摘要：林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的開展是對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展理念的重大顛覆，通過協(xié)調(diào)好林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，充分利用好林業(yè)資源，發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值功能，有利于維持自然生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。需要相關(guān)主管部門能夠?qū)α謽I(yè)生態(tài)工程建設(shè)予以高度重視，給大眾創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，防范自然災(zāi)害的發(fā)生。本文將探討新形勢(shì)下林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)內(nèi)涵及存在的主要問題，并提出行之有效的優(yōu)化策略，希望能夠顯著改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化健康發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程；建設(shè)策略；多元經(jīng)營；精細(xì)化管理

　　近年，國民對(duì)生態(tài)環(huán)境的健康狀況愈發(fā)關(guān)注，和地方陸續(xù)推出了利好政策，給林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展創(chuàng)造了有利契機(jī)，各個(gè)地區(qū)都涌現(xiàn)出了大量的林業(yè)生態(tài)工程，成為人們休閑旅游的重要場所，對(duì)于改善氣候環(huán)境發(fā)揮了顯著作用。然而從林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)現(xiàn)狀來看仍然存在一些問題，如投入資金較少、缺少科學(xué)規(guī)劃、管理不夠精細(xì)等，這種不利局面必須加以改善。對(duì)此，林業(yè)管理部門要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，引入先進(jìn)技術(shù)手段，打造高水準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

　　一、新形勢(shì)下我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的具體內(nèi)涵

　　（一）多元化發(fā)展

　　不同時(shí)期人們的物質(zhì)精神需求有著明顯差異，物質(zhì)生活貧乏的時(shí)代人們會(huì)將主要精力放在獲取生產(chǎn)資料上，保證基本生活所需。在物質(zhì)生活日益豐富的今天，人們的精神需求悄然占據(jù)上風(fēng)，迫切希望能夠居住在舒適健康的環(huán)境中，面對(duì)嚴(yán)重受損的自然生態(tài)和瀕臨枯竭的林業(yè)資源，依靠建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程來達(dá)到恢復(fù)生態(tài)平衡、保護(hù)林業(yè)資源的目標(biāo)，儼然成為了新形勢(shì)下我國林業(yè)生產(chǎn)的重要任務(wù)。考慮到林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性比較密切，探索林業(yè)生態(tài)工程的多元化發(fā)展道路，與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同起來構(gòu)建完整的利益鏈條，能夠創(chuàng)造更為可觀的效益，是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新思路。

　　（二）可持續(xù)發(fā)展

　　自可持續(xù)發(fā)展倡議實(shí)施以來，在各行各業(yè)掀起了改革浪潮，取得了豐碩的成果。作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)定不移地遵循可持續(xù)發(fā)展倡議并進(jìn)行各項(xiàng)倡議部署。同時(shí)，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)需要嚴(yán)格遵守可持續(xù)發(fā)展思想，著重處理好當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境工程建設(shè)的關(guān)系，創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局，保質(zhì)保量地完成林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，削弱環(huán)境對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。那么我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人們的生活水平將會(huì)有大幅度的提升。

　　（三）發(fā)展與保護(hù)并舉

　　現(xiàn)階段，我國社會(huì)主要矛盾集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理層面上，不同地區(qū)對(duì)此提出了不同的見解，運(yùn)用了差異化的發(fā)展倡議，因此發(fā)展速度有著快慢之分，環(huán)境問題能否得到解決有著較大的不確定性。比較科學(xué)的方式是將二者擺在同等位置，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策時(shí)充分考慮地方環(huán)境狀況，在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)之余，不忽視精神文明建設(shè)，以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，藉此來傳播保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，呼吁大眾主動(dòng)參與相關(guān)工程建設(shè)，憑借群眾力量加大對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)力度，加速林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，既可以提高國民道德水平，又能夠?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展開創(chuàng)更加光明的前景。

