目前經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，國家的工程建設(shè)事業(yè)也得到了提升，并且在社會需求的促進(jìn)作用下，BT模式在工程項目中也得到了廣泛應(yīng)用。充分利用好BT模式，可以有效解決工程建設(shè)中的資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不全等問題，從而更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，在公路工程建設(shè)中，BT模式的使用，可以使公路建設(shè)項目能夠順利的開展。為此，本文將對公路工程建設(shè)BT模式操作中的風(fēng)險進(jìn)行研究，使公路工程建設(shè)更好的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè),BT模式,操作方法

　　1.BT模式概念

　　所謂的BT模式，其是由建設(shè)(Build)與轉(zhuǎn)讓(ransfer)兩組詞組合的縮寫，意為在政府的合同約定之下，利用協(xié)議或者是商討的方式，對企業(yè)法人的投資進(jìn)行選擇，在一定的時間范圍之內(nèi)，企業(yè)法人對項目的投資與建設(shè)負(fù)有責(zé)任，在建設(shè)期滿之后，政府會按照等價有償?shù)姆绞剑詤f(xié)議收購的方式向企業(yè)法人收購的一種商業(yè)活動。在BT模式中，政府通過對民間資金進(jìn)行動員，從而將一些基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)承包給企業(yè)法人，屬于向工程總承包過渡的一種建設(shè)模式。在BT模式中，與其他模式之間最大的區(qū)別是BT模式包括了建設(shè)者、投資者以及管理者。

　　在其他模式中，工程的投資者、管理者以及施工的承包者是互相分離的，他們只需要履行自己的責(zé)任就好。在政府對項目進(jìn)行收購之前，中標(biāo)人組建的項目公司依然有項目的產(chǎn)權(quán)，在項目建設(shè)完成之后，公司可以根據(jù)相關(guān)合同對項目進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，在轉(zhuǎn)讓之后，產(chǎn)權(quán)才屬于政府。在BT模式中，工程項目的施工者、投資者都是項目公司的組成人員。同時工程項目所涵蓋的內(nèi)容是比較廣泛的，所以就對BT項目工作的要求更高，其綜合能力要足以應(yīng)對工程建設(shè)中的各種問題。在工程的融資過程中，工程項目管理費、融資費用以及施工利潤等，共同組成了BT實施者的投資回報。

　　2.公路工程建設(shè)BT項目的操作方法

　　2.1確定投資者

　　當(dāng)前，在我國的BT項目中，投資者多是以招投標(biāo)的方式來進(jìn)行選擇的。在公路工程項目中，其屬于BT項目招標(biāo)范圍之內(nèi)容，但是BT項目的投資行為更多一些，選擇投資者與對施工單位的選擇時有區(qū)別存在的，在當(dāng)前還沒有統(tǒng)一的招標(biāo)范圍來進(jìn)行借鑒。如果單純的采用招投標(biāo)方式的話，對于投資者的要求就顯得過于剛性，在對邊界條件進(jìn)行確定的時候其變通彈性不足。

　　所以，在筆者看來，公路工程BT模式是一項具有公益性的工程，與人民群眾的利益是直接相關(guān)的，所以在對投資人進(jìn)行選擇的過程中，應(yīng)當(dāng)要遵循招投標(biāo)的公平、公開以及公正的原則，還需要在必要的程序當(dāng)中加以具有靈活選擇性的機(jī)制，比如在中標(biāo)候選人確定之后將談判力度加大，從而對招標(biāo)過程中沒有固定下來的邊界問題利用談判的方式將其確定下來。

　　2.2組建項目公司

　　在BT項目公司中，其負(fù)責(zé)以及承擔(dān)的事務(wù)主要有以下一些方面：(1)和項目發(fā)起人進(jìn)行投資建設(shè)合同的簽訂，在合同中對建設(shè)期內(nèi)每一方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確。(2)和項目發(fā)起人之間進(jìn)行回購協(xié)議的簽訂。(3)委托設(shè)計，一般情況下是與項目發(fā)起人一起參與。(4)和項目發(fā)起人一起，采用公開招標(biāo)的方式，對工程監(jiān)理單位進(jìn)行確定。(5)采用招投標(biāo)的方式，對項目的施工單位進(jìn)行確定。(6)對項目資本金以外的建設(shè)資金進(jìn)行籌措。(7)加強項目建設(shè)過程中的各項管理。(8)接受項目發(fā)起人和項目所在地方政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。

　　2.3建設(shè)管理

　　首先，在項目進(jìn)行施工之前，應(yīng)當(dāng)由項目公司利用招標(biāo)的方式對施工進(jìn)行招投標(biāo)，對總承包單位以及分包施工單位進(jìn)行合理的確定，并且將相關(guān)的施工承包合同進(jìn)行簽訂。其次。對項目部進(jìn)行組建并成立，從而實施項目的施工。

　　2.4竣工

　　移交工程項目在施工完成之后，向項目發(fā)起人提交“工程竣工驗收申請”，項目發(fā)起人咋接收到申請之后，應(yīng)當(dāng)在合同約定的時間之內(nèi)對相關(guān)項目進(jìn)行及時的驗收;投資者應(yīng)當(dāng)依據(jù)所簽訂的回購協(xié)議與項目發(fā)起人進(jìn)行協(xié)議或者是證書的一角，從而使得項目能夠進(jìn)入回購期與保質(zhì)期。

　　3.BT模式的風(fēng)險及防范

　　在公路工程項目的建設(shè)過程中，BT模式是一種比較新穎的融資模式，其優(yōu)點有許多，但是在我國當(dāng)前的工程中，其操作依然還不是很成熟，缺乏完備的法律制度規(guī)范，在實際的應(yīng)用過程中會有很大的風(fēng)險存在。在公路工程BT項目中，常見的風(fēng)險來源有社會、政治、技術(shù)、質(zhì)量以及自然等各個方面的因素，其中風(fēng)險較大的為政府是否可以按照合同規(guī)定將債務(wù)進(jìn)行償還，如果金融機(jī)構(gòu)盲目相信政府的償還能力，沒有提前做好調(diào)查的話，就會使得建設(shè)資金出現(xiàn)不能回收的情況。

　　在BT模式中，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)約定好的價格，向投資方支付一定的融資費用，但是需要雙方經(jīng)過認(rèn)真的協(xié)商之后，才能對價格進(jìn)行合理的確定。所以，要想有效的對BT模式中的相關(guān)風(fēng)險加以規(guī)避，就需要項目負(fù)責(zé)人對設(shè)計方案進(jìn)行明確，對投資范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的概算，在工程的驗收以及到審計過程中，都需要對政府的權(quán)力進(jìn)行行使。

　　但是，在目前的應(yīng)用中，我國的相關(guān)法律還不完善，所以這方面的保障也會比較缺乏。所以，對于政府部門來說，應(yīng)當(dāng)將BT機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，將風(fēng)險機(jī)制加以落實，對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強化，明確風(fēng)險存在的種類。此外，還應(yīng)當(dāng)對施工過程中的技術(shù)、人員以及資金等做好全方位的監(jiān)督與管理，落實責(zé)任，將風(fēng)險防范工作落實到位。

　　綜上所述，在我國的公路工程建設(shè)中，運用BT模式具有很大的優(yōu)點。但是，BT模式仍然存在著不完善的地方，所以，就需要對BT模式進(jìn)行深入的了解，對工程施工過程中可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險進(jìn)行防備，落實控制措施，從而促進(jìn)BT模式的運用。

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