摘要：隨著擴大內需的財政政策，國家加大了水利建設的投資規(guī)模，我國水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問依然存在題，一些工程的質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，質量事故危害人民生命財產的安全、影響水利事業(yè)的發(fā)展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線。水利工程質量已成為關注的熱點，工程質量重于泰山。加強水利工程質量的監(jiān)督管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何提高水利工程質量仍然是當今的一個重要課題。

　　關鍵詞：水利工程質量 財政政策 建筑職稱論文

　　1、出現(xiàn)水利工程質量問題的主要原因

　　1.1有些項目法人隊伍建設不完善主要問題如下：

　　1.1.1行政干預過多，違反建設程序，任意壓縮工期，影響工程質量

　　1.1.2責任意識質量意識薄弱，管理松懈。

　　1.1.3項目法人責任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權責不統(tǒng)一，一是有些項目法人責任主體出現(xiàn)缺位，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念;二是有些項目法人單位人員素質和管理水平不高，對國家的法律法規(guī)理解不深、執(zhí)行不夠，甚至存在有法不依、規(guī)避監(jiān)督和執(zhí)法不力等問題;既沒接受過專業(yè)知識教育，也沒水利工程建設經驗，缺乏應有的理論和技能培訓和起碼的從業(yè)資格;三是項目法人組織結構不合理，在項目較多的情況下，各部門人員身兼多職務，分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實施全過程跟蹤監(jiān)督顯得力不從心;四是部分項目法人的自我約束機制不完善，落實不到位，管理不規(guī)范。

　　1.1.4資金不到位，資金運作有問題，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量投入。

　　1.1.5招投標不規(guī)范。一是對投標人的資格審查不嚴;二是招標文件編制不夠規(guī)范、水平偏低;三是存在人為干預招標投標活動和地方保護的現(xiàn)象;四是評標未能真正按照擇優(yōu)的原則，有些項目被簡單地采用最低價中標和相當于抽簽的方式評標。

　　1.1.6工程建設主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設合　　同的地位和作用，以及對合同管理的重要性，仍存在著認識差異;另外，由于水利基礎設施建設資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設項目擁有較多的決策權，造成部分管理者仍習慣于用行政管理手段來管理工程項目，合同管理流于形式。在項目法人制定和簽署合同中，不時存在風險分配和變更索賠管理不合理轉嫁的現(xiàn)象，不利于建筑市場的健康發(fā)展。

　　1.2誠信缺失

　　由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒有建立統(tǒng)一和動態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位。使個別水利設計、施工、監(jiān)理單位以及相關的執(zhí)業(yè)人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場監(jiān)督機制，缺乏對施工、監(jiān)理單位建設行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個人在一個地方屢屢違規(guī)，到另一地方照樣沒有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的發(fā)展。

　　1.3施工不規(guī)范導致工程質量差

　　1.3.1有些工程存在將主體工程變相轉包、偷工減料的現(xiàn)象;

　　1.3.2部分施工人員業(yè)務素質差、技術水平低、實際經驗不足;

　　1.3.3不按規(guī)范施工，質量控制手段落后，管理水平低，質量體系不健全，嚴重影響工程質量和安全生產。

　　2、保證水利工程質量的對策、措施與建議

　　2.1加強市場信用體系建設，規(guī)范水利建筑市場秩序

　　一要加強建筑法制建設，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)，提高依法行政的自覺性。二要進一步加強對水利建筑市場從業(yè)人員的專業(yè)知識培訓和誠實信用的職業(yè)道德教育，提高市場主體執(zhí)行有關法律法規(guī)的自覺性。積極推進水利水電工程設計、施工、監(jiān)理單位的質量體系認證，規(guī)范工作程序，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質量。三要大力推進水利建設行業(yè)信息化建設，積極支持發(fā)展中介服務組織，建立和完善勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等行業(yè)協(xié)會，開展信息和評估業(yè)務，努力提高中介機構的服務水平質量，為水利工程建設提供規(guī)范優(yōu)質的中介服務。四要建立健全行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內容的社會監(jiān)督體系，把政府監(jiān)督和社會監(jiān)督有機地結合起來，共同營造良好的水利建設市場環(huán)境。

　　2.2規(guī)范建設單位市場行為，落實項目法人職責

　　項目法人是項目建設的責任主體，對建設項目的工程質量、資金管理和生產安全負總責。為了推進水利工程的建設，一要合理組建項目法人，既要求技術人才、管理人才和領導人才的合理配置，又要求有豐富實踐經驗的人員;同時要求項目法人機構精簡、運行效率高和約束機制完善等。二要嚴格按基本建設程序，杜絕“三邊”工程。三要依法組織招標，并按規(guī)定簽訂合同。四要嚴格選擇施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。五要按有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。六要按工程實際需要把建設資金落實到位。七要鼓勵質量創(chuàng)優(yōu)，嚴禁盲目壓價。八要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象。九要進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理和重進度、輕質量的傾向。十要保證監(jiān)理單位責、權、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。十一要積極推行“代建制”、“總承包制”等管理模式。

　　2.3加強施工管理，確保工程質量

　　施工是形成工程質量的決定性環(huán)節(jié)之一。施工單位質量控制和管理是工程項目質量控制的重點和基礎。一要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”，并使該體系正常有效運轉。二要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝四個方面做好質量控制。三要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。四要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規(guī)程、技術標準施工。五是項目經理、質檢員、特種作業(yè)人員等相關人員要持證上崗。

　　3、推廣新技術，加強質量管理

　　依靠科技提高工程質量。最大限度地消除質量的不利因素，保持質量的提高。要求我們在建設中增強質量意識和法制觀念，依法強化水利工程質量管理和監(jiān)督;建立以“四項制度”為基礎，以建設程序為紐帶，以高質量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規(guī)與技術標準相結合的質量控制體制，完善項目法人負責、監(jiān)理控制、設計和施工保證、政府監(jiān)督相結合的質量管理體系。在工程建設中，要大膽實踐，勇于創(chuàng)新，開發(fā)新技術、新材料和施工工藝，提高工程質量。