黨的十八大提出了要“把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化”的發展倡議，從而要創立新時期創新驅動、轉型升級、統籌協調、開放共享、生態優美的經濟社會和諧發展新格局，這充分體現了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心…。農業發展如何在生態文明建設大局中發揮應有作用，這是新時期對農業業界提出的重要實踐命題。這就要求現代農業發展必須實施創新驅動倡議，必須加快產業轉型升級，開拓三產融合領域，著力推進并形成具有中國特色的綠色農業發展新格局。

　　1高效生態農業概念與主要理論內涵

　　就理論定義而言，傳統意義上的生態農業可概述為：按照生態經濟學和系統工程學原理，運用現代科學技術成果和現代管理手段，以及繼承傳統農業精華與應用所積累的有效經驗而建立起來的技術體系，并以此構建能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的農業生產模式12-51。進入到現代農業發展階段，現實又賦予了生態農業新的目標與新的內容，就是要在發展并保障糧食安全與多樣性經濟作物生產的同時，優化實施大田種植與林、牧、副、漁業的緊密結合，力求在發展現代農業過程中，注重資源節約與環境友好，使繼承傳統農業精華和應用現代科技成果優化結合起來，通過人工優化設計生態工程，組織農業生產與生態環境保護，著力統籌協調農業經濟發展與生態環境保護的關系，有效解決資源利用與污染防控之間的矛盾，促進形成生態循環與經濟高效兩個良性交互聯動的系統，在現代生態農業發展過程中實現經濟、生態、社會三大效益的統一[2--4]o為了探索并創立富有中國特色的現代生態農業的發展之路，各級政府管理部門與科研單位科技人員都做了深入的科研探索與大量的推廣工作。尤其是黨中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”新的發展理念，農業部門正在認真落實中央關于發展現代農業，推進農業轉型升級的政策方針，農業部先后制定頒布了全國農業可持續發展規劃與推廣生態循環農業集成技術，同時劃定并實施優先發展區、適度發展區和保護發展區倡議措施，因地制宜、因勢利導、分類施策，在相關地市推廣高效生態農業示范區建設，目前農業部與浙江省共同開展生態循環農業示范省建設，取得顯著成效與成功經驗，同時在全國實施生態農業建設示范點(鄉鎮、縣區)的數量己達4000多個，遍布省區超過了25個以上，取得良好進展與推廣成效”】。

　　2高效生態農業發展倡議與實現路徑

　　未來農業發展的路在何方?這是理論問題更涉及實踐探索。其不僅要講求科學的方式方法，更要注重規范性政策制度建設和勞動者實踐行為規范；不僅要看到物，更要看到人；不僅“自上而下”，更需要“自下而上”；不僅靠管理部門與科技專家的統籌，更要靠生產一線農民群眾、龍頭企業與地方政府的創新實踐。深入探索并創立一條富有中國特色的高效生態農業之路，即要因地制宜構建高效農業生產系統，又要因勢利導創立生態農業技術體系，同時實施“傳統生態智慧+現代農業技術+強有力的政策保障”綜合措施。要力求充分挖掘與繼承傳統農業精華，同時更要積極應用現代生物技術、信息技術、新型材料和先進裝備；既要充分依靠和合理利用自然力，更要循環利用農業生態系統中廢棄物資源與生物質能源。同時要注重采取適當的人為技術措施，例如優化施肥，合理用藥，回收地膜等。各地要因地制宜的構建水土光熱資源耦合體系；不僅要研發適合于小型農戶的生產模式，而且還要創立適應于農業企業的技術體系，更要重視適應新型經營主體條件下的規模經營體系與配套技術，力求實現經濟、生態和社會效益的綜合協調發展…。充分發揮國家政策導向作用，實施山區精準扶貧和發展高效生態農業要有機結合，因地制宜的創立綜合開發型高效生態農業試驗示范區。按照先試先行的原則，在條件成熟的地區，建議以縣為單位，建立產業鏈接型的高效生態農業示范區。以技術+市場+農戶+公司的經營模式運作，帶動糧食安全、食品安全、生態安全問題的統籌解決，尤其要注重因地制宜構建模式，避免行政命令與政策上“一刀切”行為。國家購買農業技術、健康產業和環境保護服務，發揮國家涉農業、涉環保、涉健康資金使用的載體優化性與生產有效性。國家補貼資金應向資源節約型、環境友好型、食品保障型、就業扶貧型的高效生態農業傾斜，鼓勵固氮、固碳、固土農業的技術措施應用，同時大力推廣化肥、農藥、農膜減量型農業技術。

