伴隨著時代的不斷發展，越來越需要以科學發展為宗旨，無論是工業還是農業都需要發展經濟，這兩篇論文介紹了鎮工業轉型升級的問題與思考和鄉鎮農業服務如何優化經濟發展，探討而來鄉鎮工業發展帶來的各種問題和解決措施。

　　鄉鎮工業轉型升級的問題與思考

　　摘要：本文針對慈溪市鄉鎮工業發展的現狀進行了分析，并結合一些問題提出了相關的建議，期望能夠給慈溪市鄉鎮工業經濟發展轉型提供建設性的意見。

　　關鍵詞：慈溪市;鄉鎮工業;轉型升級;問題分析

　　鄉鎮工業的發展是慈溪經濟的主要支撐，近年來，慈溪市全力推進工業轉型升級，并收獲了一定的成效。但是現階段，我國沿海地區卻面臨著東南亞國家加工生產基地的建設以及歐美發達國家的“再工業化”時期的兩重壓迫，現在新的轉型契機已經逐漸的形成，主要是以國內經濟的宏觀轉型與調控、國內外經濟市場的觸底調整以及互聯網經濟技術革命三種發展“契機”，慈溪市的工業生產者如何利用新的發展“契機”將會對鄉鎮工業轉型升級造成重要的影響。

　　一、慈溪鄉鎮工業發展現狀

　　到2015年底，慈溪市鄉鎮工業總產值完成2409億元，其中規上以上企業完成產值1174億元，實現規上以上企業工業增加值221億元，規上企業已經實現利潤為45億元，全市鄉鎮企業具有自營出口能力企業已經達到了1634家。慈溪市鄉鎮工業體系初步形成了以軸承、家電、汽車零部件以及輕紡化纖為主導的傳統產業和以新能源、新材料、電子信息、高端裝備制造為主的新興產業。在慈溪鄉鎮工業企業中，有107家高新技術公司，有110家寧波市級以上企業研發技術單位。慈溪鄉鎮工業經濟基礎較好，發展較快，已經對工業生產結構進行了一定程度上的轉型和升級，但是，這還不能滿足于慈溪市鄉鎮工業的經濟發展需求，因此還需要對工業生產結構進行深化改革。

　　二、慈溪市鄉鎮工業轉型升級的主要問題

　　1.傳統工業轉型慢，新興產業規模較小。慈溪市傳統的工業結構轉型較慢體現在紡織、家電產業品質較低，產能相對過剩，在參與市場競爭時顯得后力不足;化纖產業由于缺乏產品創新，現在已經進入低迷時期，企業盈利能力明顯不足;隨著軸承生產技術日趨成熟，慈溪軸承行業進入中高端軸承領域的企業較少，更多的仍以中低端微小型軸承為主，使得軸承行業出口滯后。另外，慈溪市鄉鎮工業的傳統品牌產品缺乏品牌效應，對品牌建設不夠重視，缺乏知名品牌。未有形成以龍頭企業為代表的產業聚集群，在本市最大的生產企業的市值沒有超過50億元，已經上市的企業也不足5家。目前，慈溪市的新興產業的規模也比較薄弱，在2015年底，慈溪市的新興產業的工業總值為510億元，與江陰市的2360億元相比較，差了很多。在慈溪市內，已經形成了許多新興產業，但是種類繁多、缺乏特色、沒有建立起新興產業聚集群是現階段的主要特點。并且，新興產業企業的產品處于產品的初級階段，不能夠對產品給予較高的定位。

　　2.新的經濟環境下，經營不甚規范。鄉鎮工業結構以傳統產業為主，近年來受國內外經濟增速減緩的影響，國際國內市場需求萎縮，傳統產業生產過剩，由于傳統產品附加值低，市場競爭力主要集中在低成本競爭優勢上，同行業內部亂象叢生，競相壓價、專利侵權、假冒偽劣、互相拆臺、知識產權得不到有效的保護，產業長期停留在節約成本上，導致企業經營步入惡性循環，競爭力逐漸喪失。

