摘　要：改革開放以來，國家在科技創(chuàng)新和應(yīng)用方面的投入不斷增加，科技投入和技術(shù)進(jìn)步之間呈正相關(guān)，唯有不斷加大科技投入，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不斷提高。而對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，科技是第一生產(chǎn)力這句話就更有說服力?？萍及l(fā)展所帶來的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備對(duì)我國農(nóng)業(yè)水平有著明顯提升。農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間也形成了一種良好的關(guān)系，投入越大則產(chǎn)出也越明顯，并且這種關(guān)系對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著長期的影響。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，最重要的原因是整體機(jī)械化水平較低。因此，以河南省農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技投入;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長;機(jī)械化水平

　　1現(xiàn)狀

　　河南省作為農(nóng)業(yè)大省，多年以來，糧食產(chǎn)量一直全國領(lǐng)先，對(duì)國家糧食發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家長治久安、百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，“三農(nóng)”問題走進(jìn)了人們的視線，成為了黨和政府工作的重點(diǎn)問題，也是當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問題。因此，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。河南省如何突破傳統(tǒng)模式帶來的瓶頸，使科技創(chuàng)新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是目前需要思考和解決的重要問題[1-2]。

　　推薦期刊：《農(nóng)學(xué)學(xué)報(bào)》由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管，中國工程院院士、中國農(nóng)科院副院長劉旭擔(dān)任主編。被中國知網(wǎng)、中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)、萬方數(shù)據(jù)庫、維普全文收錄。

　　2河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　2.1農(nóng)業(yè)科技投入存在的問題

　　從2012年到2015年，河南省財(cái)政對(duì)科技投入總經(jīng)費(fèi)R&D分別是310.78億元、355.35億元、400.01億元、435.04億元，整體呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，但是增長率分別為17.50%、14.34%、12.57%、8.76%，增長率卻是遞減趨勢(shì)。2016年河南省科技投入總經(jīng)費(fèi)達(dá)494.2億元，投入強(qiáng)度為1.23，相比2015年，增長了13.6%，但是相比于周邊省份，如湖北省R&D投入為600億元，強(qiáng)度為1.86;山東省R&D投入為1566.1億元，強(qiáng)度為2.34。而全國投入強(qiáng)度在2.11，河南省投入總量仍然存在差距。其中農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)在總量和投入強(qiáng)度上有所增長，但是與河南省整體R&D經(jīng)費(fèi)相比，農(nóng)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)存在不足[3]。同時(shí)，河南省年農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目設(shè)立的數(shù)額大，所涉及和涵蓋范圍較廣，導(dǎo)致資金投入分散，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，有著很大的局限性。另外，從我國基礎(chǔ)研究投入與應(yīng)用研究投入的總體水平來看，河南省與我國平均水平持平，但是在基礎(chǔ)性研究方面投入明顯不足，導(dǎo)致影響了基礎(chǔ)性研究對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的推動(dòng)作用。此外，在農(nóng)業(yè)科技投入過程中，缺少更科學(xué)的研究依據(jù)，使得目的性和方向性有所缺失，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技投入和產(chǎn)出不成正比，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

　　2.2農(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化存在的問題

　　從河南省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率來看，在體制機(jī)制、政策導(dǎo)向、基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境方面都存在或多或少的問題，科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)和政府部門協(xié)同合作。如果轉(zhuǎn)化率低，就會(huì)導(dǎo)致科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中無法起到引導(dǎo)和助力的作用[5]。

　　1)是科技創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，不能夠很好的銜接?？萍汲晒怀墒臁⒉慌涮?，直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率低。還有部分情況是將成果在示范區(qū)域試驗(yàn)，但未能夠在全省范圍內(nèi)有效推廣，其穩(wěn)定性和適應(yīng)性未能夠得到檢驗(yàn)。

