摘要：師范類專業認證是高等教育普及化和國家培養基礎教育師資戰略背景下，提升專業辦學內涵和人才培養質量的重要舉措。認證機制及實踐在促進師范類專業回歸人才培養本源、規范辦學行為、提升師范生培養質量等方面取得明顯成效，但也存在理念學習局限、評建工作同質化、持續改進不足等問題。針對上述問題，文章提出強化分層培訓、優化認證體系、嚴格審核要求、落實長效機制等策略，以期為提升師范類專業認證效能，進而提升人才培養質量提供理論與實踐的借鑒。

　　關鍵詞：師范類專業認證;指標內涵;質量文化;改進策略

　　論文《師范類專業認證的實踐困境與改進策略》發表在《楚雄師范學院學報》，版權歸《楚雄師范學院學報》所有。本文來自網絡平臺，僅供參考。

　　我國開展師范類專業認證工作，旨在促進高校師范類專業回歸人才培養之本源，規范師范類專業辦學，提高師范生培養質量。2014年底教育部啟動師范類專業認證試點工作，2017年10月26日教育部印發《普通高等學校師范類專業認證實施辦法(暫行)》，2018年發布《普通高等學校師范類專業認證工作指南》，目前我國已形成三級五類師范類專業認證工作體系。認證工作開展以來，認證理念逐步深入人心，認證工作制度機制不斷健全，師范生人才培養取得了明顯成效，但仍然存在一些問題和困難，需要正視和持續改進。

　　一、師范類專業認證的實踐困境

　　(一)貫徹認證理念的淺表化，難以將理念認識的先進性轉化為實踐層面的可操作性

　　1. “學生中心”理念走深走實有差距：“學生中心”理念是專業認證的總綱性要求，關注學生發展，將滿足學生學習需要、促進學生發展、支持學生全面成才作為學校辦學的核心追求。但一些學校和專業在課程體系構建、教學環節安排、學生成長指導以及教師隊伍和資源條件配置等方面，特別是在課程目標、課程大綱制訂和課程實施過程中，教師對課程在專業人才培養中的地位作用、課程目標與畢業要求的支撐關系、課程目標與教學內容、教學方法和評價方式之間的對應關系等關鍵問題方面缺乏深刻認識，未充分關注到學生成長需求，教學方式以單向講授為主，“以教定學”讓學生主動參與和師生互動不足，這種被動、靜聽式現象最終導致“有教無學”。

　　2. “產出導向”理念落實落細不到位：“產出導向”理念強調立足社會需求和師范生的全面發展，以師范生發展成效為導向，是專業認證的核心理念，決定著專業認證的基本思路和方法，聚焦師范生畢業時“學到了什么”和“具備哪些能力”，畢業后“要做什么”“能做什么”。據此來反向設計課程體系與教學環節，配置師資隊伍和資源條件，有效進行“正向施工”，開展人才培養活動，進而評價人才培養目標的達成情況，并依據評價結果進行持續改進。基于“產出導向”的人才培養體系，強調“社會需求—培養目標—畢業要求—課程體系(課程目標)—課程內容—教學方法—考核評價”之間建立層層遞推、層層轉換、精準對應的完整、嚴密的內在邏輯關系，通過“反向設計、正向施工”落實師范生培養任務，但在實際操作中做到準確把握卻是困難的。究其原因：一是對培養目標和畢業要求的調研缺乏深度和廣度，調研多指向滿意度和認同度，缺乏建設性，專業難以全面、合理把握區域基礎教育對教師專業素養的要求，更難以厘清師范生培養的邏輯起點;二是專業辦學者、教師，甚至部分認證專家難以準確把握“產出導向”的人才培養邏輯關系，對邏輯關系的認知存在主觀成分，由于不同主體理解不同、視角差異難以達成共識，進而各執一詞。