　　3.創業、創新動力不足，外資引進難度較大。改革開放后幾十年的發展，鄉鎮工業給慈溪市帶來了大量經濟財富。從原來個體工商戶和家庭作坊型經濟模式轉變為具有一定經濟規模和現代管理模式的工業企業，一部分鄉鎮企業具備一定原始資金積累，本可以為企業的轉型升級創造有利條件，但隨著改革開放以來全市鄉鎮企業主平均年齡已達55歲，鄉鎮企業主逐漸老齡化，使一大批鄉鎮企業主失去開拓創新的動力，安于現狀，不敢冒險。另外很多企業進行了多元化的生產經營，自從2008年經濟危機爆發后，許多生產企業都出現了擔保鏈、經濟鏈的問題，財務狀況出現惡化，這對很多企業的發展和創新產生了消極影響。工業要素制約使鄉鎮工業逐漸喪失引進外資競爭力，近年來鄉鎮工業土地供應緊張成為常態，工業土地平均出讓價格達到每畝60-70萬元，比十年前漲了一倍，產業職工平均工資達到每月3500-4500元，比十年前漲了一倍，要素制約使企業生產成本增加，這讓通過外資引進來增加產品的競爭力的難度變得更大。

　　三、慈溪市鄉鎮工業轉型升級策略分析

　　1.政府引領，健全制度。市鎮兩級政府要加大對工業轉型升級的政策支持和資金扶持力度，進一步完善財政政策，調整公共財政支出結構，加大工業轉型升級財政資金投放強度，帶動和引領更多資金投入轉型升級。要強化稅收引導，制定并完善有利于促進傳統產業提升、新興產業培育、特色優勢產業發展的稅收政策，鼓勵和引導企業優化資源配置，推動轉型升級。同時要加大產業政策和信貸、土地、環保、安全、科技等政策的協調配合，使支持轉型升級的各項政策綜合發揮作用。進一步優化要素保障機制，對于重大產業升級項目所需要的土地指標、環境容量、用能指標等要素資源予以優先配置。

　　2.要優化企業的創造力及競爭力。首先，企業加大創新投入力度，增強創業創新的積極性和主動性，強化創新型人才隊伍建設，努力培育科技創新型人才和技能應用型人才。例如，在智能化生產企業中優先的選出名家、名企來進行培訓，鼓勵大型企業之間通過重組兼并的方式以及協調生產與創新的模式來發展企業來壯大企業。全力打造品牌效應，對優質產品進行包裝和宣傳;另外，還要對企業管理者進行系統、專業的培訓，以創造出素質較高、能力較強、創新度較大、視野范圍較寬的知名企業。其次，通過技術革新，實現智能化的生產。政府通過出臺鼓勵智能化生產的相關政策，激勵企業建立智能化生產的場所和設備，從而實現產品生產實現智能化和自動化。數字化和智能化生產、生產狀況的實時監控以及生產時適應性的及時調整，將大大的提高了生產的效率與質量，降低了生產成本，從而有助于提高產品的市場競爭能力。

　　3.對產業結構進行優化。首先，對新興產業進行培育。以電子信息、高端裝備、新材料以及新能源為主的新興產業為基礎，加快新興產業群的建設與發展。通過結合國家、省、市的產業指導來引進重大項目，來促進產業結構的轉型升級。其次，要逐漸的淘汰落后產能。對新增用能一些項目強化管理，對高污染、高消耗、落后的生產設備與生產工藝進行淘汰管理，對企業的轉型升級施加一定的壓力，給新興的產業發展提供一定的空間和政策支持。最后，要對傳統產業進行改造升級。把產品的質量效益作為企業轉型升級的主要要求，通過電商換市、智能化生產、新產品的研發為主要方面來入手，向現有的一些企業推廣新的生產技術和新的生產設備，讓生產企業的生產裝備得到質的飛躍;讓企業的生產實現“智能化”和“機聯網”深化改革。

