產品、知識和服務。在經營內容上開闊思路，以“農”字為特色，采用先進的農業生產方式。注重農業生產能力的開發和保護，弘揚農耕文化，提高農業品位，注重“土、特、奇、鮮、知識、參與”，如天津塘沽北塘鎮推出的“做一天漁民”活動．用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客．實現其良性循環和可持續發展。

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　　伍冠鎖