摘要﹕為準(zhǔn)確把握四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況,通過(guò)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法對(duì)四川省2007―2016年農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3個(gè)方面構(gòu)建真實(shí)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)（GPI)體系,分析四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平及影響因素。結(jié)果表明,四川省農(nóng)業(yè)增加值連續(xù)10年呈上升趨勢(shì),可持續(xù)發(fā)展綜合水平呈上升趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)四川省及四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究,進(jìn)一步了解四川省農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中作出的貢獻(xiàn)與不足,并提出了相應(yīng)的政策措施。

　　關(guān)鍵詞﹕真實(shí)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)﹔農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展﹔政策措施

　　農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)能否長(zhǎng)期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定[1暫。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)直接依賴自然資源并且影響生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的水平得益于其可持續(xù)性的強(qiáng)弱,而農(nóng)業(yè)的持續(xù)性從本質(zhì)上反映出資源、環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)性程度。四川省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,對(duì)四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平作出正確的判斷,是促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本研究基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),構(gòu)建GPI農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo),并提出提高四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)策建議,以期對(duì)四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　1研究地區(qū)與研究方法

　　1.1研究區(qū)概況

　　四川省地處中國(guó)西部,是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部,是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞?wèn)|南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊。不僅如此,四川省還是資源大省、農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟(jì)大省。根據(jù)《四川城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（2016)》,其18個(gè)地級(jí)市可大致劃分為4個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（表1)。經(jīng)濟(jì)區(qū)是在勞動(dòng)地域分工基礎(chǔ)上形成的不同層次和各具特色的地域經(jīng)濟(jì)單元,是以中心城市為核心,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo),以交通運(yùn)輸和商品流通為脈絡(luò),具有發(fā)達(dá)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并在全國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中擔(dān)負(fù)某種專門化職能的地域生產(chǎn)綜合體。根據(jù)四川省城市分布的地理位置、資源環(huán)境條件、發(fā)展階段等因素,2007年四川省第九屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議提出成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū),且沿用至今。

　　1.2數(shù)據(jù)來(lái)源

　　研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2008―2017年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》、2008―2017年《四川農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、2008―2017年《四川農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及四川省各市統(tǒng)計(jì)年鑒,少量來(lái)自各市統(tǒng)計(jì)局。1.3研究方法國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)方法有多種,包括多指標(biāo)體系法、綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法、模型分析法、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)法等。可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法是通過(guò)建立一個(gè)特殊的指標(biāo)框架,根據(jù)一定數(shù)量的指標(biāo)構(gòu)建的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)或指標(biāo)的綜合,對(duì)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)[13暫。與其他方法相比,綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法雖然只能反映某一方面的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,數(shù)據(jù)和范圍的覆蓋度有限,但其綜合性較強(qiáng),普遍適用性優(yōu)于多指標(biāo)體系法和模型分析法,操作簡(jiǎn)單、結(jié)果直觀,有固定的計(jì)算格式,使用方便,經(jīng)濟(jì)意義明確,易于進(jìn)行多個(gè)地區(qū)之間的比較。

　　2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)GPI和方法

　　2.1指標(biāo)體系及權(quán)重

　　2.1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循科學(xué)性、獨(dú)立性和可操作性的原則,在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念內(nèi)涵和現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)3個(gè)維度構(gòu)建四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2)。其中經(jīng)濟(jì)維度包含5個(gè)指標(biāo),包括農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)民人均消費(fèi)支出、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、耕地產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率；社會(huì)維度包含4個(gè)指標(biāo),包括人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村用電量和人均耕地面積；生態(tài)維度包含4個(gè)指標(biāo),包括農(nóng)田有效灌溉面積、復(fù)種指數(shù)、森林覆蓋率和農(nóng)用化肥施用量,綜合反映了區(qū)域耕地發(fā)展情況、自然肥力高低、綠色化程度以及農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。

