摘要：農田水利是現代農業發展的命脈，以灌溉、排水等方式，優化區域內農田用水分布狀況，增強現代農業生產的自然抗災能力，為農業高產、穩產保駕護航。甘肅地區多水旱災害，農田水利在糧食生產、社會發展的作用愈發突出。介紹甘肅農田水利發展歷程，以具體情況為論述出發點，就甘肅農田水利建設的發展思路及具體措施分別以概述，旨在做好田間水利建設項目實現農田水利現代化建設，為甘肅本地農業高產穩產獻計獻策。

　　關鍵詞：農田水利；糧食穩產；水旱災害

　　0引言

　　農業現代化進程的推進，農田水利建設作為必不可少的一部分，在農業發展中的投入逐年加大。當前，推進農田水利現代化建設進入大發展期，面臨著更多的發展機遇，面對更多的瓶頸挑戰。今后如何結合甘肅水情、地情，做好田間水利建設項目實現農田水利現代化建設是額待解決的熱點問題。甘肅地區水系復雜，地形地貌差異大，有平原區、低洼區、山丘區等。文下重點論述部分，就不同分區的農田水利建設和發展模式做要點概述，以實現做好田間水利建設項目實現農田水利現代化的初衷。

　　1甘肅農田水利發展歷程

　　回顧甘肅農田水利發展歷程，大致經歷自然水系時期、半自然水系時期、人工水系時期這幾個階段。

　　1.1自然水系時期

　　原始社會的人們，以狩獵、農耕為主，長期靠自然農業生產生活。就此，對“水”的認識，多停留在“洪水猛獸”，重在以避害趨利為主。

　　1.2半自然水系時期

　　歷史的車輪滾滾向前，井田制、封國土，極大推進農耕文明的發展。在此期間，河水、泉水、溪水等，是最主要的灌溉水源。而水豐涸的情況，則成為良田判定的基本標準。到明代末，出現仿造水庫雛形，開創蘭州一帶提水灌溉的局勢。到建國初期，全省保灌面積僅也有上百萬畝。

　　1.3人工水系期

　　建國后，隴原大地百廢待舉，在黨和政府的帶領下，甘肅農田水利建設迅速推進。整修水庫、合建渠壩、代建機井、修襯渠道等工作陸續開展，使著甘肅的水庫容積達數十億立方米，機電井達數十萬眼，有效灌溉面積達上千萬畝，現代農田水利工程的雛形基本形成。而經過這些年的努力，在原先工程的基礎上又進行了改造升級，灌區續建、節水改造、梯田建設、病險水庫加固、大型泵站建設、節水技術推廣等，現如今現代農田水利工程建設又邁向新的臺階。據統計來看，當前全省水利工程供水面積達上百億立方米，建成萬畝以上灌區近三百處，梯田近四千萬畝，基本上1/4以上的農田不再是“望天田”。

　　2甘肅農田水利建設的發展思路及具體措施

　　農田水利作為公益工程，惠及老百姓，事關重大。考慮到甘肅省情，本地推進農田水利現代化就愛上呢好，受制水土資源制衡，走大面積開荒發展灌溉的外延思路不現實，重走重建輕管、故步自封的發展模式不可持續。今后，還需以發展的眼光、創新的思路，補齊短板，以推進全省農田水利建設的轉型升級。

　　2.1推進改革目標

　　以發展的眼光，改革的措施，多措并舉，多點謀劃，補齊短板，利求長遠發展，積極謀建與甘肅省情、農情、水情等相結合的現代化農田水利體系。

　　2.2發展思路

　　2.2.1著眼現代農業體系優化布局。著眼農田灌水需要，緊跟精準扶貧倡議，以縣為單位，編制區域農田水利發展規劃，實現山、水、林、田的綜合治理。河西生態保護區，重在建高效農田節水示范區。中部地區，以保水治土為主，推進小河流綜合治理示范區。東南部地區，以推進高效節水工程為重點，加快水源保障工程建設。

　　2.2.2以灌區為單元配套工程建設。以“灌區”為單元，健全水源到農田的渠道配套建設，打通灌溉“最后一公里”，提高農田灌溉的輸水能力。以水源地為單位，配建計量設施，推進灌區井口計量，自流區做到斗口計量。以節水灌溉技術推廣為契機，推進農田灌溉管道化建設，擴大管、噴、微等節水技術影響面，建成與現代農業發展相符的墑情監測、水肥耦合、自動灌溉等系統，以配建現代化農業灌溉區。綜合所有措施，以提高農田灌溉用水有效利用率達0.6以上。