　　2)是相關(guān)政策環(huán)境不夠優(yōu)越，缺乏政策支持和良好的環(huán)境。一方面政府在資金支持方面與期望值存在一定的差異，不能夠正視創(chuàng)新成果、優(yōu)待創(chuàng)新勞動(dòng)者，所以導(dǎo)致科研人員對(duì)創(chuàng)新的積極性不高;另一方面企業(yè)單位本身更看重經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)，對(duì)公益性扶持項(xiàng)目無法提供有效的支持。

　　3)是內(nèi)在動(dòng)力不足，受經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后等條件影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)科技成果需求不強(qiáng)，河南農(nóng)村當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力中，缺乏知識(shí)型青年，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果推廣周期長、成本高、難度大[6]。

　　2.3河南省農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題

　　1)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入體制不夠完善，政府在購置機(jī)械設(shè)備、報(bào)廢機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼政策方面還有所缺失，商業(yè)貸款、融資租賃和社會(huì)融資模式方面較為單一;

　　2)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，沒有形成完整系統(tǒng)的生產(chǎn)組織體系，河南處于平原地勢(shì)，有著良好的機(jī)械化條件，但由于生產(chǎn)資源分散，不能夠很好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求;

　　3)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)布局不夠合理，發(fā)展不平衡，以小麥為例，河南省小麥機(jī)械化水平已經(jīng)超過了90%，然而綜合機(jī)械化程度僅有50%。

　　2.4農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

　　1)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣平臺(tái)存在著相對(duì)的落后性，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，為了更好地滿足農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，傳統(tǒng)推廣站對(duì)于農(nóng)戶而言缺少幫助和吸引力，再加上推廣人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站只是一個(gè)形式大于實(shí)質(zhì)的機(jī)構(gòu)，政府需要設(shè)立更多能夠滿足時(shí)代要求的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)推廣站;

　　2)是農(nóng)業(yè)推廣人員配備不足，整體素質(zhì)不高，一個(gè)推廣員對(duì)應(yīng)了上千農(nóng)戶，嚴(yán)重影響了新興農(nóng)業(yè)科技的推廣質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)推廣人員工資較低，服務(wù)水平有限，積極性不高，不能滿足農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的需求。

　　3對(duì)策措施

　　3.1加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入

　　1)加強(qiáng)財(cái)政資金投入。政府應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政資金的投入，積極促進(jìn)民間資金的融入，增加融資方式，以便加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。通過相關(guān)政策的確立，保證農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中財(cái)政的扶持和政策的傾斜，提高農(nóng)業(yè)科技水平，并且使農(nóng)業(yè)科技投入的增長速度進(jìn)一步提高。此外，還應(yīng)發(fā)揮政府資金杠桿的作用，帶動(dòng)社會(huì)投資，創(chuàng)新融資模式，促使有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)加入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新當(dāng)中，從而形成多元化的投入機(jī)制[7]。

　　2)明確投入重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)河南省自身資源優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，了解農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需要解決的困難，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中所出現(xiàn)的一些疑難雜癥，對(duì)不同問題采取針對(duì)性的解決方案[8]。政府要根據(jù)本省自身情況，為農(nóng)業(yè)科技投入制定一個(gè)長期有效的方針，使政策可以更加穩(wěn)定可靠，從而促使項(xiàng)目可以持久發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，政府要處理好應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的側(cè)重點(diǎn)，在開展應(yīng)用研究前，努力做好基礎(chǔ)研究工作，為我省關(guān)鍵性的科研項(xiàng)目打好基礎(chǔ)，使政府的引導(dǎo)作用最大化[9]。

　　3.2提高科技成果轉(zhuǎn)化率

　　1)完善現(xiàn)有的政策。一方面政府要出臺(tái)一系列政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校單位組織專業(yè)隊(duì)伍轉(zhuǎn)化具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果。對(duì)轉(zhuǎn)化率高、效果明顯的科研成果，政府從財(cái)政、稅收等方面應(yīng)給予政策扶持。同時(shí)，積極鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)人員與企業(yè)聯(lián)合，幫助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化;另一方面要進(jìn)一步推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的模式，積極推動(dòng)高等院校和科研院所與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位之間的合作，形成一種良好的合作共贏的局面，通過加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研之間的緊密結(jié)合，形成創(chuàng)新機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。通過開設(shè)培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主體、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中的主人翁，從而掌握更多新的技術(shù)和知識(shí)。

