【摘要】2004年至2017年，農業連續成為中央一號文件的關鍵字。其中，2013年至2017年的一號文件，針對如何推進現代農業建設及農業供給側結構性改革做出了一系列的部署。作為內陸貧困山區的新晃，在有限的自然環境條件的限制下，只有通過以特色品牌為動力、以產業融合為核心、以要素保障為抓手、以加大公共服務為支撐等措施實現農業的提質、增效和可持續發展，對推動農村經濟健康發展和農民持續增收，促進城鄉一體化發展具有重要意義。

　　【關鍵詞】新晃；現代農業；路徑探析

　　一、新晃縣現代農業發展現狀

　　2016年，新晃縣農林牧漁業的總產值為15.6億元，農村居民人均純收入達到6732元，同比增長12.1%。糧食生產更加穩固：2016年，共完成糧食播種面積為26.06萬畝，總產8.16萬噸，其中優質稻有8萬畝、超級稻有7萬畝，新晃縣被評為全省糧食生產先進縣；特色產業持續壯大：新晃黃牛肉、新晃龍腦為國家地理標志保護產品，獲全國首批、湖南首個國家地標產品保護示范區；新晃黃牛榮獲“2016湖南十大農業品牌”，為全國肉牛標準化養殖示范縣，肉牛標準化養殖場145個，肉牛飼養量達16.66萬頭，出欄5.72萬頭；生豬、山羊等均有增長，其中；生豬飼養量達39.84萬頭，出欄20.72萬頭；山羊飼養量達8.24萬只，出欄量達4.63萬只；家禽飼養量達111.28萬羽，出籠68.36萬羽；水產品產量1613噸；龍腦樟種植面積達2.4萬畝，天然冰片二產線即將建成，加工能力達200噸；侗藏紅米種植基地5000畝，“侗藏紅米種植系統”入列“中國重要農業文化遺產”，被評為“全國百家合作社百個農產品品牌”，系湖南省唯一榮獲該殊榮的農產品；烤煙生產基地1500畝；新增優質水果基地1200畝；無公害蔬菜基地1020畝；吉祥魔芋基地1500多畝。另外，涼傘花豬、高山葡萄、優質果蔬等地方特色農產品基地規模也在穩步擴張。2016年累計抽檢農產品1246批次，總體合格率達99.9%；申報“三品一標”產品認證8個。2016年實施人工造林2.2萬畝，封山育林2.2萬畝，義務植樹40萬株，綠色通道建設行道樹栽植252公里。農企聯合卓有成效：全縣注冊的各類農民專業合作社有287家，國家級示范社2家，省級示范社5家，參與的農戶達12000余戶。全縣農機合作社總注冊資金為350萬元，合作社有成員263人，新增農機具1063臺（套），作業服務面積達5萬畝。基礎設施明顯改善：大力實施“三化一改”工程，被評為“2016年全省美麗鄉村建設先進縣”稱號。完成19座小II型水庫和米貝小I型水庫除險加固任務。完成8個貧困村農田水利工程維修養護項目建設任務，共維修渠18.72千米。解決了9.6萬農村人口安全飲水問題。土地流轉市場規范有序：2016年完成林沖、扶羅、涼傘等鄉鎮5起股份林場的競賣，交易面積200余畝；完成東風林場林木林地流轉565畝，完成壩坪、圭界村示范林基地流轉700畝。

　　二、新晃縣現代農業發展瓶頸

　　1.農業產業化水平偏低一是新晃縣的農業組織化程度不高。農戶的經營規模普遍不大，種養大戶數量較少；農業龍頭企業存在生產規模小、產業鏈條短、帶動能力弱等問題，全縣目前還沒有一家產值過10億元以上的龍頭企業，也沒有農業企業上市公司。二是農業生產方式相對落后。基本上還屬于“靠天吃飯”的粗放型發展模式，機械化使用率偏低；在生產技術上，大多數還是依靠傳統經驗，產品的科技含量普遍偏低；在農產品加工環節，只進行簡單的篩選、包裝，產業鏈條不長，產品附加值低。三是農業產業技術力量薄弱。新晃縣農業科研、推廣和技術服務體系不健全，科技進步貢獻率不高，農業科技投入增長比重嚴重滯后于經濟增長速度。

