摘要：農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用效果與當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切，政府部門需要明確農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用效果，保障資源開發(fā)利用作用的充分發(fā)揮。基于此，本文將廣西壯族自治區(qū)作為研究對象，從廣西水資源利用現(xiàn)狀入手，制定了水資源利用績效評價指標，選取廣西壯族自治區(qū)水資源公報及統(tǒng)計年鑒的相關數(shù)據(jù)，對廣西水資源利用績效進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果給出相應的改進對策。

　　關鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)資源;績效評價;水資源利用;廣西

　　前言：改革開放政策實施后，各地區(qū)為了促進經(jīng)濟發(fā)展，加強對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)資源的開發(fā)，過度的開發(fā)使得當?shù)氐沫h(huán)境問題越來越嚴峻。在這一發(fā)展背景下，政府部門需要加強對自然生態(tài)資源的管理，對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效進行準確合理的評價，明確農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用開發(fā)中的不足，采取有效的措施進行改進，在保護當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎上，合理開發(fā)資源。

　　一、廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用現(xiàn)狀分析

　　廣西位于我國華南地區(qū)，被山地和高原圍繞，又被稱作“廣西盆地”，其氣候條件屬于亞熱帶季風氣候，氣候溫暖適宜，具有雨水充沛、陽光充足的優(yōu)勢。在獨特的地理優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢下，廣西地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。

　　觀察表1可知，廣西境內(nèi)具有豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的合理利用與開發(fā)，可以有效促進廣西的國民經(jīng)濟發(fā)展。但是在實際的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用中，由于政府部門過于追求經(jīng)濟發(fā)展速度，應用了粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，對廣西的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源造成了嚴重的破壞，使得廣西的農(nóng)業(yè)生態(tài)利用率偏低，反而對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展造成了負面影響。在此基礎上，本文主要將廣西的水力資源為例，對其農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效進行評價，并給出相應的改進對策，以期促進廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的最大化利用，提升資源利用的經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益。

　　二、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價要點

　　(一)自然生態(tài)資源利用績效評價的內(nèi)容

　　基于農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的特征，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價的內(nèi)容需要從農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用的經(jīng)濟性、效率性、效果性及可持續(xù)性這四個方面入手。農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用的經(jīng)濟性主要是指農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用項目的資金是否與事先預算相符;農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用的效率性主要是指生態(tài)資源利用獲取的效益是否超過投入的成本;農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用的效果性主要是指農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用是否取得良好的成效，是否發(fā)揮其經(jīng)濟作用及環(huán)境作用;農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用的可持續(xù)性主要是指生態(tài)資源利用是否適度，有沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護的均衡。對于政府部門來說，開展的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源管理工作，是為了在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的合理開發(fā)利用，實現(xiàn)達到農(nóng)業(yè)生態(tài)資源(特別是可再生資源)的消長平衡以及興利除害的平衡，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)資源與經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價體系的構建

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價體系構建的方法有很多中，本文將DPSIR模型作為基礎，進行農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價體系的構建[1]。DPSIR模型是由PSR模型及DSR模型發(fā)展而來，可以有效促進資源和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的最大化利用。基于DPSIR模型，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價體系的指標涉及到多方面的內(nèi)容。具體而言，DPSIR模型的評價體系共有五大類指標，分別為驅(qū)動力層、壓力層、狀態(tài)層、影響層以及響應層。其中，驅(qū)動力層指標涵蓋促進農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)的動力因素，包括當?shù)氐娜司鵊DP以及GDP增長率等因素;壓力層指標涵蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的利用狀況以及生態(tài)環(huán)境的受影響狀況;狀態(tài)層指標是指在一定時間內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的狀態(tài)及當下環(huán)境質(zhì)量變化狀況;影響層指標是指人類生產(chǎn)生活對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源產(chǎn)生的影響，如水功能區(qū)達標率以及城市飲用水達標率等內(nèi)容;響應層指標是指政府部門出臺的相關政策法規(guī)。

　　在上述理論指示下，本文將農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價體系的指標劃分為三項內(nèi)容，分別是目標層、準則層以及指標層。首先，目標層，該層主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價體系構建的目的，就是對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用的效果進行評價，為政府部門開發(fā)利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)資源提供理論幫助;然后，準則層，基于DPSIR模型的相關理論，該層次的指標共分為五種;最后，指標層，該層次是準則層五個指標的細化，技術人員需要全面考慮指標的可獲取性、經(jīng)濟性及有效性，進行準則層五個指標的細化，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價的有效性及準確性。

　　對于水資源來說，其利用績效評價體系指標。

　　觀察表2可知，水資源利用績效評價體系的指標較為全面，可以通過該指標體系進行水資源利用的評價，為政府部門管理并開發(fā)水資源提供幫助。具體而言，本文制定的水資源利用績效評價體系具有如下優(yōu)勢：第一，具備評價功能，本文制定的評價體系可以客觀準確地評價某一個地區(qū)的水資源利用效果，明確某一區(qū)域水資源在某一時間的質(zhì)量及開發(fā)狀況，體現(xiàn)出該時期水資源和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展間的關系，從而明確水資源的生態(tài)狀況及可持續(xù)發(fā)展水平;第二，具備警示功能，基于本文構建的水資源利用績效評價體系，如果該區(qū)域的水資源在開發(fā)利用的過程中被污染或者浪費，水資源評價體系中的某一指標將會出現(xiàn)異常，從而對政府部門的水資源開發(fā)工程進行警示，避免水資源污染或者水資源浪費行為的持續(xù)，及時改進水資源開發(fā)利用工藝，保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價

