摘 要：我國自新中國成立以來，水利水電工程建設取得了飛速的發展，國家也先后投入上億元資金用于水利事業，當前，我國的水利水電工程的數量和規模都躍居世界前列。肯定成績的同時，我們也應當客觀的認識到，當前我國在水利水電工程建設管理方面還存在著一些缺陷，制約著水利水電工程的穩定發展，只有對這些問題進行客觀的分析，并且采取有效的控制措施，才能實現我國水利水電工程的持續發展。

　　關鍵詞：水利水電工程,工程建設管理,期刊論文發表網,對策

　　一、當前水利水電工程建設管理存在的問題

　　水利水電工程大量興建的背后，也體現出了工程在建設過程中缺乏科學的規劃，建設存在盲目性等問題，因此，水利水電工程管理中存在的不足之處也逐漸的暴露出來，筆者歸納為以下幾個方面：

　　1.工程立項存在著盲目性

　　水利水電工程項目的建設，需要經過相關部門，在對當地的實際情況進行充分的調查與分析的基礎上，并且需要聽證會的方式征求廣大群眾的意見之后，才能夠對其進行確定。然而，在實際工作中，很多政府并沒有對當地的水文、地質以及生態環境等多個因素進行詳細的論證，便盲目地進行水利水電工程的建設，工程占用了大量的土地，造成了地表植被的破壞，對于地質、水資源等產生了嚴重的影響。另外，為了追求政績，有的政府盲目的建設了一批形象工程，引起群眾的不滿，也造成了資金的浪費，阻礙了地區經濟的發展。

　　2.項目法人責任制落實不到位

　　項目法人責任制度是以項目法人制、招投標制、監理制和合同制為主要內容的“四制”的核心問題。當前的水利水電工程建設中并沒有嚴格的落實項目法人責任制度，甚至有的工程并沒有組建項目法人，造成了責任主體不明確的問題。在某省 2010 年上半年抽查的水利水電工程建設項目中，存在項目法人責任制落實不到位問題 18 個，其中存在項目法人組建不規范 9 個，未組建項目法人問題 5 個，項目法人規章制度不健全問題 4 個。

　　3.工程建設管理過程尚不規范

　　一方面，在工程的建設招投標階段沒有認真的貫徹落實招投標工作的相關原則，在招投標工作中存在著不正當競爭。中標單位在工程實際建設過程中將工程分包、轉包等問題也較為嚴重，造成工程質量無法得到有效的保證。另一方面，工程建設監理階段也存在著一些問題，如工程監理人員素質不高，缺乏相關業績，無法保證監理工作質量;工程監理單位的選拔沒有經過專業的招標環節，也容易造成監理單位資質不夠，而影響工程監理質量。另外，在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規范、合同內容不夠詳細、施工過程違背合同規定等行為，這些問題的存在導致了施工建設糾紛的發生，也為水利水電工程的健康發展造成了不利的影響。

　　4.工程建設資金沒有得到有效的落實

　　水利水電工程是關系到國計民生的基礎性工程，在促進社會和經濟發展方面有著重要的作用，由于工程本身的施工難度大、工序復雜，工程建設費用較高，因此，為了保證水利水電工程的順利進行，應當確保其建設資金的充足，并且充分利用到各個施工項目中，才能夠保證工程建設的順利進行。然而，從當前我國水利水電工程建設資金來源來看，其主要依靠的是政府的撥款，工程建設項目資金通過各級政府逐層下放，在下放的過程中容易被層層剝離，這就容易造成建設資金的不足，無法保證工程建設的順利進行。

　　二、加強水利水電工程建設管理的對策

　　1.嚴格落實水利水電工程建設管理“四項制度”

　　要依據國家各項有關規定，選擇懂技術、會管理的優秀人員組建項目法人，完善內部管理制度，充實管理力量，加強現場管理。強化施工招投標的管理、嚴格招標投標程序，加強對專家評標議標的過程管理，嚴防圍標、串標及違法違規行為。對借用、資質不符、信譽差的投標單位堅決予以清除。要加大開標、評標、定標的透明度，積極推行招標結果公示制度。要強化對監理人員的資格管理，進一步規范監理行為，保證現場監理力量。要依法加強合同管理，明確雙方的權利義務，提高合同的履約率防止不必要的經濟糾紛。