　　3. “持續改進”理念見行見效不明顯：“持續改進”理念強調大學質量文化的塑造，要求建立基于評價結果的質量保障閉環，建立可持續發展的常態長效機制。專業認證不是以結果為終結，而是以整改和持續發展為目標，但在專業認證中普遍存在重專家進校考查、輕離校后整改的情況。一方面專家離校后，整改建議被束之高閣，問題依舊是問題，專業建設又回到固有慣性運行，質量改進陷入停滯狀態，難以形成常態長效機制;另一方面在專業評建過程中，存在重制度建立、重任務安排、輕業務指導、輕分析審核等傾向，專業開展了各類評價，評價報告有了，但缺乏對評價結果進行收集整合和深度分析，缺少基于評價結果促進專業持續改進的措施和改進效果的跟蹤問效機制，問題分析模板化，改進工作碎片化。“持續改進”落實不到位，師范類專業人才培養中的問題難以及時診斷與修正，大學質量文化沒有真正形成，影響了人才培養質量的提高。

　　(二)落實認證標準的同質化，難以兼顧不同師范類專業的差異化發展

　　1. 認證指標剛性有余而柔性不足：在專業認證評建的實踐中發現部分認證指標的靈活性尚顯不足，對各類高校在“差異化賽道”上的特性考量不夠，難以精準對接不同類型高校及多元化生源的師范類專業分類發展之需。如小學教育二級認證標準中，規定了學科專業課程學分比例不得低于35%的剛性要求，但實際上小學教育專業的培養呈現出全科、分科及多科并存的態勢，認證標準未充分考慮不同地域對小學教師培養需求的差異。又如生師比是反映高校辦學情況的重要指標，監測一所高校總體的生師比是必須的也是容易的，但要下沉到專業層面測算生師比就有困難，因為支撐一個專業辦學的教師來源是多元的，所以考查與專業匹配度高的教師數量更為恰當。再如對照認證標準，人文教育、科學教育、藝術教育、書法學等專業屬于中學教育還是小學教育層次難以厘清，專業的人才培養定位難以明確。鑒于多樣化的培養需求與模式，不同高校、不同專業對認證指標的理解和執行存在差異，認證標準兼顧不同類型、不同層次高校差異化發展、特色發展就顯得不足。

　　2. 專業建設出現同質化傾向：一些高校在師范類專業的建設上落實認證標準存在偏差，未能充分結合和發揮自身的辦學傳統和優勢，為了追求所謂的“標準化”和“規范化”，常常依據認證標準生搬硬套，有時為了對接標準甚至推倒重來，導致原有的專業辦學傳統和經驗特色在一定程度上被忽視和犧牲，專業建設缺乏獨特性和差異性，專業建設的思路、特色、課程、教學、實踐以及評價等方面的特色和差異性難以體現。同質化傾向不僅偏離了教師教育的本質，也束縛了學生的創新思維和實踐能力的發展，在一定程度上制約了師范生培養目標的有效達成。

　　(三)開展專業評建的形式化，難以強化專業內涵建設

　　1. 專業認證工作存在重結論輕過程現象：各高校普遍將順利通過認證視為首要任務，存在一定的功利化傾向。這種過度聚焦于結果而非過程本身的現象，一定程度上誘發了師范類專業建設“唯指標論”“片面追求通過認證”等低質量發展的功利化問題，導致部分高校在專業建設上把工作重點放在認證材料的準備與修飾，出現內涵式發展落實不力的短視行為，甚至出現一些建設條件尚不充分的專業匆忙應戰，忽略了認證是促進專業內涵建設深化與長效發展機制構建的核心意義與長遠目標。

　　2. 專業評建存在形式化、模板化現象：師范類專業從啟動認證工作開始，按照修訂人才培養方案、制訂課程大綱、開展課程評價、提交認證申請、撰寫自評報告、準備支撐材料等環節和流程開展自評自建，但部分專業未做到對接區域發展對人才的素質需求，進行“找真問題、查真原因、做真整改”的人才培養分析以及教育教學改革，專業評建出現了“為做材料而做材料”、做認證材料與專業建設“兩張皮”等機械性對接認證標準的問題，導致認證思維下的需求分析做得不實、“產出導向”理念落實不夠，過程性證據不充分。隨著成功受理和通過的專業逐漸增多，院校、專業間相互“借鑒”情況也隨之增加，一些專業只片面追求專業認證的統一性，卻忽視了專業個性與特性，出現模板化趨勢，甚至出現簡單復制、張冠李戴，課程目標達成評價機械套用計算公式、評價報告簡單套用模板、自評報告“多校一面”等現象。自評自建過程的形式化、模板化，致使專業認證由“形似”“形是”異化為“形式”。

