目前經濟在不斷的發展，國家的工程建設事業也得到了提升，并且在社會需求的促進作用下，BT模式在工程項目中也得到了廣泛應用。充分利用好BT模式，可以有效解決工程建設中的資金短缺，基礎設施不全等問題，從而更好的促進企業的發展，在公路工程建設中，BT模式的使用，可以使公路建設項目能夠順利的開展。為此，本文將對公路工程建設BT模式操作中的風險進行研究，使公路工程建設更好的發展。

　　關鍵詞：公路工程建設,BT模式,操作方法

　　1.BT模式概念

　　所謂的BT模式，其是由建設(Build)與轉讓(ransfer)兩組詞組合的縮寫，意為在政府的合同約定之下，利用協議或者是商討的方式，對企業法人的投資進行選擇，在一定的時間范圍之內，企業法人對項目的投資與建設負有責任，在建設期滿之后，政府會按照等價有償的方式，以協議收購的方式向企業法人收購的一種商業活動。在BT模式中，政府通過對民間資金進行動員，從而將一些基礎設施項目的建設承包給企業法人，屬于向工程總承包過渡的一種建設模式。在BT模式中，與其他模式之間最大的區別是BT模式包括了建設者、投資者以及管理者。

　　在其他模式中，工程的投資者、管理者以及施工的承包者是互相分離的，他們只需要履行自己的責任就好。在政府對項目進行收購之前，中標人組建的項目公司依然有項目的產權，在項目建設完成之后，公司可以根據相關合同對項目進行有償轉讓，在轉讓之后，產權才屬于政府。在BT模式中，工程項目的施工者、投資者都是項目公司的組成人員。同時工程項目所涵蓋的內容是比較廣泛的，所以就對BT項目工作的要求更高，其綜合能力要足以應對工程建設中的各種問題。在工程的融資過程中，工程項目管理費、融資費用以及施工利潤等，共同組成了BT實施者的投資回報。

　　2.公路工程建設BT項目的操作方法

　　2.1確定投資者

　　當前，在我國的BT項目中，投資者多是以招投標的方式來進行選擇的。在公路工程項目中，其屬于BT項目招標范圍之內容，但是BT項目的投資行為更多一些，選擇投資者與對施工單位的選擇時有區別存在的，在當前還沒有統一的招標范圍來進行借鑒。如果單純的采用招投標方式的話，對于投資者的要求就顯得過于剛性，在對邊界條件進行確定的時候其變通彈性不足。

　　所以，在筆者看來，公路工程BT模式是一項具有公益性的工程，與人民群眾的利益是直接相關的，所以在對投資人進行選擇的過程中，應當要遵循招投標的公平、公開以及公正的原則，還需要在必要的程序當中加以具有靈活選擇性的機制，比如在中標候選人確定之后將談判力度加大，從而對招標過程中沒有固定下來的邊界問題利用談判的方式將其確定下來。

　　2.2組建項目公司

　　在BT項目公司中，其負責以及承擔的事務主要有以下一些方面：(1)和項目發起人進行投資建設合同的簽訂，在合同中對建設期內每一方的義務和權利進行明確。(2)和項目發起人之間進行回購協議的簽訂。(3)委托設計，一般情況下是與項目發起人一起參與。(4)和項目發起人一起，采用公開招標的方式，對工程監理單位進行確定。(5)采用招投標的方式，對項目的施工單位進行確定。(6)對項目資本金以外的建設資金進行籌措。(7)加強項目建設過程中的各項管理。(8)接受項目發起人和項目所在地方政府建設行政主管部門的監督。

　　2.3建設管理

　　首先，在項目進行施工之前，應當由項目公司利用招標的方式對施工進行招投標，對總承包單位以及分包施工單位進行合理的確定，并且將相關的施工承包合同進行簽訂。其次。對項目部進行組建并成立，從而實施項目的施工。

　　2.4竣工

　　移交工程項目在施工完成之后，向項目發起人提交“工程竣工驗收申請”，項目發起人咋接收到申請之后，應當在合同約定的時間之內對相關項目進行及時的驗收;投資者應當依據所簽訂的回購協議與項目發起人進行協議或者是證書的一角，從而使得項目能夠進入回購期與保質期。

　　3.BT模式的風險及防范

　　在公路工程項目的建設過程中，BT模式是一種比較新穎的融資模式，其優點有許多，但是在我國當前的工程中，其操作依然還不是很成熟，缺乏完備的法律制度規范，在實際的應用過程中會有很大的風險存在。在公路工程BT項目中，常見的風險來源有社會、政治、技術、質量以及自然等各個方面的因素，其中風險較大的為政府是否可以按照合同規定將債務進行償還，如果金融機構盲目相信政府的償還能力，沒有提前做好調查的話，就會使得建設資金出現不能回收的情況。

　　在BT模式中，政府應當依據約定好的價格，向投資方支付一定的融資費用，但是需要雙方經過認真的協商之后，才能對價格進行合理的確定。所以，要想有效的對BT模式中的相關風險加以規避，就需要項目負責人對設計方案進行明確，對投資范圍進行準確的概算，在工程的驗收以及到審計過程中，都需要對政府的權力進行行使。

　　但是，在目前的應用中，我國的相關法律還不完善，所以這方面的保障也會比較缺乏。所以，對于政府部門來說，應當將BT機制進行不斷的完善，將風險機制加以落實，對監督機制進行強化，明確風險存在的種類。此外，還應當對施工過程中的技術、人員以及資金等做好全方位的監督與管理，落實責任，將風險防范工作落實到位。

　　綜上所述，在我國的公路工程建設中，運用BT模式具有很大的優點。但是，BT模式仍然存在著不完善的地方，所以，就需要對BT模式進行深入的了解，對工程施工過程中可能出現的問題與風險進行防備，落實控制措施，從而促進BT模式的運用。

　　參考文獻：

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