　　3促進高效農業生態發展的技術對策

　　3．1開展高效農業生態轉型升級的教育與培訓

　　在全國高校實施統一要求的必修內容，即針對我國突出的農業生態環境問題及其成因分析、高效生態農業建設的模式與技術體系概述、各地農業院校要精心準備的高效生態農業的必修課內容。尤其要針對當地突出的農業生態環境問題及其成因分析、授課時要結合所在區域典型的高效生態農業模式(景觀區域布局、循環體系建設、生物多樣性利用)、所在區域的實用型高效生態農業技術體系(資源節約型技術，資源替代型技術，環境友好型技術，綠色生產型技術)等。要準備全國統一的選修班課程內容，實施現代高效農業生態技術培訓，包括生態系統結構與特性，生態服務功能與效應、生態環境關系農業、歷史經驗教訓與啟示、引導政策措施與法律、面l臨環境制約與發展、農業持續發展與前景、農業生態轉型與道路、各地經驗教訓與案例、高效生態農業與建設等相關的生產規程與認證方法。筆者認為可以采用《中國生態農業建設方略》作為參考教材之一，同時組織全國專家編寫一本《現代高效生態農業的模式與實用技術》業務教材，作為本科教學與技術培訓主要教材(要對各省市的培訓師資先進行系統培訓)。同時開展基層農業技術人員、農業企業主管、農業專業技術協會農民、家庭農場的骨干成員和個體農民的系統培訓。

　　3．2研究吸收發達國家的生態農業轉型的經驗

　　歐盟在1992年就開始實旖‘多功能農業”并通過了一系列法案。日本在90年代中期也開始了“環境保全型農業”，同樣通過制度來保障。韓國1998年后實旖。環境保護型農業”，有關法律體系也已經在近年完善。美國1999年起實施農業盼‘最佳管理措施”，制定了機遇資源與環境保護的一系列引導性和預防性政策。但各國國情不同，其經驗不能夠生搬照套，應當針對各地高效生態農業發展實際，尤其在解決秸稈隨意燃燒、畜禽糞便難以處理、農藥化肥過量施用、動物激素獸藥濫用的技術監督與過程管理制度體系建設滯后等問題方面加以完善與規范。在鄉村綠色景觀建設、營造環境緩沖區域、保護生物的多樣性、資源循環利用技術體系等方面要制定完整的引導性政策。主要工作包括：(1)整理資料。各個省(市、區)需要組織3～4個專業小組，負責收集和翻譯有關國家高效生態農業轉型升級的法規文件，梳理先進國家的立法經驗和政策思路，結合科技與管理方面專家出國學習，評估制度實施效果。同時提出我國發展現代高效生態農業的制度建設思路和建議。(2)出國學習。要結合實際，組織由立法、行政、監督、企業、農民組成的幾個小組，分別對相關先進國家有針對性的進行考察，專門了解有關政策制定思路、法規內容、執行效果、主要經驗與存在問題。要深入訪問不同利益相關方，包括各級政府主管部門、生產企業、一線農民、立法機構、監督機構等。總結經驗，制定政策，引領轉型，促進升級，為我國現代高效農業生態轉型升級制度設計提出建設性意見與前瞻性建議。

　　參考文獻：

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　　[4]高玉偉．水土保持型生態農業問題研究[J】．黑龍江科技信息，2015(29)：263．