　　2.1.2權(quán)重確定權(quán)重代表了各項(xiàng)指標(biāo)的相對(duì)重要性,采用層次分析法（AHP)[14暫來(lái)確定各指標(biāo)權(quán)重,在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中起關(guān)鍵作用。利用AHP確定權(quán)重雖具有一定的主觀性,但能使各指標(biāo)很好地反映不斷變化的社會(huì)偏好,因此被廣泛用于處理多因子權(quán)重問(wèn)題。分別對(duì)準(zhǔn)則層3個(gè)指標(biāo)及其對(duì)應(yīng)的指標(biāo)層各指標(biāo)構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣,請(qǐng)數(shù)名專家用1―9標(biāo)度法填寫各指標(biāo)的相對(duì)重要性,進(jìn)而采用規(guī)范列平均法對(duì)判斷矩陣進(jìn)行權(quán)重計(jì)算,最后取各專家意見平均值得出各指標(biāo)權(quán)重（表2)。

　　2.2模型選擇

　　四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)選擇綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模型,數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：ATi=Σni=1WiBii=1,2,……,n（1)Bi=Σmj=1WijGijj=1,2,……,m（2)式中,ATi為四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合指數(shù),Wi為準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重,Bi為準(zhǔn)則層指標(biāo),n為準(zhǔn)則層指標(biāo)個(gè)數(shù)。Gij為指標(biāo)層指標(biāo),Wij為指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重,m為指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)。

　　3結(jié)果與分析

　　運(yùn)用SPSS軟件對(duì)四川省2007―2016年農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算,并從全省的綜合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素、生態(tài)要素3個(gè)維度對(duì)四川省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)水平及變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。

　　3.1四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

　　3.1.1四川省可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)從圖1可以看出,2007―2016年四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)。2016年綜合指數(shù)達(dá)0.8660,比2007年的0.1576上升了4.49倍,總體上保持了較快的發(fā)展速度。2007―2009年,四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較低,總體發(fā)展速度較慢,這一階段是四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的起步探索階段,在可持續(xù)發(fā)展探索的道路上存在諸多制度障礙與現(xiàn)實(shí)壁壘,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以粗耕粗種為主,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較高,對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度不足。

　　3.1.2不同經(jīng)濟(jì)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平差異較小整體來(lái)看,四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展速度均保持在較高水平,發(fā)展相對(duì)均衡,發(fā)展速度與發(fā)展水平差異不明顯。2012年以前,川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平較高,攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)由于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱,發(fā)展相對(duì)落后,可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較低。2012年以后,攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平則相對(duì)較高（圖2)。

　　3.2四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則層指標(biāo)評(píng)價(jià)

　　從四川省可持續(xù)發(fā)展水平的準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看,2007―2016年,社會(huì)發(fā)展呈明顯遞增趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展總體呈上升趨勢(shì),但呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯偏低,2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)僅為0.1349,明顯低于社會(huì)發(fā)展指數(shù)0.3911和生態(tài)發(fā)展指數(shù)0.3400（圖3)。可見,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展為四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的提高作出了主要貢獻(xiàn),而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因素貢獻(xiàn)率較低,即農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展是促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　4政策建議

　　4.1加大政策扶持

　　從研究結(jié)果來(lái)看,四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平連年上升,2008年以來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭更明顯,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律,表明四川省在努力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)也更加著力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)。當(dāng)前,中國(guó)正在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興倡議,四川省應(yīng)借力這一契機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度政策創(chuàng)新,建立與完善相關(guān)政策,出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī),增加涉農(nóng)財(cái)政投入,組建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展組織,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境管理,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

　　4.2加快向技術(shù)集約型和資金集約型轉(zhuǎn)變

　　成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,加快向技術(shù)集約型和資金集約型轉(zhuǎn)變；大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、園區(qū)化道路；大力發(fā)展高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè),加快發(fā)展異地農(nóng)業(yè)與海外農(nóng)業(yè),吸納引進(jìn)三資資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　4.3持續(xù)高效走技術(shù)、勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路

　　川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的地位,強(qiáng)化糧棉油生產(chǎn),切實(shí)保護(hù)耕地,提高糧食綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化,走技術(shù)、勞動(dòng)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

　　參考文獻(xiàn):

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