摘要：林業生態工程建設的開展是對傳統林業發展理念的重大顛覆，通過協調好林業生產的經濟效益和環境效益，充分利用好林業資源，發揮其應有價值功能，有利于維持自然生態平衡，實現林業的可持續發展。需要相關主管部門能夠對林業生態工程建設予以高度重視，給大眾創造良好的生存環境，防范自然災害的發生。本文將探討新形勢下林業生態工程建設內涵及存在的主要問題，并提出行之有效的優化策略，希望能夠顯著改善林業生態環境，推動林業產業的多元化健康發展。

　　關鍵詞：林業生態工程；建設策略；多元經營；精細化管理

　　近年，國民對生態環境的健康狀況愈發關注，和地方陸續推出了利好政策，給林業生態工程發展創造了有利契機，各個地區都涌現出了大量的林業生態工程，成為人們休閑旅游的重要場所，對于改善氣候環境發揮了顯著作用。然而從林業生態工程建設現狀來看仍然存在一些問題，如投入資金較少、缺少科學規劃、管理不夠精細等，這種不利局面必須加以改善。對此，林業管理部門要以可持續發展理念為指導思想，引入先進技術手段，打造高水準的林業生態工程項目，持續優化自然生態環境，實現社會效益、經濟效益、環境效益的統一，從而為經濟社會健康發展提供強有力的保障。

　　一、新形勢下我國林業生態工程建設的具體內涵

　　（一）多元化發展

　　不同時期人們的物質精神需求有著明顯差異，物質生活貧乏的時代人們會將主要精力放在獲取生產資料上，保證基本生活所需。在物質生活日益豐富的今天，人們的精神需求悄然占據上風，迫切希望能夠居住在舒適健康的環境中，面對嚴重受損的自然生態和瀕臨枯竭的林業資源，依靠建設林業生態工程來達到恢復生態平衡、保護林業資源的目標，儼然成為了新形勢下我國林業生產的重要任務。考慮到林業與其他產業之間的關聯性比較密切，探索林業生態工程的多元化發展道路，與其他產業協同起來構建完整的利益鏈條，能夠創造更為可觀的效益，是林業生態工程建設的一個創新思路。

　　（二）可持續發展

　　自可持續發展倡議實施以來，在各行各業掀起了改革浪潮，取得了豐碩的成果。作為與社會經濟發展緊密相關的一個產業，林業發展必須堅定不移地遵循可持續發展倡議并進行各項倡議部署。同時，林業生態工程建設需要嚴格遵守可持續發展思想，著重處理好當今經濟社會發展與環境工程建設的關系，創建協調發展格局，保質保量地完成林業生態工程建設任務，提高生態環境質量，削弱環境對地方經濟發展的不良影響，加快區域經濟發展進程。那么我國社會經濟就會真正走上可持續發展的道路，保持良好的發展態勢，人們的生活水平將會有大幅度的提升。

　　（三）發展與保護并舉

　　現階段，我國社會主要矛盾集中于經濟發展和環境治理層面上，不同地區對此提出了不同的見解，運用了差異化的發展倡議，因此發展速度有著快慢之分，環境問題能否得到解決有著較大的不確定性。比較科學的方式是將二者擺在同等位置，在制定經濟發展決策時充分考慮地方環境狀況，在加強物質文明建設之余，不忽視精神文明建設，以林業生態工程建設為著力點和關鍵點，藉此來傳播保護生態環境的意識，呼吁大眾主動參與相關工程建設，憑借群眾力量加大對林業資源的保護力度，加速林業生態系統的修復，既可以提高國民道德水平，又能夠為林業發展開創更加光明的前景。

　　二、林業生態工程建設中存在的問題

　　（一）成本投入不足

　　這一問題的發生主要源于對林業生態工程建設的重視程度較低，一直被視為可有可無的工作，地方政府的財政撥款較少，項目資金來源渠道不寬泛，當地群眾的認識不夠深刻，都會影響林業生態工程建設進程，尤其在經濟欠發達地區屢見不鮮，形成了惡性循環，甚至出現了原有林業資源遭受破壞的現象。濫砍濫伐行為不能得到及時制止，森林覆蓋率下降，生態環境愈發脆弱，加大了自然災害的發生幾率，災害來臨時毫無抵御之力，人民群眾生命財產安全處于岌岌可危之勢。

　　（二）缺少科學規劃

　　為保證林業生態工程建設質量，需要有科學嚴謹的工作計劃方案為指導，由素質高、專業能力較強的工作人員負責實施各項工作，任何一個先決條件不滿足都可能會引發工程質量下滑的問題。目前有些地區尚未結合自身環境特征和資源優勢開展林業生態工程建設工作，所用技術措施不夠先進合理，工作人員的培訓教育活動沒有定期組織，林業生態工程建設質量不達標，樹種比較單一，種植間距設置不當，使得林業生態系統的穩定性變差。再加上與其他產業發展相脫節，違背了綜合治理的原則，林業生態工程建設的價值發揮因而受到了阻礙。