　　4.加強技術創新體系建設。現階段，很多新興高新技術企業已經在慈溪市成立，高新技術產業有助于推動區域競爭能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。以建設環杭州灣創新中心為契機，建設集工業創意設計、電子商務、智能制造服務等功能為一體的互聯網工業創新發展平臺，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式的“四新”經濟，加快傳統制造業與互聯網技術的融合。加強與浙江大學、寧波大學、中科院等學校和科研院所之間的合作，有助于加快慈溪市產業科技孵化中心的建設，創建新的發展服務平臺，加快企業的轉型與升級，增強企業創新活力。總之，慈溪市的鄉鎮工業轉型升級現在處于關鍵時期，而生產企業的轉型升級是一個復雜大量的全面工程，企業家的創新精神，良好的創新生產環境，政府的政策支持與幫助等，才能夠讓慈溪市的鄉鎮工業生產實現快速的轉型升級。

　　參考文獻：

　　[1]毛偉.扶持中小民企創新加快經濟轉型升級[J].浙江經濟，2014,22.

　　[2]刁琳琳.京津冀協同發展中的北京市產業結構轉型與升級問題[J].領導之友(理論版)，2016,2(213):54-63.

　　作者：柴吉良 單位：慈溪市掌起鎮人民政府

　　鄉鎮農業服務如何優化經濟發展

　　摘要：以創新為動力，開展鄉鎮農業服務工作。鄉鎮農業服務中心對于農民的幫助是明顯的，農業服務中心是一個以服務農民群眾為宗旨，立足于農業生產環境，隸屬于各個鄉鎮的事業單位，主要任務是面向廣大的農民群眾推廣農業技術、提高生產效率,幫助農民增收，幫助鄉鎮經濟發展，為所屬的城市經濟打下堅實的基礎。由于體制限制，現有的工作內容和方式較為死板、單一，因此，如何高效發揮服務中心的職能，更好的去開展農業服務活動，就需要不斷進行改革，不斷加強創新和實踐，只有這樣，鄉鎮農業服務才能夠更上一層樓，為群眾辦更多的事，更好的去辦事。

　　關鍵詞：鄉鎮農業;服務中心;創新和實踐

　　鄉鎮農業服務中心需要定期組織相關農業培訓，定期為群眾發放相關農業技術資料，讓群眾們時刻對自己的農業問題做到心中有數，并且在鄉鎮要安排具有農業知識基礎良好的技術人員長期坐班，設立答疑窗口以及答疑熱線，當群眾有問題的時候能夠第一時間進行回復，解答群眾的疑難雜癥[1]，為群眾間接的帶來更多的經濟效益，并制定相關的規劃，一切按照規劃來嚴格執行。

　　1鄉鎮農業服務的開展

　　1.1熱線電話以及技術人員的安排

　　需要進行熱線電話的安裝，并安排專業人員進行技術支持，在服務中心專門設立技術疑問解答窗口。及時關注當地的天氣情況，天氣處于干旱或是洪澇的時候需要及時進行處理，以免造成不必要的經濟損失。引水渠等安排也需要專業的技術人員對鄉鎮的地理環境進行分析，選擇合適的地段進行引水渠道的挖掘。

　　1.2播種工作的安排

　　每到耕種的季節，相關技術人員應該走進農田，與村民們進行技術的互動，用群眾們能夠淺俗易懂的語言跟群眾們進行溝通。按時高效的完成農業播種的工作環節。當進行播種的時候，機械化生產會提升當地村民的工作效率。國家當前也為農民的機械化普及做了很多優惠政策，而鄉鎮農業服務中心更應該為村民們的機械問題多加努力[2]，爭取能夠讓村民們實現機械化生產。