　　二、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的問題

　　（一）成本投入不足

　　這一問題的發(fā)生主要源于對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的重視程度較低，一直被視為可有可無的工作，地方政府的財(cái)政撥款較少，項(xiàng)目資金來源渠道不寬泛，當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)識(shí)不夠深刻，都會(huì)影響林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)程，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)屢見不鮮，形成了惡性循環(huán)，甚至出現(xiàn)了原有林業(yè)資源遭受破壞的現(xiàn)象。濫砍濫伐行為不能得到及時(shí)制止，森林覆蓋率下降，生態(tài)環(huán)境愈發(fā)脆弱，加大了自然災(zāi)害的發(fā)生幾率，災(zāi)害來臨時(shí)毫無抵御之力，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全處于岌岌可危之勢(shì)。

　　（二）缺少科學(xué)規(guī)劃

　　為保證林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，需要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃方案為指導(dǎo)，由素質(zhì)高、專業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)工作，任何一個(gè)先決條件不滿足都可能會(huì)引發(fā)工程質(zhì)量下滑的問題。目前有些地區(qū)尚未結(jié)合自身環(huán)境特征和資源優(yōu)勢(shì)開展林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作，所用技術(shù)措施不夠先進(jìn)合理，工作人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)沒有定期組織，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，樹種比較單一，種植間距設(shè)置不當(dāng)，使得林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性變差。再加上與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)，違背了綜合治理的原則，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的價(jià)值發(fā)揮因而受到了阻礙。

　　（三）管理較為粗放

　　首先，林業(yè)生態(tài)工程設(shè)計(jì)階段的勘察和設(shè)計(jì)工作成效不佳，實(shí)地勘察不到位，所得數(shù)據(jù)不完善，沒有基于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)，各個(gè)地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)大同小異，不可避免地出現(xiàn)了成本過高、樹種單調(diào)、缺乏特色等問題。其次，工程施工階段的質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格，相關(guān)部門的監(jiān)管缺位，給違規(guī)操作制造了機(jī)會(huì)，以次充好、偷工減料頻頻發(fā)生，對(duì)工程質(zhì)量的危害極大。最后，撫育管理階段的水肥管理、病蟲害防治不夠精細(xì)化，未在規(guī)定時(shí)間采取對(duì)應(yīng)管護(hù)措施，不但造成了資源的過度浪費(fèi)，而且威脅了林木的健康生長。

　　三、新形勢(shì)下林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)優(yōu)化策略

　　（一）采用封山育林方式

　　人們的活動(dòng)會(huì)對(duì)林木生長產(chǎn)生巨大影響，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，削弱這種影響最有效的方式就是封山育林，禁止當(dāng)?shù)厝罕娫诹值胤N植、放牧、樵采，借助于自然生態(tài)的自我修復(fù)功能，促使生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)健康。實(shí)施過程中可能會(huì)遇到一些困難，需要與當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行溝通，獲取他們的支持，將封山育林的持續(xù)時(shí)間、具體范圍告知群眾，才能保證封山育林的順利落實(shí)。在封山育林的區(qū)域要設(shè)置圍欄和警示牌，讓群眾注意避讓，防止不知情的群眾進(jìn)入此區(qū)域，制約森林的自動(dòng)更新。這一方法通常在自然條件較好的地域?qū)嵤度氤杀静桓撸〉玫男Ч@著，深受林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目參建主體單位的青睞。

　　（二）加強(qiáng)主體責(zé)任劃分

　　部分單位及工作人員錯(cuò)誤地認(rèn)為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)并不重要，對(duì)自身職責(zé)不夠明確，出現(xiàn)問題時(shí)只會(huì)一味推諉責(zé)任，不重視去解決問題，致使工程質(zhì)量偏低，難以穩(wěn)定發(fā)揮功能，群眾利益受到了侵害。針對(duì)這種情況，應(yīng)選擇信譽(yù)度高的施工單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)，在施工合同中詳細(xì)規(guī)定各方主體單位及各崗位人員的權(quán)利和義務(wù)，以便在發(fā)生糾紛時(shí)進(jìn)行妥善處理，徹底打消工作人員的僥幸心理，保持林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的連續(xù)性和高效性，確保突發(fā)性事件發(fā)生的第一時(shí)間即可得到控制，不會(huì)過多地影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，為工程效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（三）做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

