摘要:通過查閱文獻、實地調研和問卷調查，對漢源縣鄉村旅游扶貧進行研究，發現旅游扶貧取得一定成效，但存在五方面的問題:一是不了解旅游扶貧，貧困人口被擠出旅游獲利圈;二是重視“旅游”忽視“扶貧”，部分居民利益受到損害;三是缺乏資金投入，尚未形成多元化開發格局;四是人才匱乏，旅游扶貧項目開發缺乏創新;五是社區參與度低，缺乏有效監督管理。針對這些問題，從增強居民對旅游扶貧的認知、以“扶貧”為核心、引進投資、科學規劃、加強社區參與五個方面提出相關對策。

　　關鍵詞:鄉村旅游;旅游扶貧;成效;漢源縣;貧困人口

　　20世紀80年代以來，旅游作為一種新型扶貧方式，受到國內外廣泛關注。英國國際發展局(DFID)首次提出旅游扶貧(Pro—PoorTourism，PPT)，旨在通過發展旅游使貧困人口獲得經濟、社會、環境、文化等的凈收益［1］。我國西部旅游資源豐富的地區與貧困人口分布地區高度耦合，可以通過發展旅游帶動區域經濟增長。四川省漢源縣曾是省級貧困縣和國家級實施邊遠地區津貼縣。因受區位、環境、歷史等因素限制，一度交通閉塞，信息不暢，經濟發展落后，農民增收乏力，2010年貧困發生率高達22．6%［2］。到2016年底，全縣總人口達33萬，農業人口占90%。近年來，漢源縣政府立足資源優勢，推進全縣旅游開發，開展以鄉村旅游為主的“造血式”扶貧，為進一步推進貧困村脫貧而努力。本文采取文獻閱讀、實地調研和問卷調查三種研究方法了解漢源縣的貧困現狀。2017年4月17日至5月2日期間，在漢源縣多個農村隨機發放200份調查問卷并回收，問卷有效率為98%。通過問卷結果分析居民對旅游扶貧的感知，漢源縣在旅游扶貧過程中產生的經濟、社會、環境等效益，指出存在的問題，并提出相關建議。

　　1漢源縣鄉村貧困現狀

　　1．1人地矛盾突出，貧困率高

　　2016年漢源縣內常住人口有32．9萬，其中城鎮人口3．3萬，農村人口29．6萬，農民占比高達90%，是典型的農業縣。農民收入主要來自農業生產和外出務工。貧困人口大多分布在縣內高山地區，難以進行農業機械化生產，人們只能依靠傳統農耕作業，交通閉塞，不利于經濟發展，導致貧困發生;也有分布在城鄉過渡地區，這一地區人地矛盾問題十分突出，貧困發生率較高，以九襄鎮為例:九襄鎮是漢源縣除縣城外的第一大鎮，其面積只占全縣總面積的3．45%，人口卻占全縣總人口的30%，加之近年來移民安置和城鄉規劃建設，使人口數量不斷上漲，對教育、醫療等部門產生較大壓力，學校、醫院擴建和新城規劃建設等占用大量耕地，使人地矛盾問題愈發尖銳。在九襄鎮入戶調查發現，人地矛盾問題是導致這一地區貧困的主要原因之一。

　　1．2農民文化程度低，就業率低

　　漢源縣農民受教育水平不高，受訪者中26%的農民只有小學以下文化程度，54%具有初中文化程度，高中以上文化程度僅占20%;37%的受訪人員家庭成員患病或者殘疾;83%的受訪者表示，除農業外沒有其他收入來源;53%的受訪者認為撫養子女和贍養老人也是導致貧困的原因。漢源縣山區自然條件惡劣，農業基礎薄弱，廣種薄收，農業產出難以維持生計;城鄉過渡區農民失去了土地作為收入來源，只能改變收入方式，失地農民中10%轉而經商，89%的人選擇外出務工。文化、思想、身體素質低下，外出務工會受到學歷或技能限制，能找到穩定長期工作的只占27%，就業困難。

