摘要：本文通過近幾年建設(shè)項目的深入調(diào)研，分析當前形勢下建筑方案設(shè)計存在的疑難問題，提出了在規(guī)劃行政審批過程中，對建筑方案審查時需要把握的一些原則，進而探討可以借鑒的技巧，為健全規(guī)劃審批機制、樹立并落實科學發(fā)展觀，能在工作實踐中取得新的突破。

　　關(guān)鍵詞：建筑方案,存在問題,審查要點,職稱論文發(fā)表網(wǎng)

　　一、建筑方案及其在規(guī)劃審批流程中的地位

　　建筑方案設(shè)計是依據(jù)設(shè)計任務(wù)書而編制的文件。它由設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、投資估算、透視圖等四部分組成，一些大型或重要的建筑，根據(jù)工程的需要可加做建筑模型。同時，建筑方案設(shè)計時必須要貫徹國家及地方有關(guān)工程建設(shè)的政策和法規(guī)，服從國家政策導控與相關(guān)硬性的規(guī)定，還應符合國家現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范和制圖標準以及確定投資的有關(guān)指標、定額和費用標準規(guī)定。

　　為進一步提高行政審批效率，改善投資軟環(huán)境，切實提高政府投資項目審批效率，各地制定了相應的建設(shè)項目報批流程，洞頭也本著按照“合法、高效、便捷、規(guī)范”的原則，結(jié)合本縣實際，于2011年印發(fā)了優(yōu)化民間投資建設(shè)項目和優(yōu)化政府投資項目審批流程的實施辦法(試行)。雖然各地的情況不盡相同使得報批流程有一些差異，但是建設(shè)項目在實施階段的基本程序卻大同小異，一般可分為選址意見書(政府投資項目)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑方案、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及竣工驗收等階段。而作為建設(shè)項目初步設(shè)計與施工圖設(shè)計的依據(jù)，建筑方案在整個規(guī)劃行政審批過程中顯得非常重要，它直接關(guān)系著建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模、投資額，直接體現(xiàn)了城市建設(shè)的形象。

　　二、新形勢對建筑方案設(shè)計的影響及其存在的問題

　　在如今經(jīng)濟高速發(fā)展的新時代，建筑的創(chuàng)新設(shè)計必須具有適當?shù)某靶院涂茖W性。設(shè)計不僅僅是對建筑外觀形象的表述，更要體現(xiàn)在建筑的實用性、合理性、美觀性、獨特性和藝術(shù)性。建筑設(shè)計應從空間到平面、從整體到細部,達到建筑造型內(nèi)容和形式的和諧統(tǒng)一，以求表現(xiàn)出當今建筑科技和建筑藝術(shù)的進步。科技不斷的發(fā)展，設(shè)計技術(shù)的不斷創(chuàng)新使得建筑方案的設(shè)計成果的生產(chǎn)效率和標準化程度都有所提升，同時也使得設(shè)計過程中的修改顯得極為方便。而規(guī)范、制度的日趨完善，也使得建筑方案設(shè)計的難度越來越大，考慮的問題也越來越多。

　　正因為社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，尤其近幾年土地價格的飆升，大多數(shù)民用建筑在方案設(shè)計時更多地考慮成本和收益，較少關(guān)注建筑形態(tài)、細部、景觀以及周邊關(guān)系等因素。而科技的發(fā)展使得設(shè)計人員產(chǎn)生依賴性、創(chuàng)作欲望降低，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，相似的作品四處可見。效率得到提高后，少數(shù)設(shè)計人員不再像以往那樣進行嚴謹思考，時有發(fā)生因疏忽大意而造成的錯誤。此外，設(shè)計單位為了爭取業(yè)務(wù)，往往一味的遷就業(yè)主的想法，設(shè)計人員也不再堅持自己的原則和技術(shù)底線，這在很大程度上加大了建筑方案審查的難度。

