摘  要：在現代化社會發展體系內，我國農村地區因生產方式落后和產業結構單一，使得生產力與生產水平的提升效果 不明顯，在很大程度上制約了農村經濟的發展和進步。當前，我國已經進入到全面脫貧與全面構建小康社會的關鍵時期，農 村經濟發展的任何短板或者盲區都將影響上述倡議目標的最終實現。鑒于此，文章從多個層面給出相對應的補償機制，希望 借此為農村經濟向更高層次的持續發展提供有價值的信息。

　　關鍵詞：農業經濟；發展短板；補償機制構建；新時期

　　進入新世紀以來，我國經濟社會發展水平得到了顯著提 升，以往粗放型的農業生產模式已經無法適應新時期的時代 要求。只有大力發展現代農業，關注農業經濟發展方式的轉 變，才能取得更為理想的效果。否則，不僅會帶來農業資源 的浪費，甚至還會嚴重影響生態環境的構建［1］。在這一過 程中，和發達地區相比，貧困地區的農業經濟存在諸多短板， 嚴重制約著當地經濟的進步，也讓不同地區間的協調可持續 發展遭遇極大阻礙。因此，有必要將更多科技成果與創新理 念以漸進形式引入到農村地區，通過跨界、滲透、輻射以及 融合的方式促進農村產業結構升級與業態模式的轉變。基于 這樣的思考，對新時期農業經濟發展中存在的問題進行分析， 并借此構建補償機制就顯得十分必要。

　　一、中國農業經濟發展的政策譜系

　　近年來，我國越來越重視惠農政策的制定和實施，借助 多種方式增加農業投入，在很大程度上提升了現代化農業的 步伐，讓新農村經濟實現了前所未有的飛速發展［2］。而實 際上，自新中國成立以來，我國就始終致力于以改革的形式 達到國民經濟發展與生產力進步的目標。期間，農業一直是 我國進行改革的關鍵領域與試點路線。

　　1. 土地改革釋放了農業生產力。建國以后，我國于 1950 年 6 月廢除了封建土地所有制，農民真正實現了當家做 主的夢想。而土地改革取得的巨大成功，極大釋放了農村生 產力，顯著提升了農民收入，讓農業發展進入到了一個嶄新 的階段，同時也為我國財政經濟狀況的好轉奠定了基礎。到 了 1952 年之后，我國農產品產量連續多年不斷遞增，在很 大程度上緩解了當時社會產品供應的緊張狀況，并為我國后 來的工業化發展創造了良好的物質條件。

　　2. 家庭聯產承包激活了農村經濟。在十一屆三中全會上， 我黨提出了對內改革、對外開放的諸多政策。在這之后，改 革的春風吹遍了神州大地，改革的重心也從城市逐漸向農村 地區轉移。安徽鳳陽小崗村開始了家庭聯產承包責任制的試 驗，之后不久，這一做法在全國范圍內得到了推廣，極大激 發了農民積極參與的熱情，讓我國農業經濟出現了前所未有的 增長，農產品供給量也穩中有升，農村社會也更加和諧穩定。

　　二、新時期農業經濟的發展短板

　　在新時期，我國正試圖尋找一條獨屬于我國的農業現代 化道路，將改革開放的成果繼續推向深入，讓農民群體從中 獲得更多改革的紅利。但是，由于歷史和現實因素的影響， 我國很多地區的農業經濟結構有待調整，經濟發展能力亟待 培育。而究其原因，是由于其中存在著嚴重的勞動力短板、 科技短板、金融短板和要素配置短板。這些短板的存在，極 大限制了農民生活的改善、農業經濟的發展和農村社會的進 步［3］。

