摘要：黨的十九大以來，加快實現鄉村振興和農業產業化發展成為農業經濟學的研究熱點，山西省提出發展功能農業的區域農業發展定位。深入分析了柳林縣現代農業發展現狀，發現其存在內部結構不合理、布局分散混亂、資金投入不穩定等問題，據此提出了柳林縣現代農業發展對策，希望對柳林縣現代農業發展有所幫助。

　　關鍵詞：柳林縣；現代農業產業；產業融合

　　1研究背景

　　黨高度重視“三農”問題，黨的十九大報告提出鄉村振興倡議。鄉村要振興離不開鄉村產業的發展。尋找農村內在發展活力，必須發展現代農業。在此背景下，山西省提出發展功能農業的目標，提升農業價值。柳林縣在山西省內是典型依靠煤炭資源發展經濟的縣域，農業產業一直落后于全國平均水平，在發展過程中存在諸多問題，探討柳林縣發展現代農業的路徑勢在必行。

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　　2柳林縣現代農業發展現狀

　　2.1柳林縣基本情況

　　柳林縣位于山西省中部西緣，呂梁山西側，黃河東岸，下轄15個鄉鎮，總人口34.2萬人，農業人口28.3萬人，占總人口的82.56％，全縣面積1287.36km2，耕地面積37702.6hm2。柳林縣屬中緯度大陸性氣候區，雨熱同期，日照時間長。近年來，柳林縣經濟發展迅速，全縣經濟在經過“黃金10年”之后位居呂梁市第二、山西省第八，但是經濟結構過度依賴礦產資源，農業生產總值僅占全縣國民經濟生產總值的1.2％，產業結構嚴重不合理。煤炭資源過度開發使原本自然條件十分惡劣的柳林縣土壤沙化、水土流失嚴重，農業可利用土地大幅減少，因此，尋找農業新的發展方向迫在眉睫。

　　2.2現代農業發展現狀

　　2.2.1產業結構

　　由《山西省統計年鑒2013—2017年》中柳林縣產業產值數據變化可知，柳林縣生產總值在2013—2015年逐年下降，2015—2017年逐漸增加，其中第一產業農業生產總值基本保持穩定，并從2015年起逐年增加，第二產業變化趨勢與總值變化趨勢基本相同，第三產業在2013—2017年保持逐年穩定增長。2017年柳林縣三次產業產值比例為1∶60∶22，產業結構以第二產業為主，第一產業占比最小，可見農業發展落后，主要依靠煤炭資源業發展經濟。根據《山西省統計年鑒2013—2017年》柳林縣農業內部各產業產值數據變化可知，柳林縣農業種植業、畜牧業為主要農業產業，2017年種植業、畜牧業占當地農業總產值的86.52％，林業、漁業和農林牧漁服務業占比很小，這符合柳林縣自然要素稟賦和比較優勢，但是整體呈逐年上漲趨勢。利用農業和畜牧業發展多種形式的農業加工業，適度扶持林業的發展以滿足內部需求，延長柳林縣農業產業鏈，優化農業內部結構，是實現柳林縣農業現代化的重要途徑[1]。在種植業內部，玉米播種面積最大，其次是山西特色雜糧谷子即小米，然后是蔬菜和瓜果等日常生活必需品。

　　2.2.2農業從業人員

　　由《山西省統計年鑒2013—2017年》柳林縣農業從業人員數量數值變化可知，農林牧副漁從業人員2013—2015年逐年增長，2015—2017年逐年下降，與生產總值在5年內的變化趨勢完全相反。分析農業從業人數的變化趨勢與經濟發展總體情況相反的原因在于，經濟發展總體情況與第二產業發展趨勢大體相同，即勞動力在煤炭業與農業之間存在流動，近年來煤炭市場整改力度不斷加大，關停了大量中小型煤礦，大型煤礦改進生產工藝，加大資金技術投入，減少勞動力進入，農村勞動力回流促進了農業發展。

　　2.2.3農業經營主體

　　根據全國第三次農業普查數據可知，2016年柳林縣農業經營戶58758戶，其中規模農業經營戶50戶，農業經營單位356個，2016年末，在工商部門注冊的農民合作社總數663個，其中，農業普查登記的以農業生產經營或服務為主的農民合作社286個。

　　2.2.4農業現代園區建設情況

　　在柳林縣政府“1+2”發展模式的要求下，縣內各大煤炭主體企業和各大駐柳企業都必須扶持一個農業項目，現在已經有6個農業園區，分別是山西聯盛生態農業文化園區、昌盛生態農業園區、凌志生態觀光農業園區、大莊生態農業園區、萬畝核桃林園區、王老婆山生態農業園區，農業旅游也初具規模[2]。以煤扶農政策優勢明顯，在資金等方面有所保障。山西聯盛生態農業文化園區位于柳林縣東南部的留譽鎮，園區內以農民土地經營權入股40％，聯盛集團入股60％，投資100億元，目前仍在建設中，核桃林、鈣果林已經基本形成。昌盛農業生態園位于柳林縣南部的陳家灣鄉，形成了種植業、養殖業、加工業、服務業、旅游業并舉的產業格局，種植業以梨、蘋果、核桃、蔬菜為主，養殖業以豬和雞為主，加工業中的蕎麥制品碗團已投產，小雜糧加工廠尚在建設中，服務業、旅游業發展良好。凌志生態觀光園區位于柳林縣北部成家莊村，以蔬菜種植大棚為主。大莊生態園區位于柳林縣賈家垣鄉棗林村，目前仍在建設中。萬畝核桃林園區位于孟門鎮，以種植核桃為主。王老婆山生態農業園區位于王家溝鄉，目前仍在建設中。

