摘要：科技服務是農產品加工研究所的重要工作內容，由于農產品加工與農學存在學科差異，傳統的科技服務績效評價體系并不適用于農產品加工研究所的績效考核。文章基于研究所的角度，從績效評價的必要性、傳統績效評價的局限、農產品加工科技服務的特點、農產品加工科技服務績效評價體系的構建等方面進行了分析闡述，指出要結合導向性、科學性、易操作性、定量考核與定性評價相結合這四大原則，才能建設好具有農產品加工學科特色的績效評價體系。

　　關鍵詞：農產品加工；科技服務；績效評價體系；研究

　　農業科技服務是基于科技服務理論體系，依靠熟化的科研成果，依托科技服務項目或自籌資金，采取的一類以示范、孵化、推廣和應用為目標的科技活動[1]。科技服務通過其對農業科研成果的中試熟化，客觀真實地評價技術成果的穩定性、適應性、效用性[2]，從而降低大規模推廣應用的未知風險。對公益性農業科研單位而言，科技服務績效評價是指在一定目標階段內，各專業研究所根據目標任務中所設定、可以予以指標度量的科技服務成效的反映，是考核研究所、研究室、科技服務人員的核心制度。因此，如何建設更有專業針對性、目標靶向性和權重引領性的科技服務績效評價體系，是每個農業研究單位都要認真研究的問題。

　　1科技服務績效評價的必要性

　　農業科研院所的科研工作除了開展科學研究之外，還承擔著社會服務職能，通過將成熟的科技成果轉化為現實科技生產力，產生一定的綜合效益，打通科技創新與實際生產需求的“最后一公里”。目前，我國農業科技成果的轉化率只有30%～40%，推廣度不到20%[3]，其主要原因是單靠地方農技推廣機構進行推廣，遠遠滿足不了現代高效農業的發展需求[4]。農業科研單位是農業科技創新的源泉和基礎，只有把科技成果應用到生產中，才能提高生產力，對科技成果進行完善和再創新，較好地促進和推動農業發展，形成良性循環的科技成果應用模式。因此，農業科研院所必須主動加強科技服務，以改善科技成果轉化度低的現狀。績效是人力資源學的概念，是指工作主體在一定時間、條件下所取得的工作業績，其特點是：效果、效率、效益[5]。效果是指在工作任務完成后，取得了多大業績，是一種絕對性指標；效率是評價工作業績取得的投入/產出之比，是一種相對性指標；效益是核查工作業績能否為社會帶來一定利益[6]。由此可見，科技服務績效評價體系是以“三效”為評價標準，運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對農業科研單位所從事的科技服務工作進行定性與定量相結合的綜合評估，是考評科技服務能力的最適用方式。

　　2傳統科技服務績效評價的局限

　　2.1過度側重量化指標

　　定量評價法是科技服務績效評價普遍采用的方式[7]，使用數據說明工作業績并無不妥，但過度強調數字（效果、效益）就往往會忽視效率。這種絕對評價方式如果處理不當，會導致科技服務工作的“粗放式開展”，使農業科研單位為追求指標規模的擴大或顯性效益的增長，而不計投入和成本，造成科研資源的浪費。另外，絕對量化評價形成的“馬太效應”會影響科研資源的分布和流動，量化指標高的單位會獲得更多的科研資源，長此以往，會導致科技服務的“短平快”，形成“一切向數字看齊”的工作方式，而需要較長時間出效益的工作無人愿做，最終挫傷科技服務人員的積極性。

　　2.2評價指標有待完善現行的科技服務績效評價

　　指標主要包括成效和效益兩大類，前者主要包括示范（推廣）面積、技術（裝備）示范、產品生產、種養模式、種植規模、出欄數量、廢棄物循環（減排）、降藥減肥等技術成效；后者包括經濟效益、社會效益和生態效益。這些指標對大農學專業都較為合理，但評價指標如果偏單一化和重復性，會使指標缺乏獨立性和代表性。單一標準化的指標統計方便、結果客觀，能保證科技服務績效評價的規范化，但農產品加工學科有專業特點，應根據學科特色制定不同的評價指標和標準。目前，科技服務績效評價體系中并沒有針對農產品加工的獨立評價指標，這使得科技服務人員的工作較難得到合理的評價。

　　3農產品加工科技服務的特點

　　3.1服務對象以加工企業為主體

　　常規的科技服務重點是推廣新品種、新技術和新模式，服務主體以規模化農場、農村合作社、種植戶和養殖戶為主，這有利于規模化推廣植物、動物新品種。但農產品加工的服務主體為加工企業、生物科技企業和化工企業。在企業層次上，既有急需生產技術的小微企業，也有需要提升產品質量和完善產品類型的中型企業，還有強化科技包裝、從事多元經營的大型企業。每個地區的農產品加工業因發展不同，服務主體會有所差異，以筆者單位為例，主要以大中型加工企業為主。

　　3.2服務內容以產品技術為核心

　　產品和技術是農產品加工科技服務的核心內容。為企業研發產品是為了生產上市，打造品牌產品，是農產品加工的核心；技術服務主要以降低生產成本、提升產品質量為出發點，可以針對采收（屠宰）、儲藏、加工、運輸和銷售上的任何一個環節，既可以向企業提供單點技術，也可以組裝產業技術鏈。此外，規劃設計也是農產品加工科技服務的內容，包括廠房建設、設備選型、生產線調試等硬指導和產品規劃、市場調研等軟指導。

　　4農產品加工科技服務績效評價體系的構建

　　4.1績效評價體系的構建方法

　　績效評價可以根據需要，把考核重點放在量化效益上，也可放在資源使用率上，采用的方法有數據包絡分析法、綜合評判法、加權平均法等[9]。筆者根據績效評價的理論基礎，結合農產品加工學科特色，以投入產出分析法來設計科技服務績效評價體系[10]。

　　4.2績效評價體系的構建

　　農產品加工科技服務績效評價體系分為產出和投入兩大部分：產出包括4個一級指標和15個二級指標，滿分100分；投入包括3個一級指標和3個二級指標，計分時以每家服務企業為單位單獨統計（見表1、表2）。該評價體系可用于科技服務人員個人評價、研究室團隊評價和科研院所整體評價。

　　5結論

　　科技服務績效評價體系的設計應體現導向性、科學性、易操作性、定量考核與定性評價相結合這四大原則[11]。導向性需緊扣當地的農業發展倡議、規劃和政策，通過指標選擇、權重大小和評價標準來計劃性引導科技服務工作的方向，促進農業發展目標的實現；科學性要求設定的指標能客觀、全面反映科技服務的基本內涵，有學科針對性，通過一定的層級設定體現目標與指標間的相互關系，指標范圍的寬窄應適宜；操作性要求指標數據可統計、可量化；定量考核與定性評價相結合是為了將某些不可量化的指標納入考核，使評價更為全面可信。

　　參考文獻

　　[1]岳靚，孫超.我國當前農業科技服務體系研究[J].山西農業大學學報（社會科學版），2014，13（5）：488-492

　　[2]陳學云，史賢華.促進我國農業科技成果轉化的產業化路徑——基于農業科技的供求分析[J].科技進步與對策，2011，28（14）：73-77

　　[3]甄若宏，周建濤，鄭建初，等.推動農業科研單位開展科技服務的模式探討[J].農業科技管理，2010，29（4）：75-77

　　[4]高道才，林志強.農業科技推廣服務體制和運行機制創新研究[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2015（1）：93-97