　　2.2.3深化改革，推進水利可持續發展。緊抓農田水利投建融資乏力問題，深化農田水利投融資改革制度，始終秉承政府、市場兩手發力的倡議導向，解決好農田水利投融資難的問題。地區骨干工程，應積極爭取投入。頻繁使用的中小型工程中，應探索多元投資模式，鼓勵獨資、合資、PPP等融資方式，以調動社會各方參與現代化農田建設的積極性。持續推進農田水價改革，根據地區用水差異性變化，推行保基礎、促節水、調結構的差別化水價。營造節約用水的社會氛圍，加大節水獎勵力度，按分檔計價、少用減價、多用加價、限額上浮，鼓勵下行用水的原則，構建符合甘肅省省情的水價調整機制。推進區域水權改革，政府根據水量分配初始水權，將用水放歸市場，調度水權自由流轉。完善水權交易市場體系，創新思路，盤活水利資產，激活農村用水發展要素。深化水權市場化運行，依托現有水資源，以縣域為工作單元，分離使用權、經營權、所有權，以股權優化資產分配，以現金流為水費收益衡量尺度，優化農村水資源管理體制。健全農業水利受益人可持續發展機制，本著政企分開，事企分離的原則，加快企業化管水的發展進程，逐步形成建得成、管得好、長受益的農業水利工程機制。

　　2.3具體解決措施

　　著眼農田水利建設大局，甘肅農田水利現代化建設，應在統籌水利建設整盤棋的大局下，因地制宜，重點圍繞著平原區、低洼區、山丘區等，就改進農田水利建設重點及發展模式做出新嘗試。

　　2.3.1平原區農田水利建設重點及發展。第一，建設重點。平原區水利工程基礎配建要好，而且多為糧食主產區，是重點應加強生產能力的核心區域。此區間，農田水利建設的重點，持續加大農田水利基礎設施建設力度，做好中低產田的改造工作，推進高標準農田的建設，以全面增強農田防災減災能力。高效農田區、特種農作物種植區，重點建設高標準節水灌溉工程，推進微噴灌、滴灌等節水措施。機電灌區、井灌區，推進井灌結合，推廣低壓管道灌溉技術。渠灌區，做好骨干灌排工程設施續建工作，完善渠灌網絡水系，合理布局大小溝、灌、排系統，提高排灌配建標準。針對高沙土區，配套做好渠道襯砌、渠管結合等工作，擴大生態混凝土的影響面。第二，發展模式。溝渠布置，依地形、土質、生產要求等安排，做到排灌分開，便于地下水位控制。推廣模式上，以灌排相鄰、灌排相間的模式為主。工程規劃，為滿足水旱輪作，末級溝渠布局以地塊大小、方向而定，一端連接毛渠或農渠，一端臨近道路，以田埂為間隔。為滿足通風、光照的要求，農田需南北布局，以長條形最佳。配套建筑物規劃，搭配農渠必需的節水、交叉、節制、銜接等建筑外，還需搭建大量進水洞、出水洞、跨溝便橋等。

　　2.3.2低洼農田水利建設重點及發展。第一，建設重點。該區地勢低洼，最易受高位河湖水威脅。建設的重點，以圩提達標、泵站更新、圩口閘建等突破口，加大低洼區綜合治理，不斷增強低洼農田的防洪除澇能力。第二，發展模式。低洼圩區重在排澇防洪，圩口建閘門控制內網水位，防洪圩區盡量要大，縮短防洪堤線。自排困難時，圩口建排澇站自排。結合溝渠、林路特點，在分級入河道外建節制閥，以控制圩內排水高度差。或，排灌站前建進水涵洞，以等高截水、靈活調度。河網布局，建分級排水河道，沿大溝開中溝，垂直中溝建小溝，保證河溝順直布控。排灌站布局，大小適宜，因地制宜，以完善的河網體系，結合主河道提水，提高農田灌溉能力。農田工程，做到溝畦結合，毛、腰一條溝呈建網體系。

　　2.3.3山丘區農田水利建設重點及發展。第一，建設重點。山區水土流失嚴重，綜合灌溉能力水平低。該區以治理水土流失、提高農田灌溉保證率為主。工作重點，做好小流域水土治理，提高水源工程建設水平，改善農田綜合灌溉質量。因地制宜發展高效農業，重在建設高效節水灌溉工程，推進低壓管道灌溉、微噴灌、滴灌等節水技術。第二，發展模式。水源工程，更新蓄水、引水、地下水利用等工程，做好徑流的調節調度，提高灌區水資源的利用率。田間渠道及排水溝布局，依地形而布局，呈灌排相間布置。山丘沖垅區，以沖頂建塘、山腳截流、水源導排等措施，做好綜合治理。梯田區需根據漬害情況，采取必要的截排措施。田塊布局，梯田面寬15m以上，滿足農機作業要求。長度依地形、地貌而定，控在30~200m間，大小彎取直。復雜地形，長寬視具體情況而定。溝-路-渠的關系，多以灌-排相間的雙非式布局，道路沿渠道布局，生產道沿農渠布局。

　　3結語

　　綜上所述，甘肅農田水利建設，在經歷自然水系期、半自然水系期、人工水系期幾個階段后，全省農田水利現代化建設邁向新臺階，就發展成效來看，約有四分之一以上的農田不再是“望天田”。今后，作為一項公益工程，本省現代化農田水利的建設，還將持續以發展的眼光、創新的思路，補齊短板，推進全省農田水利建設的轉型升級。同時，在倡議執行方面，務必做到因地制宜，在統籌水利建設整盤棋的大布局下，因地制宜，重點做好平原區、低洼區、山丘區等地的現代化農田水利建設，以改進農田水利建設重點及發展模式，做好田間水利建設項目實現農田水利現代化建設，為甘肅本地農業高產穩產保駕護航。

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　　張曉花