　　2漢源縣旅游扶貧成效

　　2．1貧困人口參與旅游扶貧的獲益途徑

　　漢源縣貧困人口參與旅游扶貧的獲益途徑主要有三種:一是農民通過出售和加工本地農副特產，拓展銷售渠道，增加收入，這是漢源縣貧困人口參與旅游扶貧最直接和最普遍方式，問卷調查有62%的農民通過這種方式獲益，但受農產品質量和數量制約，獲益情況因人而異，農民收入差距較大;二是開辦農家樂和度假村，成為第三產業經營業主，10%的農民通過這種方式獲益顯著，不僅脫貧還走上了增收致富的道路;三是參加鄉村旅游合作社，通過土地流轉獲得資金，由于宣傳不到位和貧困人口對信息不了解，只有7%的人主動參與，但獲益較為明顯。還有21%的受調查人員未參與到鄉村旅游扶貧中。

　　2．2帶動貧困人口脫貧，促進區域經濟發展

　　漢源縣開展旅游扶貧以來，以三強村、申溝村為代表的36個貧困村依托特色農業產業發展鄉村旅游使13萬人融入產業鏈，幫助農民增收人均超過1300元，占農民人均增收比重的45%，有效帶動了貧困人口脫貧。問卷調查結果顯示，67%的受訪居民愿意在未來以多種形式參與到旅游扶貧工作中去;57%認同旅游扶貧，總體對旅游扶貧的預期持樂觀態度，具體見圖1。2015年漢源縣以旅游業為主的第三產業收入達到16．97萬元，占比達到了總收入的26．79%，同比增長6.5%，拉動經濟增長1．6%，對經濟增長的貢獻率為35.5%。旅游綜合收入為79610萬元，增長20．8%［3］。開展旅游業進行“造血式”扶貧，使漢源縣21．51%的貧困人口生活水平得到提高，促進了人口流動和資金流轉，加快了地區產業結構優化，增加了漢源縣的地區影響力和地區經濟整體實力，有效帶動了區域經濟的增長。

　　3漢源縣旅游扶貧中存在的問題

　　3．1不了解鄉村旅游扶貧，貧困人口被擠出旅游獲利圈

　　問卷調查結果顯示，對漢源縣旅游扶貧完全不了解的居民占53%，非常了解的只占3%(見圖3)，表明漢源縣居民對鄉村旅游扶貧的認知很少，處于“被動”接受狀態，不利于鄉村旅游扶貧工作的開展并造成部分扶貧失效的現象。扶貧失效的問題會通過旅游感知去影響居民對旅游扶貧的預期和態度，對扶貧工作的開展有一定的影響［5］。漢源縣貧困人口由于文化程度低，不了解鄉村旅游扶貧，很少主動參與到扶貧工作中。45%的受調查者認為，文化水平較低和現有能力不夠是他們參與到鄉村旅游扶貧中的最大障礙;52%的人認為他們不能依靠農業和鄉村旅游脫貧是因為缺乏相關組織引導和缺少資金信貸機會［6］。這些都是由于對鄉村旅游扶貧缺乏認知和了解而造成的。一些非貧人口卻因為文化層次高，了解鄉村旅游扶貧政策，抓住機遇快速獲利［7］，真正貧困的人口由于信息滯后，解讀政策困難而失去先機，沒有通過鄉村旅游扶貧受益或者受益很少，從而被擠出旅游獲利圈，進一步加大了貧富差距，使得“窮人更窮，富人更富”，這與開展鄉村旅游扶貧的目的相悖。