　　三、建筑方案審查的要點

　　建筑方案審查的要點主要是資料齊全且符合相關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)定的要求。程序合法、內(nèi)容合法是依法行政的關(guān)鍵，所以建筑方案送審時應確保審批的前置條件已經(jīng)具備(如用地紅線圖、規(guī)劃設(shè)計條件通知書、立項批復、環(huán)評批復文件等)，并根據(jù)要求提供相關(guān)圖紙。另外，方案設(shè)計應符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，還應符合控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容及其他技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，如《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等。因此，建筑方案設(shè)計階段所涉及的技術(shù)規(guī)范較多，在建筑方案審查過程中，我們應熟悉掌握各個規(guī)范的要點并進一步核對相關(guān)規(guī)范，以滿足相關(guān)規(guī)范要求。

　　四、建筑方案審查的技巧

　　雖然建筑方案設(shè)計涉及的問題較多，審查的難度也較大，但還是有章可循的。總結(jié)近幾年的工作經(jīng)驗，我們在建筑方案審查時可以掌握以下技巧：

　　第一，把握原則，緊抓要點。住建部門從事建筑方案審查的工作人員應當熟悉建筑方案設(shè)計的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對技術(shù)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容知其然并知其所以然，能夠舉一反三，對關(guān)鍵性的問題能堅持原則。在審查建筑方案時，能及時發(fā)現(xiàn)主要問題，緊抓重點，提出的反饋意見應有據(jù)可依。面對復雜紛呈的技術(shù)規(guī)范，洞頭縣于2005年出臺了《洞頭縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，洞頭住建局于2008年印發(fā)了《關(guān)于明確建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃要求的通知》洞規(guī)建[2008]45號文件，又于2013年印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃要求的通知》洞住建[2013]24號文件，這些規(guī)范及規(guī)定均融合了建筑方案審批的基本要求并從本縣實際出發(fā)。建議在核對城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，如遇到具體問題再查閱相關(guān)國家標準，這是建筑方案審查的技巧之一。

　　第二，技術(shù)性審查與政策性審查相結(jié)合。在熟悉技術(shù)規(guī)范的同時，審查人員還應及時掌握政策動態(tài)。技術(shù)層面上，建筑方案應符合技術(shù)規(guī)范及規(guī)劃的控制要求。如主要經(jīng)濟技術(shù)指標中的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等應符合控制性詳細規(guī)劃的要求;總平面布置時建筑間應滿足日照、采光、消防和防火間距的要求。政策層面上，建筑方案應服從國家政策導控與相關(guān)硬性規(guī)定。如2006年，“國六條”對套型建筑面積90平方米以下所占總居住面積的比重要求達到70%以上;2007年溫州市規(guī)劃局印發(fā)了《溫州市工業(yè)各行業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟技術(shù)控制指標》，對工業(yè)企業(yè)內(nèi)非生產(chǎn)性用房的比例提出了限制要求。這些政策都對建筑方案設(shè)計提出了具體要求，也是我們必須貫徹落實的。

　　第三，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力。建筑方案審查時，我們還應認真聽取并采納各相關(guān)部門的意見和建議，如發(fā)改局、環(huán)保局、土地局等部門的意見對我們也非常重要。另外，我們面臨的建設(shè)單位往往專業(yè)知識和法律意識都不是很強，因此需要建立良好的溝通橋梁，這也有助于我們自身的提高和進步。通過積極有效的溝通，既能掌握建設(shè)單位的心理和意圖，同時也可以強化設(shè)計單位的責任意識。在與建設(shè)單位或設(shè)計單位溝通時，可以靈活運用各種技巧，但是對于違反技術(shù)規(guī)范強制性規(guī)定的內(nèi)容，應嚴格把關(guān)并耐心做好解釋工作。

　　五、結(jié)束語

　　建筑方案審查不同于一般的行政許可行為，對于審批人員具有很高的素質(zhì)要求。本文從研究建筑方案及其在規(guī)劃審批流程中所處的重要性入手，分析了當前針對建筑方案審查所面臨的問題，提出了我們在建筑方案審查時需要把握的原則和關(guān)鍵要點，并深入探討可供借鑒的一些技巧。