　　(一)評價數(shù)據(jù)來源分析

　　為了明確廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價結(jié)果，本文將廣西的水資源作為研究對象，以廣西2009-2014年的公布的水資源公報及統(tǒng)計年鑒等數(shù)據(jù)為基礎，進行廣西水資源利用績效評價體系的構建[2]。

　　在進行績效評價體系構建之前，需要對指標數(shù)據(jù)進行有效篩選，避免指標數(shù)據(jù)信息間出現(xiàn)重疊問題，影響績效評價體系的準確性。因此，本文采用標準化處理方法，對樣本數(shù)據(jù)進行處理，確保各個指標的作用相差無幾。

　　其中，n是指樣本的數(shù)量，和是指指標的原始數(shù)值。在進行指標間的相關系數(shù)分析是時，需要設置相關性指標評價的臨界值M，明確不同指標間的相關性。一般來說，指標間的關系存在正相關和負相關這兩種，相關系數(shù)為正數(shù)，則為正相關關系;相關系數(shù)為負數(shù)，則為負相關關系。在進行指標間相關系數(shù)分析時，需要將r和M對比，如果r>M，就表明這兩個指標存在較大的相關性，涉及到多個重疊的信息，需要將其中一個指標刪除;如果r

　　(二)廣西水資源利用績效評價分析

　　1.評價模型的構建

　　本文采用層次分析法及模糊綜合評價法，構建綜合指數(shù)模型，對廣西水資源利用績效進行分析[3]。

　　2.評價結(jié)果

　　基于上述權重計算結(jié)果，利用上述評價指數(shù)計算公式，獲得準則層五類指標的評價指數(shù)及綜合指數(shù)。

　　觀察表7可知，廣西水資源利用績效評價指數(shù)逐漸上升，表明其水資源利用效果逐年上升，水資源利用開發(fā)水平逐年上升。但是在影響層方面的指數(shù)普遍低于其他準則層，表明廣西的城市飲用水達標率以及水功能區(qū)達標率偏低，當?shù)氐乃Y源質(zhì)量偏低，需要采取相應的措施提升水資源的質(zhì)量。

　　四、加強廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用的對策

　　第一，積極開展農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價工作。通過上文的分析可知，廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用效果可以通過科學的績效評價指標體系來體現(xiàn)。因此，廣西各級政府部門需要協(xié)調(diào)相關部門，并要求水資源、水能資源等生態(tài)資源領域的專家，構建完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價指標體系。需要注意的是，在進行評價指標體系構建的過程中，需要與相關單位進行及時溝通，尋求準確真實的原始數(shù)據(jù)，保障評價指標體系的有效性及可行性，及時發(fā)現(xiàn)廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用方面存在的不足，為農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的保護奠定良好的基礎[5]。

　　第二，制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源產(chǎn)權制度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。在開展農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價工作的同時，政府部門需要積極開展農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的資產(chǎn)事物核算與價值核算，明確相關經(jīng)營主體的具體責任及管理單位，制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源市場交易制度，加強對自然生態(tài)資源資產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免自然生態(tài)資源的過度開發(fā)或者浪費，帶動當?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設，改善廣西的生態(tài)環(huán)境。

　　第三，合理劃定生態(tài)紅線，構建環(huán)境友好型社會。為了加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的管理，政府部門需要對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的開發(fā)利用狀況、使用效率等參數(shù)進行控制，劃定合理的生態(tài)紅線，嚴格控制農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的使用量及使用效率。以水資源為例，廣西各級政府部門需要明確用水總量、用水效率以及水功能區(qū)納污限制，制定并實施取水許可證制度以及水資源的有償使用制度，并加強對工業(yè)區(qū)污染物排放的控制，實現(xiàn)水資源的有效管理，提升廣西的單位GDP用水量，實現(xiàn)水資源節(jié)約的目標，明確廣西水資源的生態(tài)空間及生態(tài)保護紅點，促進環(huán)境友好型社會的建設。

　　第四，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源信息公開，引導群眾參與管理。為了促進農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展，需要將群眾監(jiān)管納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的管理工作中，并加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護知識的宣傳，提升的廣西城鄉(xiāng)居民的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，實施公眾環(huán)境監(jiān)測制度以及環(huán)境舉報制度，為當?shù)鼐用裉峁┪⑿拧㈦娫挕⑧]箱等多種投訴渠道，在居民發(fā)現(xiàn)生活中存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源浪費現(xiàn)象時，立即向相關部門投訴，在社會中形成高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護體系，有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的合理開發(fā)利用。與此同時，相關監(jiān)管部門需要定期公布農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的相關信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源管理的透明化及公開化。

　　第五，制定完善的污染防治的管理制度。政府部門需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的特征構建相應的生態(tài)風險評價體系，及時發(fā)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源造成危害的污染物，嚴格控制農(nóng)業(yè)生態(tài)資源中的污染物含量，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。以水資源為例，廣西各級政府部門需要加強對水體質(zhì)量的監(jiān)管，尤其是存在富營養(yǎng)化現(xiàn)象的水體，避免水污染加重。另外，廣西各級政府部門需要制定健全的排污許可證制度，將污染物排放責任落實到具體的企業(yè)中，提高企業(yè)對水污染的重視，引導企業(yè)按照相關標準合理排放污染物[6]。

　　結(jié)論：綜上所述，廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用方面存在一定的不足，當?shù)卣块T需要采取合理的措施予以改進。通過本文的分析可知，廣西各級政府部門需要積極開展農(nóng)業(yè)生態(tài)資源利用績效評價工作、制定完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源產(chǎn)權制度、合理劃定紅線、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源信息公開，引導群眾參與到農(nóng)業(yè)生態(tài)資源管理中，促進廣西農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。

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