　　3．2重視“旅游”忽視“扶貧”，部分居民利益受到損害

　　漢源縣鄉村旅游扶貧模式是政府主導型，其核心環節不是貧困人口獲益，而是與一般的旅游開發等同起來進行發展。受訪者中40%的人認為鄉村旅游扶貧的政策實施體現在了景區的開發上，重視“旅游”，全縣很多地方都在搞旅游開發，提出“旅游強縣”的口號，但旅游景點多而散，沒有系統和統一的定位，缺乏吸引力，鄉村旅游缺乏創新，發展乏力;忽視“扶貧”，導致旅游和扶貧很難聯系在一起，開發旅游景點和發展旅游項目在一定程度上還損害了當地人的利益。重視“旅游”，忽視“扶貧”，不能把旅游和扶貧很好地聯系在一起，使得通過鄉村旅游扶貧獲益的往往是非貧人口，而旅游開發帶來的物價上漲和土地占用則增加了貧困地區的返貧率。實地調查發現，相較農業，旅游業能更好帶動當地經濟的發展，但也存在極少數不合理現象:九襄鎮民主村居民土地因旅游開發被征用，征用價約為67．5元/m2，征用后作為商業用地的部分(石牌坊“公園1號”的商鋪、住房等，占比低于1%)，起拍價為4399元/㎡，買賣價格失調，損害了少數村民的利益。由于耕地減少，一些農作物的價格上升，有地的農民會短暫獲利，但由于其他物價隨之上漲，總體上不利于鄉村發展。土地被征收后有11%的農民成為失地農民，他們選擇外出打工，老人和兒童留守當地，“空心村”現象開始出現，并有進一步擴大的趨勢。

　　4漢源縣鄉村旅游扶貧對策

　　4．1結合實際，增強居民對旅游扶貧的認知

　　在制定旅游扶貧項目時，必須明確消除貧困的目標，結合實地情況，構建科學合理的旅游扶貧機制，實施有利于居民就業的支持政策［8］。居民對旅游扶貧的了解程度取決于政府的宣傳和政策的落實。漢源縣相關組織和人員應當深入社區進行考察，根據實際情況，制定計劃，定期在社區開展旅游扶貧知識的宣傳教育，提高居民對旅游扶貧的認知，及時讓貧困人口了解鄉村旅游扶貧的政策信息，引導貧困人口更好的把握機會，讓他們積極、主動參與到旅游扶貧工作中。通過增加旅游就業崗位，吸引在外打工的農民返鄉就業，提升鄉村旅游從業人員的服務水平，以點帶面，達到鄉村旅游扶貧的效果，讓貧困人口依靠旅游扶貧政策和項目脫貧。

　　4．2以“扶貧”為核心，完善鄉村旅游的配套設施

　　漢源縣在開展鄉村旅游扶貧時，不應只注重“旅游”，更應該重視居民對“扶貧”的實際需求，將貧困人口作為扶貧的主體和對象，而不是簡單的在貧困地區開展旅游。要把貧困人口的利益放在重點，滿足他們的基本需求。在實地調查中發現，漢源縣一些鄉村旅游景區基礎設施并不完善，維護不到位，新堰村的游步道護欄破損，景觀牌也有一定程度的損壞，沿途公共廁所、停車位數量較少?；A設施是旅游發展的前提，也是農村居民生產生活的基本需要，應當完善漢源縣鄉村的供水供電系統，路燈、公共廁所、停車場等方便鄉村居民和游客的旅游綜合配套設施。開發鄉村旅游景點時要注意鄉村文化的傳承和保護，同時加大對村民的教育，自覺維護基礎設施，切實保障自身利益。

　　5結語

　　漢源縣開展鄉村旅游扶貧以來取得了一定的成效，有效改善了地區經濟、社會文化和生態環境，22%的受訪者認為鄉村旅游扶貧增加了他們的收入，46%的人認為鄉村旅游扶貧增加了就業機會，65%的受訪者認為貧困人口可以通過鄉村旅游扶貧而脫離貧困，總體上對鄉村旅游扶貧表示支持。但在這個過程中出現了一些問題:失地農民增加、“空心村”現象出現、返貧率增加、缺乏資金和創新型項目、貧困人口參與度低等。為解決這些問題，漢源縣的鄉村旅游扶貧必須將旅游和扶貧相結合，開展鄉村旅游扶貧的相關人員應進一步了解漢源縣鄉村資源和文化優勢，逐步豐富鄉村旅游的內容［11］。結合漢源縣相關產業合理開發，帶動經濟發展，深入了解貧困鄉村居民的狀況，加強基層貧困人口的參與性，使他們真正在鄉村旅游扶貧中獲益，從而達到旅游扶貧的目的。

　　參考文獻:

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　?。?］雅安統計局．雅安統計年鑒(2016年)［Z］．雅安:雅安市統計局，2017．

　　［4］王兆峰．民族地區旅游扶貧研究［M］．北京:中國社會科學出版社，2011．