　　2)優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境。一是為科技成果轉(zhuǎn)化建立健全相關(guān)的評(píng)價(jià)制度。從科研項(xiàng)目的設(shè)立、科研過程監(jiān)督、科研成果評(píng)定以及成果轉(zhuǎn)化的評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等各個(gè)環(huán)節(jié)做好相關(guān)工作，把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況作為作為農(nóng)業(yè)科技人員晉升評(píng)級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn);二是政府要為了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造一個(gè)和諧有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，要能夠通過農(nóng)業(yè)科技的自身發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有利于提高農(nóng)業(yè)工作人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極性。

　　3.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)健發(fā)展

　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又能夠反哺農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。因此，應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，具體建議如下。

　　1)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入。大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，能夠有效地提高農(nóng)民勞動(dòng)效率、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平等，河南省作為農(nóng)業(yè)大省，有著大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)情況缺比不上東北地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率較低，導(dǎo)致單位生產(chǎn)率不高。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的普及理應(yīng)受到更多的重視，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程與機(jī)械設(shè)備普及推廣。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶購置大型機(jī)械設(shè)備，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

　　2)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)效率。通過研發(fā)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，合理應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效率，從而滿足生產(chǎn)目的。準(zhǔn)確來說，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的投入，實(shí)現(xiàn)低損耗、高功率的節(jié)能型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的勞動(dòng)價(jià)值。

　　3.4加強(qiáng)新興農(nóng)業(yè)科技的推廣力度

　　農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響和對(duì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是否明顯，很重要的一點(diǎn)是取決于農(nóng)業(yè)科技的推廣普及程度。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用還有很強(qiáng)的局限性，我國農(nóng)民平均受教育程度較低，對(duì)科技了解也很淺顯，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和種植經(jīng)驗(yàn)的影響，部分農(nóng)民并不是很愿意接受新興農(nóng)業(yè)技術(shù)改革[10]。政府要作為推廣者的帶頭人，需要?jiǎng)?chuàng)新推廣體制，注重人才倡議。具體建議如下：

　　1)加快農(nóng)村科技推廣平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)除了原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以為，還應(yīng)發(fā)展農(nóng)戶間各個(gè)協(xié)會(huì)、組織和團(tuán)體，由農(nóng)民自身發(fā)起組成的新的推廣組織更容易融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，更容易接受推廣本身的內(nèi)容，因?yàn)槠浣M織本身就是以農(nóng)民為載體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為內(nèi)容。政府應(yīng)該正確引導(dǎo)、培養(yǎng)，給予一定的政策扶持。

　　2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓(xùn)。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須要有一支由高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)科技推廣人員組成的隊(duì)伍，要求其能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)、精通科學(xué)技術(shù)、熟悉推廣技巧、善于和農(nóng)民打交道。同時(shí)，政府還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣站人員的配備，增加農(nóng)業(yè)推廣站人員編制，擴(kuò)大隊(duì)伍，設(shè)立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全程實(shí)行監(jiān)督管理，定期對(duì)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化整合推廣資源。

　　4結(jié)束語

　　農(nóng)業(yè)科技投入是一個(gè)復(fù)雜的工程，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，包含但不局限于資金投入量、機(jī)械化水平、成果轉(zhuǎn)化率和推廣程度。農(nóng)業(yè)科技投入的總量和增長量是推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，二者之間緊密相關(guān)。河南省政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的創(chuàng)新、研發(fā)、生產(chǎn)和購置等提供更多的補(bǔ)貼和服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)戶的培訓(xùn)力度。通過一系列的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以便形成良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和健康經(jīng)濟(jì)狀況。

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