　　3. 教師存在被動參與的意向行為偏差現象：目前專業認證的各項工作已經形成了行政主導、教務部門牽頭、二級學院負責、專業負責人帶領少數骨干教師具體落實的工作體-系，但學校眾多職能部門干部、專業建設者、教師、學生等對認證目標及認證指標內涵的學習不夠深入，將專業認證淺層次地理解為“檢查項目”，沒有深刻理解專業認證是對“長久質量文化形成過程”的考查。大部分教師不能自覺將認證理念和指標內涵要求落實到各自課堂教學、課程建設、教書育人等工作中。大部分學生不知道專業認證賦予學生的權利和責任。由于認證工作的參與者的認證素養儲備不足，導致全員、全面、全過程參與師范專業認證工作局面未能完全形成，不同程度出現功利性參與專業認證工作，或消極應付的意向行為偏差現象，認證工作缺乏內驅力。

　　二、師范類專業認證的困境歸因

　　(一)學習培訓不深入

　　專業認證以“反向設計、正向施工”為認證邏輯主線，以“質量保障、持續改進”為認證底線，通過“面向產出”的內、外部評價機制，完成專業認證“質量旨向、行業旨向、專業旨向”的內涵建設，實現具有較強專業性及行業特征的基礎教育師資“一踐行三學會”的高質量目標要求。高校、專業建設者、任課教師應充分認識到“三個旨向”相輔相成、相互影響的嚴密內在邏輯，才能在人才培養體系中充分發揮主觀能動性，高質量完成各自工作任務，實現人才輸出質量的提升。但由于專業建設者對師范類專業認證理念及指標內涵學習研究不深不透，難以將理念認識的先進性轉化為實踐層面的可操作性，出現“反向設計”想不明白、“正向施工”做不到位、質量監控走過場，消極應付、功利性參與以及機械性、技巧性對接標準，選擇性、象征性進行整改為表征的認證行為偏差現象。

　　(二)組織實施不平衡

　　師范類專業認證是我國教師教育行政主管部門針對教師教育運行中存在的問題做出的頂層設計。專業認證工作對于提升高等教育質量、推動高校內涵式發展具有舉足輕重的意義。然而，師范類專業認證在具體組織與實施中呈現出不均衡態勢。一是專業認證工作對地方教育行政主管部門缺少明確要求和必要約束，政府和社會在資金、政策等方面對高校的支持有限，教育行政主管部門、高校、評估機構的“管、辦、評”三方的質量共同體意識不強，協同育人機制不健全，影響了認證工作的有效性;二是認證標準的部分指標難以兼顧不同層次、不同類型的師范類專業發展要求，造成認證標準落實的效度受到一定程度影響;三是專業認證的內驅力不足，參與度不高，全面性不夠，影響了實際認證工作的質效。

　　(三)質量文化尚未形成

　　師范類專業認證作為深化教師教育改革、構建高水平教師教育培養體系、培養基礎教育合格師資的重要舉措，“質量、過程、特色”更是師范類專業認證及建設的重中之重。實踐中，一些高校和專業片面認為專業認證工作是外部強加給專業的任務，未能牢固樹立“認證即教育”“質量共同體”理念，未能充分激發師生對質量文化的內在追求以及由此產生的質量意識、責任和態度，認證工作還未實現從外控向質量文化建設的內驅轉變，忽視了學校、專業自身內涵式建設、發展及長效機制的建立，專業自評自建走向形式化、簡單化和模板化，“人人關注質量、人人保障質量、人人改進質量”的質量文化氛圍尚未全面形成。

　　三、師范類專業認證的改進策略

　　隨著師范類專業認證工作從“入軌期”向“成熟期”的過渡，唯有確保專業認證“兩條線、三理念，五個度、八指標”的認證標準得到真實和有效的落實，方能引導專業內涵發展和提升師范生培養質量，實現師范類專業認證的初衷。

　　(一)強化分層分類培訓，全面樹立質量文化認證觀

　　采取分層分類強化專業認證培訓的策略，激發全體師生的主觀能動性，將認證理念與標準融入各類團體的需求與文化，全面樹立“質量文化觀”，以提升各級教師專業認證工作的認知水平和內驅力，形成認證理念的引領力和認證實踐的執行力，全面落實認證工作。