　　1. 勞動力短板。當前，雖然在“鄉村振興”和“新農村 建設”的號召下，部分外出務工的農村勞動力回到了農村， 重新成為農村主要勞動力。但是，一個基本的事實是，在我 國很多大中城市中務工的農村剩余勞動力還是這些城市的重 要勞動力支撐。而在發展現代農業的過程中，單純依靠留在 農村的體弱多病的農民是不現實的，這不但無法進行農業生產的批量作業，也難以提升農業經濟的生產效率。同時，因 為收益的不均衡、不確定，很多農村勞動力對先進農業技術 的深度開發和推廣積極性不高，加之農業核心人才一直缺位， 科技人員的指導難以發揮實效，使得我國農業經濟發展正在 遭遇勞動力短板。

　　2. 科技短板。自進入新世紀以來，在“中央一號文件” 和大量事關“三農”政策的推動下，科技興農政策得到了普 遍實施。但是，在這一過程中，雖然農民應用科技的整體水 平獲得了提高，基層農技推廣服務工作還是不健全、不完善。 比如，部分農村地區對科技投入缺位，機制靈活性較差，甚 至出現了技術人員專業不對口，新技術推廣應用受限等問題。 所有這些不但會影響農業科技的推廣，還會影響農業經濟的 可持續發展。

　　三、新時期農業經濟發展短板補償機制的構建

　　當前乃至以后，加快農業發展，全面構建社會主義新農 村，將一直是值得全社會認真思考的問題［4］。尤其在新時期， 一方面要繼續保證農業經營和農村經濟取得更多成就，另一 方面，需要深刻理解其中存在的新矛盾與新癥結，借助教育 培訓補償勞動力短板、借助互聯網彌補科技短板、借助信貸 政策補償金融短板、借助產業創新補償要素配置短板，借此 實現農村經濟的快速發展，促進我國經濟的整體飛躍。

　　1. 借助教育培訓補償勞動力短板。已有的經驗表明，新 時期農業經濟體系的構建需要以具有較高素質的農民群體為 依托，借此打造農村經濟發展的軟實力。具體做法就是進一 步加大對農村地區的教育投入力度，最大限度的提升農村勞 動力的整體素質。為此，當地政府需要為此出臺相關政策， 讓更多優秀知識分子充實到農村教育隊伍當中。同時，要動 員更多社會力量，對農村地區的綜合教育提供有力支撐。當 然，在這一過程中，需要以農村特色種植產業和支柱產業為 依托，以便為農民的增收增產提供更多有針對性的技術支持。

　　2. 借助互聯網彌補科技短板。將“互聯網”接入到農村 經濟發展實踐，不但可以推動農業經濟創新發展，還能彌補 其科技短板。而為了實現這一點，就需要明確現代農業經濟 發展的關鍵，構建基于互聯網的農業產業鏈，對農業經濟發 展范式進行重新塑造，借此解決傳統農業經濟體系內的農產 品生產和銷售脫節的難題。同時，還應最大限度的提升龍頭 企業的帶動作用，提高農產品網絡信息的利用率，以保證農 業生產過程效率和質量同步進行。

　　四、結束語

　　農業作為我國國民經濟的支柱產業，在我國經濟社會發 展中一直扮演著不可或缺的角色。在新時期，我國各級政府 需要以倡議的眼光，以鄉村振興為指導，從農村經濟的實際 出發，針對其發展中存在的困難，繼續優化農村發展環境， 并在這一過程中，注重科技創新和產業結構的調整，確保農 業與農村經濟獲得持續而穩定的健康發展。當然，還應深刻 認識到我國農村經濟發展與發達國家之間的差距，要在注重 人才資源培養的同時，大力發展現代農業，讓我國農業經濟 能夠在更短的時間內進入到更高的發展階段。

　　參考文獻

　　［1］湯警 .我國農業經濟發展策略研究［J］.中國市場， 2017（33）：69-70.

　　［2］劉樹磊，畢鵬，王欣蘭 .“互聯網＋”視域下農業經濟 發展創新機制研究［J］. 科技創業月刊，2016（7）：7-9.

　　［3］史彰民 .產業結構變動視角下農業經濟發展路徑研究 ［J］. 農業經濟，2017（9）：15-16.

　　作者史彰民