　　1.3農村基礎建設

　　農村當前的基礎建設已經逐步完善，鄉道以及相關機械化生產的設備，農村活動中心，相關的娛樂設施都在逐漸完善當中。農村的飲水工程目前正處于大力改進階段，農村的水質本身是非常不錯，但由于農村的牲畜以及人員排泄物的處理不當會對農村的水質產生很大的影響，所以優化農村水質目前是一個非常重點的環節。農村當前的灌溉問題處理的非常到位，農田中每隔一段距離就會有一個井房。噴水裝置也基本到位，仍需要大力完善。

　　2用科學的方法開展鄉鎮農業服務

　　2.1加強科學技術的普及

　　加強科學技術的普及，可以通過進行科普講座，在村內進行板報宣傳或是發放科普小讀物，對于起帶頭作用的村民，應該基于經濟上的獎勵等，鼓勵大家科學種田，高效種田。并鼓勵大家用機械代替傳統的手工，提高工作效率。

　　2.2落實國家的相關政策

　　國家近些年來出臺了很多惠農的政策，都是為了讓農民們更加無憂的耕種，自從前些年農業稅減免之后，國家對于農業的政策一直沒有停歇。作為鄉鎮的農業服務人員，首要做的就需要將這些惠農政策宣傳到農民的耳朵里[3]，讓農民明確自己的相關利益，更加科學合理的去進行農業操作。

　　2.3擴大農業生產規模

　　國外有很多的農場，規模都很大，操作也很正規。農業發展有很大的潛力與前景。一部熱播劇當中，當地村民就運用當地的地理資源進行花卉栽培、果樹的栽培以及豆制品的加工。這就很生動也很形象的為大家呈現出一幅農業生產的規范化影像。農業生產走向規范化、模式化會打開農村的經濟，并伴隨著農副產品的加工以及出口，最終會帶動整個地區的經濟發展，造福一方，所以作為鄉鎮的農業服務而言，進行合理的創新以及實踐是非常有必要的。

　　2.4相關工作計劃的制定

　　鎮農業技術服務中心設置糧油栽培技術員、植保技術員、土肥技術員、經作技術員、水果技術員、農業信息員、農產品質量安全檢測員、保管員崗位。熟悉本鄉鎮主要農作物栽培品種及其栽培技術，根據不同農事季節，及時提出農業生產技術管理意見并組織實施。組織開展農業科技培訓工作，提高農民的農業科技素質，及時為農民提供技術咨詢和技術服務。

　　3結語

　　新時期，新動態，作為新時期的農村，作為處于機械化生產的時代，一定要運用機械化進行高效率的生產。并且要發現當地可以進行深加工的潛力作物，進行重點培養。耕種不是最終目的，最終目的是要進行生產加工一條龍的新農村。相關專線的成立，以及相關技術人員的定期科普的宣傳，相信未來的農村將會令大家眼前一亮，為之所震。優化經濟發展環境，促進和諧社會建設，鄉鎮服務應該緊緊圍繞政府的經濟建設目標，以服務為宗旨，以市場為導向，以農民增收、農業增效為核心，以科技創新、機制和體制創新為動力，進一步優化農業結構，提高農業綜合競爭力，以千畝高效農業示范園和優質農產品生產基地建設為抓手，以加大農業招商引資力度為突破口，加快農業產業化進程，努力發揮各部門的職能作用，加強各站的內部管理，培養職工的愛崗敬業精神，為基層群眾服務的理念。

　　參考文獻

　　[1]毛德謙.鄉鎮農業服務中心的創新和實踐[J].農技服務,2016,33(10):186.

　　[2]王宏潔,張志榮,楊鵬,等.淺談靈武市農業社會化服務創新與實踐[J].科技視界,2016(20):276.

　　[3]陳煉星.新形勢下鄉鎮政府職能在社會公共服務領域的創新實踐[J].商,2016(04):55.

　　作者：吳翔 單位：畢節市金海湖新區梨樹鎮農業服務中心

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