　　1. 組織全校性專業認證啟動大會和培訓會：使全體教師深切感受到專業認證對學校發展的重大意義，邀請業內專家和認證機構代表，分享認證工作的經驗和成功案例，激發廣大教師的參與熱情和信心。

　　2. 組織教學管理人員研討會：通過深入探討專業認證的核心理念、指標內涵要求和實施要點，提升教學管理人員的戰略思維和組織協調能力。

　　3. 組織骨干教師研學會：針對不同學科和課程特點，召開骨干教師專題會議，研學認證理念、指標內涵、實施策略等，通過大量的案例、事例舉證和交流研討，準確把握師范類專業認證中的層層轉換、產出支撐的邏輯關系，將理論與具體的專業建設行為關聯起來，培養、提升骨干教師分析指標及組織建設的能力。

　　4. 多渠道組織廣大師生普及培訓：廣泛開展專業認證理念、專業認證知識的普及學習培訓，增強師生對專業認證的使命感，提高認知水平和參與積極性。

　　5. 強化認證專家培訓：建立認證專家定期培訓、持證入庫上崗制度，使認證專家能夠深刻理解認證標準，及時精準掌握認證工作新形勢和新要求，提高認證專家審核和考查技能，建設一支高水平、專業化的專家隊伍。

　　(二)優化認證體系及標準，提升認證效度

　　專業認證標準體系不僅是專家評審的依據，同時也是專業評建的指南，在專業認證工作中起到綱領作用，是具體考查師范生“一踐行三學會”的專業素質培養情況的指揮棒。專業認證標準需要基于過往認證經驗的總結與分析，以及高等教育改革的最新要求，特別是要認真貫徹落實《中共中央國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》的新要求，不斷對師范類專業認證標準進行改進、更新與完善，以更加開放和科學的指標體系，為專業評估與建設提供有力指導，提升專業認證的效度。

　　1. 在堅持師范類專業認證標準精準性和統一性的前提下，采取適當的模糊性策略和彈性化處理方式，設置必選、限選、任選等指標，增強其適應性和開放性，為專業的特色發展提供足夠的空間。

　　2. 針對藝術體育類專業，在執行通用標準的同時，可增加“專業補充標準”，在課程體系、實踐教學、設施設備、藝術展演、體育競賽等方面采取分類指導、分類評價，以體現不同類別專業人才培養的鮮明特色。

　　(三)嚴格認證審核關口，推動專業內涵建設

　　確保專業認證工作開展的有效性和規范性，改變認證工作與專業建設脫節，充分發揮專業認證效能，促進專業內涵建設，是確保師范生培養質量不斷提高的關鍵。嚴把認證各環節審核關口，就要建立關口前移、逐級審核、嚴格把關的認證工作機制。關口前移要求學校和專業、認證機構、認證專家等形成質量共同體，建立協同聯動機制，共同對專業認證的“產出線、支撐線、保障線”進行深入剖析，確保“證據”的有效性和可靠性。

　　1. 優化各環節審核標準，建立認證申請、專業自評、進校考查和中期審核等“一票否決”的負面清單，強化各方在人才培養過程中以“證據思維”為導向和抓手，“抓真建設、找真問題、查真原因、做真整改”，以保證師范生培養質量。

　　2. 對標認證指標，逐一落實建設任務，加強專業內涵建設，聚焦師范生學習成效，堅持以“評學”為導向，建立健全有助于學生將知識積累轉換為能力提升的教育教學質量保障制度體系，牢固樹立“證據”意識，圍繞“主線”“底線”建設和認證考查要點，提供高質量的自評報告和關鍵證據。

　　3. 認證專家嚴把認證申請關、自評輔導關、進校考查關和中期審核關，緊扣“主線”“底線”要求，對照認證審核標準，嚴謹細致地審視參評專業人才培養的“證據”，真正做到“不合格不受理、不達標不進校、不達成不通過”。