　　林業(yè)生態(tài)工程正式施工之前要深入研究我國法律法規(guī)和地方政策，根據(jù)市場調(diào)研分析和實(shí)地勘察結(jié)果制定可操作性較強(qiáng)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行專業(yè)化的指導(dǎo)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)各個(gè)部門在林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施階段加強(qiáng)溝通與合作，致力于平衡好短期效益和長期效益，提高主體單位參與度，創(chuàng)造主體單位互利共贏的局面。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)管理平臺(tái)，用于采集、處理和分析數(shù)據(jù)信息，供部門及人員的交流，打破信息壁壘，挖掘信息價(jià)值，做出科學(xué)決策，及時(shí)處理問題，助力林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的安全、穩(wěn)定與高效開展。

　　（四）加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備引入

　　先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引入會(huì)大大減輕工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，主要包括育苗技術(shù)、品種改良技術(shù)、林業(yè)管護(hù)技術(shù)等等，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)林木全生命周期的精細(xì)化管理，保證林木成活率達(dá)標(biāo)。除此之外，研發(fā)和生產(chǎn)無毒害性的農(nóng)藥和化肥，在林業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用，可以降低對(duì)自然環(huán)境的破壞，運(yùn)用多種現(xiàn)代化、先進(jìn)性措施來監(jiān)控林木生長狀態(tài)，有針對(duì)性地實(shí)施管護(hù)，維護(hù)林木生長安全，促使我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境更加趨于健康和穩(wěn)定。

　　（五）支持民生林業(yè)發(fā)展

　　要重點(diǎn)發(fā)揮民生林業(yè)的作用，爭取達(dá)成“因林而富、因林而美、因林而綠色”的林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展目標(biāo)。在這一過程中，要充分應(yīng)用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，完成市場的拓展，實(shí)現(xiàn)增稅、企業(yè)增利、農(nóng)民增收、產(chǎn)品增值。同時(shí)，要加強(qiáng)退耕還林工程、公益林撫育工程的建設(shè)，并對(duì)社會(huì)造林、特色經(jīng)濟(jì)林基地、速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種林、生態(tài)林等的落實(shí)展開指導(dǎo)與規(guī)劃，增加林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)際產(chǎn)出，提升工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。

　　（六）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)營方式

　　每個(gè)地區(qū)通常會(huì)有一些特色資源，充分利用好當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，建設(shè)生態(tài)林業(yè)，將林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，打造當(dāng)?shù)鬲?dú)有的特色產(chǎn)品，會(huì)對(duì)大眾產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力，為當(dāng)?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟(jì)收入。例如，可以根據(jù)地方氣候環(huán)境優(yōu)勢(shì)栽種果樹，推廣和銷售果品，利用品牌效應(yīng)增加利潤。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程和配套設(shè)施，讓各個(gè)地區(qū)的游客既能享受回歸自然的奇妙之感，又能獲得現(xiàn)代化、便利化的旅游服務(wù)，是生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同開展的成功例子。

　　四、結(jié)語

　　新形勢(shì)下，林業(yè)生態(tài)工程已經(jīng)成為各個(gè)地區(qū)積極推動(dòng)的重要工程項(xiàng)目，需要更新工程建設(shè)理念，運(yùn)用多元化的建設(shè)方式，引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，做好總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)展多元化經(jīng)營模式，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作的順利落實(shí)及其價(jià)值功能的有效發(fā)揮，從而創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境和健康的生存家園。

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　　李磊邵光明