　　3柳林縣現代農業發展存在的問題

　　3.1生態文明發展觀念薄弱

　　柳林縣在發展經濟時缺少長遠考慮，忽視農業生產所帶來的社會效益、生態效益，種植業主要種植玉米，雜糧、蔬菜等種植面積占比較少。生態文明是涉及思想觀念領域的深層次變革，轉變柳林縣經濟發展模式、發展農業，首先要使人們轉變只依靠煤炭發展資源經濟的觀念，將發展目光投向農業和服務業發展，保護恢復生態環境，提升企業、城鄉居民的生態文明意識，真正建設好柳林縣的現代農業。

　　3.2農業布局分散不合理

　　現有的農業現代園區與農戶種植區分散在柳林縣的各個鄉鎮，并沒有形成科學合理的布局，也沒有特點突出的農業發展方向，柳林縣的特色農產品紅棗、核桃、谷子、蕎麥、野山豬等基地建設未充分發揮作用，沒有形成規模化、標準化、現代化的農產品生產，后續產品的加工線設計、品牌建設、銷售渠道設計等沒有實現，農業產業鏈短，農產品附加值低，尚未實現農業現代化發展。

　　3.3技術及高素質人才不足

　　在現有政策的支持下，許多在柳林縣發展的非農企業都會扶持農業發展，但由于知識經驗欠缺，缺乏專業的農業人才長期指導農業生產。比如在小雜糧種植過程中需要大量高素質勞動力，在播種、收割等方面存在許多技術性難題尚未解決，開發小雜糧藥用價值以及加工農產品工藝也缺乏專業人才指導，政府在吸引人才和引進先進農業技術方面沒有出臺有力政策。

　　3.4資金短缺

　　柳林縣農業發展的資金主要依靠第二產業投入，現有建設的六大園區是在政府政策支持下建成的，但是建成之后，由于2012年開始煤炭市場不景氣，大部分園區失去后續資金支持[3]，處于半荒廢狀態。政府資金政策向農業傾斜是一方面，另一方面農業產業要發展還要面向社會吸引投資，優化資金來源結構，支持農業可持續發展。

　　4柳林縣現代農業發展對策

　　4.1改善交通條件

　　柳林縣現僅有柳中衛鐵路通往銀川、呂梁市內柳孝鐵路、青銀高速3條主要交通干線，縣城內部基本村村通公路，但是公路質量低下。增加鐵路線路，改善公路線路質量，尤其是增加黃河旅游專線，為西部黃河旅游線提供便利。基于農副產品體積大、不耐存儲、受自然因素影響大等特點，應在柳中衛、青銀高速沿線建立多個貨物儲存站點以及集散中心，完善物流配送體系以及冷鏈配送體系[4]，保障柳林縣特色農產品紅棗、高粱、小米、肉產品等可以銷售往全國，也有利于柳林縣電子商務以及旅游業的發展。

　　4.2打造高素質農業生產隊伍

　　首先，區別于傳統農業依靠經驗傳授，發展現代農業必須投入高端勞動力以及技術設備，吸引高端人才參與柳林縣農業建設，政府以及企業、村集體各方面資金、政策向人才傾斜。其次，吸引村民回流農業，利用閑置的農業農村資源，緩解城鄉矛盾、調整產業結構，對農民進行新型職業農民培訓，提高勞動力素質，進而提高農業生產效率。再次，在農業加工業中支持聘用當地婦女，增加農戶家庭收入，充分利用勞動力，從整體上改善農村風氣，激發農民主體積極性以及農村內在活力，以農業帶動農村的全面發展。

　　4.3吸引社會資金流入農業

　　由于農業投資期限長，投資回報率低、不穩定性高，柳林縣大部分資金都流向其他產業，但是當延長農業產業鏈、打造精品農業之后，農業的生產效益大幅度提升。建議政策引導社會各項資金流入農業，政府設立農業專項資金、銀行信用社等金融機構向農業項目提供優惠政策、煤炭企業資助農業項目、創建農村小型金融合作社等，從農村內外部挖掘資金。

　　4.4引導土地規模經營

　　通過土地確權明晰土地產權之后，進一步鼓勵將土地適度向專業大戶、龍頭企業流轉或者農地作股入權，多種形式實現土地規模經營、節省農業生產成本。在保障農業用地使用途徑不發生變化的基礎上，提高土地產出率。除農村耕地外，回收農村多余空閑宅基地，為發展民宿提供保障，盤活農村非農建設用地。

　　參考文獻：

　　［1］張敏，秦富.農業產業化發展：理論與實踐［M］.北京：農業出版社，2014.

　　［2］羅霄.資源型地區綠色轉型功能區劃研究［D］.太原：山西大學，2013.

　　［3］辛未冬，謝聰聰.呂梁市柳林縣產業轉型發展研究［J］.山西師范大學學報（自然科學版），2018（32）：82-86.

　　［4］馬旭芳.物流鏈視角下的柳林縣農產品物流研究［D］.太原：山西大學，2011.

　　馮月