　　2.加強水利水電工程質量管理

　　水利水電工程的質量，不僅關系著人民群眾的切身利益，同時也關系著國家經濟和社會的穩定發展，因此，應當堅持中央關心、社會關注、群眾關系的思想，嚴格控制工程的建設質量，不能存在著任何的麻痹大意。與此同時，要不斷的加強對水利水電工程質量監督管理制度的完善，建立健全全面的質量監督機制，提高監督工作的質量，確保各項監督工作都能夠嚴格的執行。另外，要加強對項目法人責任制度的健全，實施工程質量終身制，以此來保證工程質量的責任得到明確的落實，促進工程質量管理體制的完善。

　　3.加強水利水電工程建設工期控制

　　水利水電工程建設工期的控制，應當根據工程建設的總體目標，對施工的項目和進度進行科學的安排，對于工程的關鍵路線和關鍵節點都要進行詳細的布置，按照施工組織制定切實可行的施工計劃，明確各個階段的建設目標和任務。對于參建各方關系進行統一和協調，形成工作合力。同時要對參建單位的資源進行合理的配置，包括施工人員、機械設備、材料等，確保其滿足工程建設的需要。另外，根據工程項目的建設特點，對施工方案進行優化，強化施工組織，創造良好的施工環境，確保工程建設順利的進行。

　　4.投資規模的控制

　　水利水電工程一般規模都較大，工程投資的規模也較大，這對于我國國民經濟的發展有著一定的影響，因此，在對水利工程進行建設管理時，要注重對投資規模的控制。通常需要在工程的規劃階段，通過各級政府和人民代表大會研究審批，并且根據當地政府的財力來確定投資的規模，這就需要在工程的設計階段就要做好可行性研究，對于工程的建設規模和資金的投資規模進行科學的控制。比如防洪工程，一般根據國民經濟發展的狀況和地方政府的財力來制定相應的標準。在我國，河流的防洪標準一般在 20~50 年一遇水平，根據所處的河段不同，可以進行相應的調整，這樣體現出了根據國民經濟發展與政府財力綜合考慮的原則。水利水電工程的資金投入規模要適當，切忌不顧經濟發展的實際情況而盲目的貪大求全，這樣會造成工程資金籌集困難，造成工期的延誤，進而影響投資效益。

　　5.加強工程現場安全管理

　　要嚴格執行國家的法律法規，建立健全安全生產綜合監管與專業監管相結合的管理體系，對水利水電工程的安全生產責任制度要嚴格的執行和落實，不斷加強對施工現場的安全管理。與此同時，要加強對安全技術措施的強化與完善，加大對安全事故的排查和治理能力。

　　6.加大水利建筑市場監管力度

　　完善水利建筑市場的行政管理法規，建立科學合理的水利水電工程建設法規和完善規章制度;加大對重點水利項目和重點民生水利水電工程的稽查力度;完善水利建筑市場的行政管理的執法體系，完善質量監督機構，強化水利水電工程建設質量的行政監督，強化稽查手段，建立整改意見督辦運行機制，提高稽查效力;提高水利建筑市場行政管理的能力和水平，營造誠實守信的良好氛圍，形成規范水利建設市場的長效機制。

　　7.提高水利水電工程管理人員的綜合素質

　　水利水電工程建設質量的管理與管理人員的素質有著密切的關系，一方面應當不斷加強對管理人員專業理論知識和技能的培訓，同時加強管理人員的計算機水平和外語水平的提高;另一方面要注重對管理人員思想道德和職業道德方面的建設。只有培養一支具有扎實專業基礎和較高思想道德水準的管理人員隊伍，才能夠促進工程建設管理質量的全面提高。

　　8.水利建設，規劃先行

　　隨著國家對“三農”和小型水利工程投資的加大，國家對項目建設的審查程序也會更加嚴格。因此，做好水利規劃工作非常重要。因此，必須從基礎工作做起，從嚴要求，強化技術質量，完善體系建設，嚴格規劃工作的每一個程序，保證水利規劃成果的質量。高質量的規劃成果才有利于爭取項目，對實際工作產生指向作用。

　　三、結束語

　　隨著經濟的不斷發展，水利水電工程建設管理體系也將日益的完善，通過對工程有效的管理，為水利水電行業的發展帶來更多的機遇，同時也能夠通過有效的投資控制確保投資者獲得較多的利益，保證了項目法人的投資效益。當前，國內一些工程在建設與實施過程中總結出了各種先進的管理經驗，這是值得我們學習和借鑒的，以此來推進我國水利水電工程建設管理工作取得更大的進步，促進水利水電行業的持續發展。

　　參考文獻：

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