　　4. 認證機構強化對專家評審工作的監督，避免專家審核把關程序化和虛化，杜絕參評專業對待認證工作的功利化和形式化。

　　(四)健全認證長效機制，追求卓越質量文化

　　師范類專業認證可以激發高校、專業、教師創新發展的動力，引導高校從外控走向內驅，從制度約束轉向行為自覺，推動高校建立質量保障體系和質量持續改進長效機制，促進質量管理真正落地生根。培育和踐行“自覺、自省、自律、自查、自糾”的高校質量文化，保證師范生培養質量穩步提高和育人使命得以順利實現。為此，應立足長遠，厘清教育行政主管部門、高校和評估機構(含認證專家)的三方的職責邊界，解決好“管”與“辦”，“評”與“建”的關系，處理好管理與指導的關系，建立“管、辦、評”三方持久的師范生培養質量共同體，構建常態化的認證工作長效機制，促進師范生培養質量提高。

　　1. 教育行政主管部門充分發揮其宏觀指導與政策引領的職能，科學制訂專業認證政策和總體規劃，完善專業認證分類管理、分類指導、特色發展的制度機制，統籌協調、指導監督專業認證工作的有序開展，并在“UGS三位一體”協同培養機制建設、師范類專業布局、招生計劃安排、教師編制管理、經費資源配置等方面提供政策支持和經費保障。同時，強化師范類專業認證對于高校人才培養質量的監測作用，增強認證結論的運用價值。一方面建立認證激勵機制，在通過專業認證的專業中征集和遴選示范案例，作為經驗推廣，建立專業認證與國家級、省級一流專業建設和教師資格證獲取等方面的掛鉤關聯，調動專業參加認證的積極性;另一方面建立認證整改跟蹤問效機制，強化認證整改和狀態保持，切實把“持續改進”理念落到實處。

　　2. 高校作為辦學主體、專業作為師范生培養主陣地，應進一步樹立“追求卓越、持續改進”永遠在路上意識，牢記認證的目的不是為了證明過去的成績，而是為了查找現在的不足，通過扎實有效的專業認證評建工作，構建起面向產出、覆蓋全面、層次清晰的質量保障體系和質量監控閉環運行機制，確保教育教學過程的規范性、評價依據的合理性和評價結果用于持續改進的有效性。特別是需要建立面向崗位需求的社會需求調研機制，完善培養目標、畢業要求、課程目標達成評價和培養目標、課程體系合理性評價機制，健全人才培養方案、課程大綱和各類評價報告等重要教學材料審核機制，健全覆蓋人才培養全過程和全體人員的學校教學質量內部監控機制，固化利益相關方多方參與的外部評價機制，健全完善基于內、外部評價結果的教學質量持續改進機制。學校和專業通過科學構建和有效實施質量管理制度機制，逐步將質量追求內化為全體師生的價值認同，激發師生追求高質量發展的內生動力，讓“五自”質量文化真正成為全校師生的共同價值追求和行動自覺。

　　3. 評估機構及其專家團隊應依據師范類專業認證標準與工作要求，精心組織開展師范類專業認證工作。評估機構應加強認證專家隊伍的建設和管理，建立認證專家遴選推薦、專業培訓、合理選派、工作考核及淘汰退出等機制。應強化認證工作研究，加強師范類專業學習培訓資源建設，形成指導認證工作的理論成果、工作指南和示范案例。應合理制訂師范類專業認證計劃，避免一擁而上或扎堆開展。認證專家應始終堅守工作底線，以負責的態度和專業的精神進行認證各環節的審核和查證。認證專家要嚴謹細致地審視參評專業的人才培養體系，嚴把各環節質量關口，精準肯定專業的特色優勢與亮點成就，深入剖析與研判專業存在的問題與不足，提出具有針對性和可操作性的改進建議，摒棄套路化、模板化的傾向，確保評審意見的科學性、客觀性與建設性，推動參評專業在人才培養質量上實現新的飛躍。

　　綜上，師范類專業認證強調不以結果為終結，而以整改和持續發展為目標，是促進高校、專業內涵式高質量發展，全面提高教育教學質量的關鍵手段。高校、專業和評審專家在堅持“兩線、三理、五度、八標”的內在邏輯進行自評自建及審查評估的同時，必須正視困境與挑戰并采取積極措施，以確保專業認證的初衷不移及認證效能能夠充分發揮作用，切實推動師范生人才培養質量的穩步提升。