　　（三）管理較為粗放

　　首先，林業生態工程設計階段的勘察和設計工作成效不佳，實地勘察不到位，所得數據不完善，沒有基于當地實際情況進行施工方案設計，各個地區林業生態工程項目設計大同小異，不可避免地出現了成本過高、樹種單調、缺乏特色等問題。其次，工程施工階段的質量控制不夠嚴格，相關部門的監管缺位，給違規操作制造了機會，以次充好、偷工減料頻頻發生，對工程質量的危害極大。最后，撫育管理階段的水肥管理、病蟲害防治不夠精細化，未在規定時間采取對應管護措施，不但造成了資源的過度浪費，而且威脅了林木的健康生長。

　　三、新形勢下林業生態工程建設優化策略

　　（一）采用封山育林方式

　　人們的活動會對林木生長產生巨大影響，這一點是毋庸置疑的，削弱這種影響最有效的方式就是封山育林，禁止當地群眾在林地種植、放牧、樵采，借助于自然生態的自我修復功能，促使生態環境逐漸恢復健康。實施過程中可能會遇到一些困難，需要與當地群眾進行溝通，獲取他們的支持，將封山育林的持續時間、具體范圍告知群眾，才能保證封山育林的順利落實。在封山育林的區域要設置圍欄和警示牌，讓群眾注意避讓，防止不知情的群眾進入此區域，制約森林的自動更新。這一方法通常在自然條件較好的地域實施，投入成本不高，取得的效果顯著，深受林業生態工程項目參建主體單位的青睞。

　　（二）加強主體責任劃分

　　部分單位及工作人員錯誤地認為林業生態工程建設并不重要，對自身職責不夠明確，出現問題時只會一味推諉責任，不重視去解決問題，致使工程質量偏低，難以穩定發揮功能，群眾利益受到了侵害。針對這種情況，應選擇信譽度高的施工單位負責工程建設，在施工合同中詳細規定各方主體單位及各崗位人員的權利和義務，以便在發生糾紛時進行妥善處理，徹底打消工作人員的僥幸心理，保持林業生態工程建設的連續性和高效性，確保突發性事件發生的第一時間即可得到控制，不會過多地影響工程進度和質量，為工程效益最大化目標的實現奠定堅實的基礎。

　　（三）做好規劃設計工作

　　林業生態工程正式施工之前要深入研究我國法律法規和地方政策，根據市場調研分析和實地勘察結果制定可操作性較強的項目規劃設計方案，對工程建設進行專業化的指導。建立聯動機制，鼓勵各個部門在林業生態工程實施階段加強溝通與合作，致力于平衡好短期效益和長期效益，提高主體單位參與度，創造主體單位互利共贏的局面。運用現代信息技術建設管理平臺，用于采集、處理和分析數據信息，供部門及人員的交流，打破信息壁壘，挖掘信息價值，做出科學決策，及時處理問題，助力林業生態工程建設的安全、穩定與高效開展。

　　（四）加強技術設備引入

　　先進技術和設備的引入會大大減輕工作人員的勞動強度，提高林業生態工程建設的效率和質量，主要包括育苗技術、品種改良技術、林業管護技術等等，有利于實現對林木全生命周期的精細化管理，保證林木成活率達標。除此之外，研發和生產無毒害性的農藥和化肥，在林業生產中廣泛使用，可以降低對自然環境的破壞，運用多種現代化、先進性措施來監控林木生長狀態，有針對性地實施管護，維護林木生長安全，促使我國林業生態環境更加趨于健康和穩定。

　　（五）支持民生林業發展

　　要重點發揮民生林業的作用，爭取達成“因林而富、因林而美、因林而綠色”的林業生態工程發展目標。在這一過程中，要充分應用當地優勢，完成市場的拓展，實現增稅、企業增利、農民增收、產品增值。同時，要加強退耕還林工程、公益林撫育工程的建設，并對社會造林、特色經濟林基地、速生豐產林、珍貴樹種林、生態林等的落實展開指導與規劃，增加林業生態工程的實際產出，提升工程的整體經濟效益。

　　（六）優化林業經營方式

　　每個地區通常會有一些特色資源，充分利用好當地的特色資源，建設生態林業，將林業與其他產業發展相關聯，打造當地獨有的特色產品，會對大眾產生較強的吸引力，為當地帶來豐厚的經濟收入。例如，可以根據地方氣候環境優勢栽種果樹，推廣和銷售果品，利用品牌效應增加利潤。發展生態旅游業，建設林業生態工程和配套設施，讓各個地區的游客既能享受回歸自然的奇妙之感，又能獲得現代化、便利化的旅游服務，是生態建設和經濟建設協同開展的成功例子。

　　四、結語

　　新形勢下，林業生態工程已經成為各個地區積極推動的重要工程項目，需要更新工程建設理念，運用多元化的建設方式，引入先進的技術和設備，做好總體規劃設計，發展多元化經營模式，促進林業生態工程建設工作的順利落實及其價值功能的有效發揮，從而創建良好的生態環境和健康的生存家園。

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　　李磊邵光明