　　2.農產品產業鏈較短新晃縣除龍腦樟、老蔡牛肉等產業已初具規模外，涼傘花豬、貢溪土雞、麻鴨、銅鵝、洞藏紅米、米貝魔芋、東魁楊梅、紫玉淮山、扶羅蔬菜、夜郎青食品、天堂生態水果等特色種養業及鄉村旅游等產業還處于初期發展階段，沒有形成規模效應和相對完善的產業體系，農產品的效益優勢沒有彰顯出來。例如對牛肉的加工主要有冷鮮肉和休閑牛肉，其它副產品沒有得到很好利用。有的企業規模雖然在擴大但后勁不足，大眾產品研發不能滿足市場需要。畜牧、果蔬等主要出售鮮活產品，沒有企業進行特色加工制造，大量增值空間流失。

　　三、新晃縣現代農業發展路徑

　　1.以特色品牌為動力引領現代農業規模化發展（1）做大優勢特色產業基地一是做大標準化養殖示范基地建設。新晃縣具有豐富的草山草坡，湘西黃牛聞名于世，被譽為“中國湘西黃牛之鄉”，要依托新晃黃牛，繼續實施能繁母牛標準化規模示范養殖項目，力爭全年養牛20萬頭以上，出欄10萬頭。抓好“黃牛文化產業園”建設，深入實施黃牛品改工作，推廣種草養畜、氨化微貯等先進養殖技術，加快肉牛生產標準化、專業化、產業化步伐。現引進嘉信食品、老蔡肉牛食品等龍頭企業對作坊式加工進行整合，初步形成了嘉信食品冷鮮加工、老蔡肉牛休閑熟食加工兩大系列產品，可以在這兩家龍頭企業的基礎上，進一步扶持縣內牛肉加工制作業的發展，保障企業加工有原料、有效益，農戶生產有銷路、有收入。另外，要穩步推進涼傘花豬、貢溪雞等特色產業的開發力度，盡快形成規模化養殖。二是做大綠色無公害農產品生產基地建設。在農業供給側結構性改革背景下，必須要調整種植結構，由原來通過大量施化肥、打農藥、單純追求產量增長的生產方式，轉變為綠色生產方式。抓好“梅子坪現代農業科技園”建設，啟動建設“小洪溪高效農業園”，做好“平溪河流域生態農業園”的提質升級。通過擴大侗藏紅米、優質果蔬的種植面積，打造獨特的“綠色、生態、有機”農產品品牌，支持企業進行農產品商標注冊，支持無公害食品、綠色食品和有機農產品的產地認定和產品認證，形成一批龍頭企業和名牌產品。進行技術改造，抓好精深加工、技術研發、產品設計、品牌和市場營銷等，提升產業的競爭力。另外，還要加快發展具有民族特色、地域特色的產品，如：夜郎絲寶、夜郎茶油、夜郎系列酒、涼傘豆腐、貢溪紅辣椒、大秉溪籮筐等，建立相應的基地，形成較大的規模。支持綠豐生態農業科技有限公司申報省級農業產業農頭企業，創建湘黔邊界科技含量高、產品質量優的蔬菜生產基地。

　　2.以產業融合為核心促進現代農業發展

　　（1）以工業化理念發展現代農業強化龍頭帶動，促進農企合作，鼓勵以“企業十基地十農戶”、“企業十合作社（協會）十農戶”、“企業十合作社（協會）十基地十農戶”、“企業十農戶”等模式建設養殖基地，擴大訂單農業規模，促進產銷一體化發展。另外，要引導企業創辦或領辦各類專業合作組織，農民專業合作社興辦企業，實現企業與農民專業合作社深度融合。大力發展農產品加工業，加大對老蔡食品、小肥牛公司、湘帝酒業等農業產業化龍頭企業扶持力度，提升規模化經營水平，提高產品的檔次，延長產業鏈和提升附加值。支持老蔡食品申報國家級龍頭企業，潤澤農業、匯豐涼傘花豬、清源藥業等企業申報市級農業產業化龍頭企業。

　　（2）以旅游業理念推動現代農業一是農業與休閑觀光相融合。依托“三農”資源和民俗文化，鼓勵發展家庭農場、農家樂、民俗農莊等鄉村休閑旅游，重點以梅子坪現代農業生態觀光體驗園、黃牛文化產業園為龍頭，以平溪河流域現代農業示范帶建設為重點，推動產業融合發展。通過培育休閑農業景區和休閑農莊兩大抓手，推動休閑農業提質增效，力爭創建1個省級休閑農莊。探索休閑農業與鄉村旅游，美麗鄉村建設相結合，積極培育l條休閑農業與鄉村旅游精品線路，如：八江口—梅子坪—夜郎大峽谷的線路。

　　參考文獻：

　　[1]《加快轉變農業發展方式的意見》國辦發[2015]59號.

　　[2]《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》財發[2015]42號.

　　[3]《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》國發[2016]58號.